最小地級市,攪動「中國孟菲斯」變局

2020-12-20 新浪財經

來源:每日經濟新聞

備受關注的鄂州機場項目正逐漸揭開面紗。

「這次新冠肺炎疫情以來,在航空貨運方面暴露出我們沒有專業化航空貨運的短板,也沒有一個完整的航空貨運機場系統。」幾天前,在國務院聯防聯控機制新聞發布會上,國家發改委基礎設施發展司一級巡視員任虹透露,加快貨運功能為主的機場建設,是當前面臨的一個重要任務。

早前,3月24日舉行的國務院常務會議,也部署進一步提升國際航空貨運能力。

這背後的一個重要原因是,當前,我國以貨運功能為主的機場,還停留在零這個數字。

而去年下半年開工建設的鄂州機場,正是這個「破零者」。

建設中的鄂州機場 圖片來源:湖北日報

「我們嘗試在湖北鄂州推進我國第一個貨運機場建設,按照2030年完成貨郵吞吐量330萬噸進行規劃設計,這也是我國第一個社會資本、企業進入機場的項目。」任虹在當天的發布會上介紹。

公開資料顯示,鄂州機場由順豐與湖北省出資共建,是全球第四個、也是亞洲首個專業貨運樞紐。根據當地媒體的說法,鄂州機場是湖北省「一號工程」,擔負著「代表國家參與全球航空物流競爭」的重任。

在外界看來,順豐之於鄂州,就如全球物流巨頭聯邦快遞(FedEx)之於美國孟菲斯。正是因此,這座城市開始越來越多地跟「中國孟菲斯」聯繫在一起。

而同處中部的鄭州,也早已瞄準這一目標。競爭,似乎已在所難免。

鄂州在哪裡?

「鄂州是什麼地方,具體在哪裡?」

2017年11月,我國「臨空經濟研究第一人」曹允春在一場論壇上笑言,正是因為湖北國際物流核心樞紐項目——也就是鄂州機場,他才開始熟悉這座城市。

作為我國面積最小的地級市,鄂州緊鄰省會武漢,人口剛剛邁過百萬門檻。對很多人來說,如果沒有順豐,確實「不知有鄂」。這很容易讓人想到聯邦快遞和孟菲斯的關係。

這家航運巨頭把位於美國中南部的孟菲斯當做貨運集散樞紐,機場周邊融合科研、加工製造、倉儲、物流以及商務等產業增值鏈,貢獻了當地超過30%的GDP。

孟菲斯也從一個默默無聞的美國中部小城,一躍成為全球知名的「航空都市」。1992年至2009年間,孟菲斯一直是全球第一大貨運機場,直到後來被中國香港超越。

不過,鄂州被順豐「相中」,也經歷了一些曲折。

2013年6月,順豐規劃在湖北建設國際物流核心樞紐機場,作為其在全國的航空轉運樞紐。

2014年下半年,武漢、黃岡、鄂州、仙桃等湖北省內城市成為備選的消息開始傳出。當年11月,鄂州燕磯作為最後一個備選場址,被納入比選範圍。

時任順豐航空總經理李勝曾透露,這一航空樞紐要滿足四個條件:

一是在功能上避開航空客運,錯開省會城市和人口密集城市;

二是設在全國的中部,2小時的航程能覆蓋全國80%GDP的來源地;

三是在功能上與鐵路、公路等交通方式良好對接;

四是機場當地具備完整的口岸功能。

最終,通過從多式聯運、飛行距離、繞飛頻率、社會發展以及武漢城市圈、鄂東城市群高新產業配套、人才儲備、氣候氣象、地質構造等多維度進行論證和比選,鄂州勝出。「這場比賽,競爭激烈,壓力巨大。」參與過場址競爭的一名鄂州幹部回憶。

2016年4月,國家民航局正式批覆《湖北國際物流核心樞紐機場選址報告》,標誌著項目正式落戶鄂州。2018年2月,國務院、中央軍委正式批覆同意新建湖北鄂州民用機場。

武漢「雙機場」?

