近期，浙江省長興縣小浦鎮開展法治教育「進鄉村、進家庭、進學校」活動，讓法律走到群眾身邊、走進群眾心裡。圖為7月4日，在小浦鎮中山村的法治長廊裡，黨員志願者為村民宣講民法典。 新華社記者 徐昱 攝
中央紀委國家監委網站 王雅婧報導 全面推進依法治國是全面建成小康社會的重要目標，也是重要保障。黨的十九大對新時代全面推進依法治國提出了新任務，描繪了到二○三五年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖。不久前，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，這是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。習近平總書記指出：「全黨要切實推動民法典實施，以更好推進全面依法治國、建設社會主義法治國家，更好保障人民權益。」如何理解新時代加強法治建設對於決勝全面小康的現實意義？近日，中國政法大學法律史學研究院副院長林乾教授接受本刊專訪，就相關問題進行深入解讀。
嘉賓簡介：林乾 中國政法大學教授、法律史學研究院副院長，中國法律史學會理事。
一個現代化的國家必然是一個法治的國家
問：民法典是新中國成立以來第一部以「法典」命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。您認為新時代加強法治建設對於決勝全面小康、推進更高質量的「中國之治」有怎樣的現實意義？
林乾：中國特色社會主義法治建設的根本目的是保障人民權益。涵蓋總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，被稱為「社會生活百科全書」的民法典，將於明年1月1日起實施,這是14億中國人民政治生活中的一件大事，是告別以往分步實施、單行民法的裡程碑事件，是中國共產黨堅持以人民為中心發展思想的高度體現。作為第一部以法典命名的法律，民法典突出彰顯了它在中國特色社會主義法治體系中的重要地位，是完善法治的重要法律保障。
小康，是中國人幾千年來對幸福生活、美好世界的追求。今年是全面建成小康社會的決勝之年，在這樣一個具有劃時代意義的時間節點，民法典的頒布實施，意義重大。
一方面，小康社會的全面建成，是多少代中國人持續奮鬥的結果，這一成果來之不易，我們需要倍加珍惜。古今中外的經驗表明，一項重大的成果，必須以法律來維護、保障，才有更堅實的基礎，才能最終走出「其興亦勃焉，其亡亦忽焉」的歷史循環。
另一方面，小康社會的全面建成，標誌著中國社會即將邁入一個新的發展階段，如果說想要在保護、發展廣大人民利益的同時，構建健康、穩定、和諧的新型社會關係，從而提升國家治理能力，那麼民法典的頒布實施，可謂恰逢其時。
全面建成小康社會這一宏偉目標涵蓋了政治清明、經濟發展、文化昌盛、社會穩定、生態友好等眾多方面，法治狀況也是其中一項重要指標。一方面，法治本身是決勝全面建成小康社會的重要目標之一，另一方面，經濟、文化這些方面的發展都離不開法治的保障。「良法」才能保證「善治」。沒有法治的保障，「中國之治」的大廈就失去了重要根基。一個現代化的國家必然是一個法治國家。新時代，我們需要繼續以良法為引領加強法治建設，讓我們的社會更加公平正義、和諧有序，讓法治精神得到更加充分的彰顯，法治的理念更加深入人心。
中國能在短時間內控制住疫情，依法防控發揮著重要作用
問：在這次應對疫情過程中，依法防控是一個關鍵詞。您如何理解「要堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作」？
林乾：這次的突發疫情，給我們正常的生產生活帶來一定影響，是對國家治理能力的一次大考。如果不能有效、及時控制，不僅會危害人民的生命健康，也會干擾國家整體戰略的部署和實現。中國是一個有著十四億人口的大國，要想有效推進疫情防控工作，就要依靠法治的保障。2月5日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。
實踐證明，中國能夠在短時間內控制住疫情，依法防控發揮著重要作用。比如，法律可以為應對突發事件提供法律依據和法律基礎，有關部門可以在法律的授權下調動各方面資源和力量，全力應對緊急突發事件。疫情發生後，國家衛健委即時發布2020年第1號公告，將新冠肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施。新冠肺炎納入法定傳染病管理，各級政府、衛生健康行政部門、其他政府部門、醫療衛生機構就可以依法採取病人隔離治療、密切接觸者隔離醫學觀察等系列防控措施，共同預防和控制疫情的傳播。
