國務院新聞辦公室於2016年11月11日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長房愛卿、王受文介紹《國務院辦公廳關於推動實體零售創新轉型的意見》和自貿試驗區新一批改革試點經驗複製推廣有關政策情況，並答記者問。
【房愛卿】今天是「雙11」，在今天召開實體零售創新轉型的政策吹風會，我覺得具有特殊的意義。
近年來，網絡零售發展速度非常快，而實體店的增速又相對放緩，這一快一慢就產生了明顯的對比。所以，一些專家、企業家、社會人士，把線上和線下對立起來，認為網絡零售對實體店造成很大的壓力，甚至網絡零售會取代實體店。從我們在國內、國際調研的情況來看，從發達國家的經驗來看，在網購發展初期，線上線下確實存在競爭。但是隨著網購的不斷發展，這種競爭逐步變成合作、變成融合。線上線下融合發展可以優勢互補，是零售業未來的發展方向。比如線上的優勢是商流、信息流和資金流。在商流方面，網購可以減少中間環節，可以讓生產者和消費者直接見面。在信息流方面，網購的信息和消費者的年齡、職業、性別、區域都直接掛鈎，這些信息可以直接反映出消費的趨勢。資金流方面，支付的便利、快捷，優勢更加明顯。而實體店在物流、服務和體驗方面具有優勢。由於沒有配送「最後一公裡」的問題，實體店的物流成本比網購要低得多。如果實體店網點分布均勻，通過發展網訂店取、網訂店送，可以發揮明顯的物流優勢。此外，還有服務、體驗，都需要面對面，實體店優勢明顯。如果能夠把線上商流、信息流、資金流的優勢和線下物流、服務、體驗的優勢結合起來，零售業的優勢就會非常大，就會真正發生「流通革命」。所以，這個文件的目的就是鼓勵線上線下向融合、協同方向發展。
作為政府部門，我們很注重處理好政府和市場的關係。政府主要是做好明確方向、營造環境、公共服務和政策促進這四個方面的工作。一是明確方向。引導企業立足消費需求的新變化，運用網際網路、物聯網、大數據等現代信息技術來補短板、增優勢，實現線上線下融合發展。為什麼要補短板呢？就是因為現在實體店的短板太突出，線下的優勢發揮不出來，和線上難以快速實現融合。比如引廠進店、出租櫃檯的傳統經營模式，使得連鎖經營的規模效益沒有體現出來，物流配送的優勢也沒有發揮出來，需要把這個短板補上。然後，通過創新信息技術應用，增加服務和體驗的內容、方式，使優勢更突出，更容易實現線上線下融合。二是營造環境。通過制定科學的網點規劃，引導企業合理布局，特別要建立線上線下一體化的監管體系，營造公平競爭的市場環境。三是加強公共服務。政府對不同業態、不同區域、不同商品的信息進行公開發布，引導網點合理布局和健康發展。四是完善政策。破除實體零售面臨的一些體制機制障礙，比如針對設立非法人門店難、店鋪裝璜裝修限制多、用電成本高等問題，明確政策要求，為零售業的發展奠定基礎。我們相信，通過這個文件的實施，對解決線上和線下融合發展，特別是發揮政府作用方面，將起到很好的推動作用。