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北京市交通委關於網際網路租賃自行車行業2019年下半年運營管理監督情況的公示
來源：北京市交通委
依據《北京市非機動車管理條例》（簡稱《條例》）等相關規定，現將網際網路租賃自行車行業2019年下半年運營管理監督情況公示如下：
一、企業運營情況
2019年下半年，在本市運營網際網路租賃自行車的企業共6家。北京摩拜科技有限公司（摩拜單車）、杭州青奇科技有限公司（青桔單車）、上海鈞豐網絡科技有限公司（哈囉單車）、東峽大通（北京）管理諮詢有限公司（ofo單車）和北京夢想蜂連鎖商業有限公司（便利蜂單車）等5家企業（以下統稱「各運營企業」）的運營車輛納入北京市網際網路租賃自行車監管與服務平臺（以下簡稱「平臺」）監督管理並接受各級管理部門的服務質量信用考核。北京騎騎智享科技發展有限公司（智享單車）自2019年11月起處於未運營狀態，故本次公示不包括該企業運營數據。
根據平臺監測，2019年下半年全市日均騎行量為127.2萬次，較上半年下降20.7%；日均周轉率為1.4次/輛，較上半年增長了27.3%，各運營企業具體情況如下：
1.各運營企業車輛下半年騎行量與周轉率情況
市交通委會同區網際網路租賃自行車管理部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處及第三方機構，從行業監管和企業運營服務兩方面，圍繞車輛動、靜態數據接入平臺情況、停放秩序、車輛完好率、周轉率等十九項指標對各運營企業進行了考評，第三、四季度排名情況如下：
2.第三、四季度考評綜合排名結果
市、區兩級管理部門將規範網際網路租賃自行車停放秩序作為全市交通綜合治理重點工作之一，與12345市民熱線建立信息共享機制，及時梳理統計市民反饋的網際網路租賃自行車相關意見和點位，監督各運營企業落實主體責任。下半年各運營企業車輛停放秩序管理情況排名如下：
3.車輛停放秩序管理排名
二、行政管理及處罰情況
按照《條例》要求，2019年下半年本市繼續推進落實網際網路租賃自行車總量調控，統籌考慮道路承載力、市民騎行需求、車輛運營效率等因素，指導企業自主減量，截至2019年12月底，本市網際網路租賃自行車總量穩定在90萬輛左右。
進一步加強行業管理，市交通委編制修訂了《北京市網際網路租賃自行車行業管理與考核辦法》，對企業運營服務質量信用考核指標做了適當調整，並將企業投放車輛的動、靜態運營數據接入平臺情況作為考核是否達標的一票否決項。
進一步規範車輛停放秩序，各區網際網路租賃自行車管理部門結合屬地情況，在金融街、東華門、中關村軟體園、自行車專用路沿線等區域共採集了4325處停放區坐標，分別開展以衛星定位、藍牙感知技術為基礎的「電子圍欄」停車管理測試和試點應用。
為進一步規範押金、預付金管理，市交通委依據《交通運輸新業態用戶資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《資金管理辦法》）相關規定，要求在京運營企業依法在工商註冊所在地開立資金專用帳戶，鼓勵實施免押金騎行。2019年11月，工商註冊地在本市的摩拜單車已完成用戶預付金和存量押金的帳戶開立、繳存工作；2019年12月起，所有在京運營企業已實現對新註冊用戶免押騎行。
截至12月底，各區網際網路租賃自行車管理部門對嚴重影響市容環境和交通秩序、運營企業未及時自清理的16.89萬輛網際網路租賃自行車，採取了集中清理與存放措施。
4.集中存放的各運營企業車輛情況
2019年下半年，市交通執法總隊共約談網際網路租賃自行車企業4家，累計約談13次，立案調查5起，處罰完畢2起，另外3起正在進一步調查處理中。其中，杭州青奇科技有限公司（青桔單車）在車輛置換過程中違背市級管理部門批覆要求和與區級管理部門籤訂的置換承諾書，違規投放青桔單車（其中包含大量未備案車輛），經約談後拒不改正，市交通執法總隊依據《條例》規定，於9月下旬對其處以5萬元罰款；東峽大通（北京）管理諮詢有限公司（ofo單車）由於未按照《條例》及《資金管理辦法》有關規定於2019年11月30日前在本市開立銀行資金專用帳戶，並經約談後未能整改到位，市交通執法總隊於12月依法對其處以3.2萬元罰款。青桔單車、摩拜單車、哈囉單車均涉嫌未按《條例》規定將相關信息實時、完整、準確的接入本市監管平臺而被約談，要求整改或立案調查。
為貫徹落實《條例》關於本市不發展電動自行車租賃的規定，市交通委會同市公安交管局等多部門聯合約談本市共享電動自行車品牌運營主體。截止12月底，仍有人民出行、芒果出行兩家運營企業未按要求回收全部運營車輛，市交通執法總隊已就上述企業的違規行為進行立案調查。
三、下一步管理措施
1.進一步完善考核與公示制度，強化落實主體責任
圍繞「七有」要求和「五性」需求，把不斷加強網際網路租賃自行車行業管理作為提升群眾交通便利性的重要舉措。落實《北京市網際網路租賃自行車行業管理與考核辦法》，自2020年起按月公示企業考核成績、各區管理評價和全市自行車亂停放類投訴街道排名情況，同步壓實企業主體責任和屬地監管責任。
2.推進電子圍欄建設，加強車輛停放秩序管理
各區結合慢行系統建設，優化網際網路租賃自行車停放區和禁停區設置，分期分批推進「電子圍欄」應用；各運營企業嚴格落實車輛整齊碼放和規範停放的主體責任，配合各區開展「入欄結算」試點，加強用戶規範停放車輛引導並實施違停懲戒。
3.加強文明引導和聯合執法，形成共治共管氛圍
市、區管理部門聯合鄉鎮政府、街道辦事處開展行業文明行為宣傳引導活動，引導騎行人文明騎行、規範停放，形成共治共管的良好社會氛圍；交通行政執法部門、公安機關交通管理部門、城管執法部門聯合開展執法行動，對違規停放、違規投放的騎行人和運營企業實施處罰。