10月21日,東區在陽光酒店三樓會議室召開街道(鎮)行政區劃調整改革工作會議,貫徹落實省、市鄉鎮行政區劃調整改革動員會議精神,安排部署全區街道(鎮)行政區劃調整改革工作,標誌著東區街道(鎮)行政區劃調整改革工作全面啟動。
區委書記羅軍出席會議並講話,強調全區上下要將街道(鎮)行政區劃調整改革工作作為重大政治任務,思想認識到位、責任落實到位、措施保障到位,以最大的決心和堅定的信心打贏這場攻堅仗,將改革工作作為直接檢驗「不忘初心、牢記使命」主題教育成效的「試金石」。
區人大常委會主任何先春,區政協主席張華凱出席會議;在家區級領導,區級各部門主要負責人,各街道(鎮)黨政負責人、分管領導和具體工作人員參加會議。
區委常委、組織部部長王珊主持會議。
就做好街道(鎮)行政區劃調整改革工作,羅軍從四個方面提出工作要求。
提高政治站位
充分認識街道(鎮)行政區劃調整改革工作的重要意義
實施街道(鎮)行政區劃調整,是貫徹落實中央和省委、市委決策部署的重大任務。黨的十八大以來,習近平總書記對行政區劃工作作出了一系列重要指示;10月8日,省委召開全省鄉鎮行政區劃調整改革工作會議,拉開了在全省鄉鎮區劃調整改革的大幕;10月17日,市委召開全市鄉鎮行政區劃調整改革工作會議,全面安排部署全市鄉鎮行政區劃調整改革工作。全區幹部職工要自覺把思想和行動統一到省委、市委、區委的決策部署上來,不折不扣地抓好貫徹執行。
實施街道(鎮)行政區劃調整,是重塑縣域經濟版圖、推動經濟社會可持續發展的現實需要。通過調研、座談、走訪等,發現全區街道(鎮)存在設置規模不合理、經濟實力弱、產業布局分散等系列問題,這些問題制約了東區經濟社會高質量發展。為此,東區提出了改革方案,大家要主動提高站位,切實實現從「要我改」到「我要改」,從「要求減壓」到「自我加壓」的思維轉變。
實施街道(鎮)行政區劃調整,要進一步提升思想認識的高度和深度,確保改革平穩有序推進。要充分認識到黨的領導是保證,必須堅持一把手掛帥,形成縱貫上下、聯動左右的組織推進體系;減量提質是目標,必須聚集和引領發展,把減量和提質有機統籌起來,構建縣域發展治理新格局;群眾認可是關鍵,必須堅持民生為本、便民優先,充分聽取群眾呼聲;配套政策是保障,必須堅持問題導向,及時研究構建協同配套、務實管用、操作性強的政策體系;依法依規是遵循,必須循法推進,確保經得起歷史和實踐的檢驗;風險防範是底線,必須未雨綢繆、抓早抓小,打牢改革的思想基礎、工作基礎、群眾基礎。
把握工作重點
全面理順街道(鎮)行政區劃調整改革工作步調
堅持優化街道(鎮)區劃版圖。以發展「現代商貿服務業」「鋼鐵深加工製造業」「醫養融合康養產業」「城市樓宇經濟」為基本框架,更有利於經濟發展和服務群眾;要以產業規模化、高質量發展為目標,破解經濟發展空間受限難題,全面放大區位優勢。
堅持因地制宜「撤、留、並、改」。要乘著此次改革政策「東風」,立足現實可能和發展需要,把需要調、可以調的調到位,不留尾巴、不留遺憾,結合東區當前和今後較長一段時間經濟社會發展需求,因地制宜,宜撤則撤、宜留則留、宜並則並、宜改則改。
統籌做好改革的前後篇文章。前半篇要堅持「快慢結合」,調研摸底、方案制定、清產核資、風險排查等工作要做深做細,不能浮於表面、倉促行事。後半篇要堅持「遠近結合」,抓緊優化調整職責,合理設置機構,完善運行機制和工作機制,統籌基層設施、產業發展、社會事業等規劃建設,真正把改革紅利轉化為發展實效。
強化統籌協調
依法依規推進街道(鎮)行政區劃調整改革工作
準確摸排情況,制定改革方案。進一步加強摸排調研,切實做到「五個摸清」,把情況進一步分析透徹,把流程進一步梳理清楚,把措施進一步研究精準,加強對上溝通協調,吃透省、市配套文件精神,明確改革的總體方案。
強化溝通協調,確保改革穩定。以「不忘初心、牢記使命」主題教育為契機,教育廣大黨員幹部在街道(鎮)行政區劃調整改革中守初心、作表率,引導廣大幹部職工講政治、顧大局,正確對待「進退留轉」,自覺服從組織安排,當好改革促進派。
加強工作指導,規範改革程序。成立以區委書記為組長、區長為第一副組長的專項工作組,所有區級領導全員參與,所有區級部門全面配合,工作任務包幹到底。
加強組織領導
穩妥有序化解街道(鎮)行政區劃調整改革工作風險
加強黨的領導。各部門要成立黨委、黨組領導下的協調機構和工作專班,加強對改革重大問題的調查研究、統籌謀劃,牢牢把握改革方向。各街道(鎮)黨(工)委主要負責同志必須牽頭掛帥、靠前指揮,推進實施親自部署,重要環節親自協調,重大隱患親自化解,當好改革的一線指揮員和施工隊長。
嚴守紀律規矩。要嚴格落實「四個堅決杜絕」:堅決杜絕遲滯拖延、裹足不前;堅決杜絕突擊提拔幹部、突進進人;堅決杜絕突擊花錢、轉移財物、侵吞國有資產;堅決杜絕以權謀私、失職瀆職。
加強宣傳引導。要把握好宣傳的時度效,用老百姓聽得進、搞得懂的語言,做實做細政策解釋工作,為幹部群眾解惑答疑,引導幹部群眾擁護、支持和參與改革。
抓好風險防控。要嚴格按照重大決策程序規定,對調整方案進行充分論證。
就貫徹落實這次會議精神,王珊提出三點要求。
一是抓緊傳達學習。各級各部門要迅速行動起來,層層傳達落實會議精神,引導黨員幹部把思想和行動統一到省委、市委和區委的決策部署上來,衷心擁護改革、堅定支持改革、積極參與改革。
二是抓實基礎工作。要對照「五個摸清」工作要求,深入開展摸排調研、廣泛徵求意見建議,工作組、指導組要真正沉下去,把意義講清楚,把情況摸準確,把意見帶回來,為科學制定工作方案提供可靠依據,保證方案的質量和成色。
三是精心組織實施。圍繞街道(鎮)行政區劃調整改革工作的目標任務和工作流程,結合本地本部門本單位實際,進一步理清思路、突出重點、抓住關鍵,認真研究部署,細化工作舉措,全力以赴抓落實,穩妥有序推動街道(鎮)行政區劃調整改革各項工作。