此外，針對突發事件，預先設立法律規則，可以為以後應對該類事件提供科學方案。比如，鑑於疫情在世界各地的蔓延，以及常態化防控的要求，即將實施的民法典適時增加相關內容。第二百四十五條規定：因搶險救災、疫情防控等緊急需要,依照法律規定的權限和程序可以徵用組織、個人的不動產或者動產。被徵用的不動產或者動產使用後,應當返還被徵用人。組織、個人的不動產或者動產被徵用或者徵用後毀損、滅失的，應當給予補償。
當然，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，不僅體現在立法方面，還要在執法、司法、守法等環節一起發力。尤其是各級政府部門以及黨員領導幹部要增強法律觀念、提高法律意識，嚴格遵守法治原則，按照法律的基本精神及相關規定採取相關措施手段，科學有效地做好疫情應對工作。
把人民群眾對公平正義的價值期待和利益訴求納入法治化軌道
問：中國特色社會主義法律體系既汲取中華民族5000多年優秀法律文化，又借鑑人類法治文明建設有益成果。您認為中國特色社會主義法律體系的特色體現在哪些方面？
林乾：各個國家由於自身獨特的歷史文化傳承具備了不同的國情、不同的發展道路，而政治、經濟、社會等這些基本制度又以立法的形式加以固化、確定。
就中國來說，中國特色社會主義法律體系是在總結新中國七十餘年，特別是改革開放四十多年實踐經驗的基礎上形成的，體現了改革開放和社會主義現代化建設的時代要求。
同時，它又植根於中國優秀傳統文化的沃土，並吸收借鑑了西方法律文明的優秀成果，具有繼承中國法制文化優秀傳統和借鑑人類先進文明成果的鮮明特徵。
就宏觀層面而言，我們在全面實施依法治國戰略的同時，又特別強調依法治國與以德治國相結合。習近平總書記指出：「改革開放以來，我們深刻總結我國社會主義法治建設的成功經驗和深刻教訓，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結合。」
法安天下，德潤人心，德法並舉，這本身就是我們幾千年傳統文化所特有的政治理念。我們強調法治和德治兩手抓、兩手都要硬，這是對歷史經驗的總結，也是對治國理政規律的深刻把握。
就具體的法律而言，比如民法典規定：違背公序良俗的民事法律行為無效。婚姻家庭編有一條「倡導性規定」：家庭應當樹立優良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設。這也體現了對中華優秀傳統文化的傳承發揚。
此外，由於我國是社會主義國家，中國特色社會主義法律體系還體現了中國特色社會主義的本質要求。
比如中國特色社會主義法律體系更加重視「人民性」，是反映人民的共同意志，以保障最廣大人民根本利益為導向的法律體系。
問：十九屆四中全會強調：「健全社會公平正義法治保障制度。」為什麼說公平正義是法治的生命線？健全社會公平正義法治保障制度對於全面建成小康社會有何重要意義？
林乾：健全社會公平正義法治保障制度是黨的十九屆四中全會提出的重大時代命題。全會通過的《決定》明確提出：「堅持法治建設為了人民、依靠人民，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。」
一方面，公平正義是人類文明的重要標誌，是衡量一個國家或社會文明發展的標準。而各個國家在歷史發展的各個階段，公平正義的內涵又有所不同。今年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的標誌性指標，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，這本身就是公平正義在中國特色社會主義制度下的集中體現。
另一方面，全面建成小康社會後，人民群眾對社會的公平正義必然會有更多的期待、更高的要求。而社會公平正義的進一步強化，必須通過法治建設來保障。《決定》特別提出：「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。」這是公平正義對法治建設的新要求。
在此，要特別注重發揮法治對社會價值評判的導向功能，把人民群眾對於社會公平正義的價值期待和利益訴求，納入法治化軌道。也只有這樣，才能為全面建成小康社會提供法律保障。