【案例】16開的書頁上，「天地人」「你我他」六個黑色楷體字分兩行橫在正中間，佔據了紙張的1/3。其他部分，幾乎留白。新學期的第一節語文識字課裡，吉林大學附屬小學一年級的「小豆丁們」捧著課本，跟著教師耿玉苗學習了這六個生字。課本豎在課桌上，足夠遮擋住孩子們的大半張臉，鬥大的字周圍沒有拼音，他們望著這些筆畫構成的漢字沒有陌生感，讀了一遍又一遍。河南省鄭州市緯一路小學學生耿曦曦一年級課本的一個變化，以前教材叫「品德與生活」，現在叫「道德與法治」。顧名思義，新教材講求「德」，也重視「法」。教材主編、華東師範大學教育學部課程與教學研究所教授高德勝說，要破題「知行合一」，德育的實效性是教材編寫過程中的重要考量。2017年9月1日起，全國所有義務教育階段中小學起始年級的「語文」「歷史」「道德與法治」三個科目將用教育部統編教材(又稱「部編本」)。
【分析】統編教材體現國家意志屬於國家事權
在三科教材由教育部統編以前，中國義務教育階段各科教材實行了三十年的「一綱多本」政策。2017年秋季學期起，教育部統編教材正式走進課堂。三年過渡期後，到2019年，「部編本」將覆蓋義務教育階段所有年級，此前在這三個科目上使用的多種形態的教材將告別課堂，成為歷史。
部分「部編本」封面
學校教育千頭萬緒，其核心內容是課程教材。教育思想和理念、人才培養的目標和內容等，都集中體現在課程教材中。實施什麼課程、使用什麼教材，反映並決定了我們想要培養什麼樣的一代人和能夠培養一代什麼樣的人，直接關係到黨領導的中國特色社會主義事業的鞏固與發展，關係到「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的實現，關係國家的繁榮昌盛、長治久安。
正因為如此，中辦國辦聯合印發《關於加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》;成立國家教材委員會，指導和統籌全國教材工作，貫徹黨和國家關於教材工作的重大方針政策，研究審議教材建設規劃和年度工作計劃，研究解決教材建設中的重大問題，指導、組織、協調各地區各部門有關教材工作，審查國家課程設置和課程標準制定，審查意識形態屬性較強的國家規劃教材;根據需要成立專門委員會，負責國家規劃教材的編寫指導和審查;教育部設立教材局承擔國家教材委員會辦公室工作。這些舉措從制度層面上明確了教材建設這一國家事權。
事實上，在教材審查和編訂層面，也體現和反映了國家意志。此次教材審查首次實行思想政治審查、學科審查、專題審查和綜合審查，全面把好三科教材政治關、理念關和科學關。其中，思想政治審查從中華傳統文化、革命傳統教育、民族宗教關係、選文選材價值導向等9個方面來保證教材堅持正確政治方向，全面落實社會主義核心價值觀;學科審查重在教材內容的科學性、系統性、準確性和適宜性;專題審查主要針對科普選文、歷史地圖、考古文物圖片等內容的科學性和準確性進行審查;綜合審查主要是看教材不同學段間的縱向銜接和不同學科間的橫向協調情況。專家工作委員會先後集中召開了24次審查會商會議，共計900多人次參加審查工作。最後，報國家教材委員會審查通過。
總體來看，新編三科教材更加突出了育人導向，符合深入實施素質教育的要求，既傳承經典又富有時代氣息，既遵循學科規律又貼近學生實際，思想性、科學性、趣味性和實踐性實現了有機結合。
在這樣一個不同社會思潮與不同教育思想激蕩、碰撞、融合的時代，課程教材要更好地體現國家意志，明確主流價值導向，發揮應有的正本清源作用和在人才培養各環節中的統領作用，幫助廣大青少年學生從小打上中國底色，植入紅色基因。如何在課程教材中強化與時俱進意識，拓寬國際視野，及時反映世界科技新進展，吸收人類文明新成果，創新學術話語體系，大力提升課程教材質量，更好地為國家經濟社會發展提供人才支撐，是未來教材修訂中面臨的艱巨任務。
2017秋季開學，河北省新樂市新華書店的工作人員在倉庫搬運整理新學期中小學教材（資料圖片）
【政策】
2012年啟動三科教材統編工作，到2017年全部完成編寫，歷時五年。中央宣傳思想工作領導小組曾多次開會，專題研究三科教材的建設情況。
2016年，中辦、國辦印發《關於加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，專門就教育部統編三科教材提出了明確要求。
2017年秋季學期起，全國所有地區小學一年級和初中一年級使用統編教材，2018年覆蓋小學初中一、二年級，2019年所有年級全部使用統編教材。
【專家點評】國家教材委員會委員韓震：
為國家教材建設貢獻智慧與力量教材是學校教育教學的基本依據，是解決培養什麼人、怎樣培養人這一根本問題的重要載體。加強教材建設是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的基礎性工程，也是關係黨和國家未來發展的戰略性工程。實施什麼課程、用什麼教材，決定了下一代學什麼、信什麼，事關中國特色社會主義事業的鞏固和發展，事關「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的實現，事關國家的長治久安。
教材建設是育人育才的重要依託，建設什麼樣的教材，核心教材傳授什麼內容、倡導什麼價值，體現國家意志，是國家事權。教材編寫者要切實把中央關於教材建設的決策部署貫徹到履職盡責的各方面和各環節。要堅持育人為本，積極推動在教材中系統融入社會主義核心價值觀，讓社會主義核心價值觀在廣大青少年學生的血液中流淌，內化於心、外化於形。要弘揚愛國主義、集體主義、社會主義，加強中華優秀傳統文化、革命傳統、法治意識、國家安全、民族團結以及生態文明教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
隨著教育事業的快速發展，人民群眾對教育質量提出了更高的要求，對教材內容、質量有了更高期待。這就要求我們必須在教材精編細選、精準求精、科學嚴謹上下功夫，做到體現社會主義辦學方向，貼近學生思想、學習、生活實際，服務學生全面發展。廣大一線教師和學生是教材最直接的使用者，他們對教材的認識和體會最深刻。作為國家教材委員會委員，要牢固樹立群眾意識，積極發揚理論聯繫實際、密切聯繫師生的作風，深入基層、深入學校、深入一線、深入師生，認真聽取意見建議，切實解決教材建設中存在的實際問題，不斷增強教材的針對性實效性和吸引力感染力。