根據國際航空運輸協會(IATA)報告,航空貨運屬於高端物流服務——看全球貿易總量,航空貨運僅佔貨運量1%;但在全球貿易總額中,其貨值卻佔三分之一以上。

2019年,中國航空旅客吞吐量增幅6.9%,貨郵吞吐量增幅卻僅為2.1%。「我國貨運增速比客運增速低很多,也就是說我國航空貨運正處於發展的初期階段。」在此前的國務院聯防聯控機制新聞發布會上,任虹如此說道。

航空物流樞紐建設,已成為全國亟需補齊的「短板」,湖北顯然看到了其中的機會。

作為全省「一號工程」,自2018年起,湖北國際物流核心樞紐建設連續三年被寫入政府工作報告。省長王曉東亦連續三年赴鄂州考察並現場辦公,其重視程度可見一斑。

根據湖北此前設定的時間表,鄂州機場建設總目標是「2018年打基礎,2019年出形象,2020年基本建成,2021年投入運營」。

去年底,湖北省發改委發布的《武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區總體發展規劃(2019-2035年)》(下稱《規劃》)明確,武漢天河國際機場和鄂州機場將成為湖北國際航空客貨雙樞紐的「兩核」。

武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區發展目標

「湖北國際物流核心樞紐機場,將與武漢天河機場一起,構成湖北民航客、貨運樞紐的『雙引擎』,補齊湖北民航發展的短板。」湖北省發改委此前多次談到。

2018年底,《國家物流樞紐布局和建設規劃》提出,將在全國範圍內,選擇127個具備一定基礎條件的城市,作為國家物流樞紐承載城市,規劃建設212個國家物流樞紐。

在23個「空港型國家物流樞紐承載城市」中,「武漢-鄂州」作為唯一的「雙城」入選。

《國家物流樞紐布局和建設規劃》截圖

《湖北日報》此前透露,正在編制的武漢大都市區規劃,鄂州作為唯一地級市被列入其中。

實際上,鄂州位於武漢東部,毗鄰光谷,隨著地鐵延伸、區號統一等一系列動作,武漢東擴步伐不斷加快。有分析認為,鄂州機場建成運營後,將進一步提升武漢光谷、洪山等區域貨物進出、產業聚集、貿易往來便利性,拉動就業。

鄂州市發改委主任彭中照則在受訪時公開表示:「鄂州機場建成後,武漢將成為全國繼北京、上海、成都後第4個擁有雙機場的城市,城市功能將得到極大提升。」

武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區空間結構示意圖

「中國孟菲斯」

《2019年民航機場生產統計公報》顯示,全國59個「萬噸級」機場,完成貨郵吞吐總量的98.4%。其中,近一半貨郵吞吐量(46.5%)集中在北京、上海和廣州三大城市機場。而從國際貨運來看,北京、上海、廣州、深圳和鄭州五個大機場,又集中了全國貨運量的90%。

而作為我國第一個貨運機場,鄂州機場規劃設計為2030年完成貨郵吞吐量330萬噸。這一數據,幾乎與2019年廣東全省貨郵吞吐量相當。從單座機場來看,同年內地只有上海浦東以363.4萬噸超過這一水平,排名第二的北京首都機場僅為195.5萬噸。

各省份貨郵吞吐量及增速 來源:《2019年民航機場生產統計公報》

「作為中國首個全貨運機場,它落戶在哪裡,就意味著哪裡將會成為中國的『孟菲斯』,改寫世界航空貨運版圖。」此前,當地媒體曾這樣評價鄂州機場。

巧的是,同樣位於中部地區的鄭州,此前也將目光瞄準「中部孟菲斯」。

2010年,全球最大代工企業富士康落地鄭州,作為蘋果公司生產手機的主要基地。一個廣為流傳的數據是,全球每銷售4部蘋果手機,就有3部產自鄭州。

到2013年,富士康已實現進出口額280億美元,河南進出口額也由此大幅增長。

時任富士康科技集團物流總處總經理謝東政曾表示:「基於富士康全球產業鏈和供應鏈,期望通過富士康航空物流園的建設,增強鄭州機場貨運能力,配套實驗區建設,提高鄭州物流競爭力。」

正是在那一年,鄭州獲批全國首個臨空經濟示範區,並提出打造「中國的孟菲斯」。2017年,《鄭州市人民政府加快建設現代國際物流中心的實施意見》進一步明確,將大力發展物流產業,打造現代化國際物流中心城市。

2010年至2017年,鄭州機場貨運業務年均增速全國第一。到2018年,全球排名前10位的貨代企業,已有9家入駐鄭州。

數據來源:《2019年民航機場生產統計公報》 整理製圖:城市進化論

根據近日發布的《鄭州市高品質推進城市建設三年行動計劃(2020-2022年)》,2022年,鄭州「初步建成國際性綜合交通樞紐」時,機場貨郵吞吐量將打造72萬噸。

按照計劃,鄂州機場屆時也已投運。未來,中國航空貨運版圖將如何改寫?

每日經濟新聞

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