今年以來臺灣政壇最懸疑的戲碼總算落幕，民意支持度持續探底的「行政院長」林全，以「有利總統人事布局」為理由請辭，可望由 「賴神」臺南市長賴清德接任。政壇皆知，獨派對林全「內閣」「老藍男」早已忍無可忍，欲去之而後快，林下賴上在民進黨內也傳聞許久，賴清德「組閣」並不令人意外。不過，蔡英文此時任命「獨派」組閣，大陸將如何解讀？以賴清德的政治性格，對朝野關係與社會安定是正面或是負面訊號？
兩者的答案可能都是負面的。加上賴清德的性格、作風迥異於林全，賴、蔡都是強勢領導，未來「府院」關係恐怕會驚奇連連。看來，臺灣的動蕩將更嚴重。
賴清德從臺南市長到「行政院院長」，這一步跨越的幅度並不小，位階與職權瞬間擴張好幾倍，被檢視與考驗的層面同樣也放大了好幾倍！過去放個颱風假就可以被封為「賴神」，在大臺南呼風喚雨，如今晉身中央政壇，從個人言行到決策風格，就都得要攤在陽光下了，這一關卡，對賴清德個人，甚至對下一階段的民進黨，都是不小的考驗。
當然，合理估計這波改組是政治妥協的結果。林全的聲望比蔡英文還低，2018地方選舉戰鼓頻催，蔡需要一位基層選舉出身的政治人物掌握行政資源，才能有效動員行政資源支持選舉。加上「獨派」逼宮孔急，賴的出線早已被鎖定，會拖這麼久，應該是蔡英文仍未下定決心。
可想而知，就算是妥協，還是有其政治精算的背景。賴清德首先將面對一例一休改革、供電吃緊困局等政策爛攤子，應付得好是雙贏；應付不好，賴的光環將受傷，過往經歷「行政院長」磨練的政治明星很少不遍體鱗傷的！而對賴清德而言，這是躍升中央政壇的關鍵階梯，過了這一關就算是正式晉升最高級別的PK場域了！
不同於林全，賴清德「組閣」更多的效應是在政治衝擊上！試想，一個由深綠「獨派」力拱出來的人選，會給對岸傳達怎樣的訊息？賴清德曾在今年6月間突然冒出一句「親中愛臺」，引發政壇漣漪，才沒多久又改口澄清，重新回到「臺獨」基本面。
這場政治修辭遊戲意欲為何並不重要，重要的是，賴清德深綠的言行，隨便Google都是一長串，要說當了閣揆就馬上髮夾彎，甭說對岸不相信，他自己想演都可能不自然！
這也意味，改善兩岸關係並不在賴清德的政治議程上，這個地盤還是牢牢抓在蔡英文手中，要怎麼啟動下一步，還是得小英說了算！只不過，看在大陸的眼裡，一個不接受九二共識的臺灣地區領導人，加上一個深綠的閣揆，要說這個組合在兩岸政策上會有怎樣的突破與創新，北京大概不會有任何期待吧！賴清德「組閣」對兩岸關係的效應是負面的。
在朝野關係上，賴出線後應該更不會有緩和的機會。過往藍綠博弈，賴清德從來都是鷹派，擔任「立委」時是如此，當上臺南市長之後亦復如是。賴清德在綠營中享有那麼高的聲望，大半是靠他與藍營不妥協的對抗打出來的，要他換成慈眉善目與藍營妥協周旋，恐怕很難。更何況從《黨產條例》、年金改革到前瞻預算，朝野早扯破了臉，溫和如林全都如此，賴神接棒之後，怕也只會火上添油吧！
賴清德的出線，當然也牽動了下一階段地方政治版圖的布局。賴清德原本一路都在規劃北上角逐新北市百裡候，如今晉身閣揆，綠營在新北市將重回戰國時代，當然這也將影響藍營的布局。同樣地，少了「賴神」的大臺南，也將陷入大綠小綠競相出頭的局面，甚至整個2018年的地方選舉都會因為缺了賴清德，而會有完全不同的腳本。
該社論認為，更值得注意的一項政局走向是未來的府院關係。賴清德畢竟不是林全，他的政治聲望與份量全是自己打出來的，毋須再靠蔡英文提供加持；加上他的出線，已被部分論者解讀，是為了挽救聲望低迷的蔡當局，假如這種解讀不離譜，那麼賴清德勢必將擁有自己的政治議程與盤算，不會全隨著蔡英文起舞。另一方面，蔡英文肯定也不會自動釋出權力，兩人又都是2020年代表民進黨出馬競逐的可能人選，可預見未來從人事到政策，一個嶄新的府院關係，將全面牽動下一階段臺灣政治的走向！
來源：臺灣《中國時報》
責任編輯：黃楊