2019年，在中美貿易摩擦背景下，臺灣「棋子」地位上升，美加大幹涉臺灣問題力度，不斷衝撞一個中國原則底線，通過極限施壓換取經貿談判籌碼。
一是政治上提升臺灣「準國家」地位。美將臺當局在美的「北美事務委員會」更名為「臺灣美國事務委員會」，系首次將臺灣、美國加入事務機構名稱。臺「國安會秘書長」李大維訪美期間與美國安顧問博爾頓進行會晤，創下臺美「斷交」後的首例。蔡英文訪問中美洲四國，過境美國紐約，停留兩天。蔡在紐約與美國的政、學、商各屆公開聚會，併到哥倫比亞大學發表演講。美多位重量級議員，專程從華盛頓前往紐約與蔡英文會面。
二是法律上連續出臺一系列「挺臺法案」。美眾議院通過「臺灣保證法案」、「重新確認美國對臺及對執行臺灣關係法承諾」決議案，以及提出眾議院版本的「臺灣友邦國際保護暨強化倡議法案」，要求對臺軍售常態化、重啟美臺貿易協議會談，並支持臺灣參與國際組織等。美眾議院還通過「2020財政年度國防授權法案」，「繼續支持臺灣獲得適當的防禦性武器」，「特別強調不對稱戰爭、信息共享、防空和海上能力」。
三是軍事上幫助臺灣發展「不對稱戰力」及強化雙方「結盟關係」。美多次宣布對臺軍售，並創1992年以來最大筆軍售記錄。美首度公開與臺具有軍事合作意涵的項目，宣布繼續為在美國空軍受訓的臺灣空軍F-16飛行員提供訓練和後勤。在美臺「國防工業會議」上，美對臺軍建設下指導棋。此外，美還派遣軍艦多次穿越臺灣海峽。
四是「外交」上為臺灣構建新的「外交平臺」。除繼續幫助臺灣維持國際空間，通過政治施壓威脅「邦交國」與臺保持「邦交」關係，並策動其他國家在國際世衛組織大會、國際民航大會等為臺灣發聲外，美國還積極幫助臺灣搭建新的「外交平臺」。10月，「美國在臺協會」在臺舉辦首次「太平洋對話論壇」，旨在將臺灣納入其「印太戰略」布局，協助臺灣加強與太平洋地區國家的合作機制，拓展臺灣的國際生存空間。
展望2020年，大陸全面建成小康社會並開啟「第二個百年」奮鬥目標，發展站到了新起點上。同時又恰逢美國大選年，川普為尋求連任，很可能會通過製造和升級中美摩擦轉移國內矛盾及謀取選票，美國把臺灣作為棋子的意願升高。蔡英文若獲得連任，臺海形勢將面臨更複雜嚴峻的挑戰。民進黨當局勢必會抓住臺灣作為棋子價值升高的機會，不斷加大「倚美抗中」力度，在政治、經濟、軍事等領域，全面配合美國對大陸實施戰略壓制。比如，政治上提高雙方官員互訪層級，強化實質關係；經濟上強化與美「利益共同體」，配合美構建新的區域經濟合作機制對抗大陸「一帶一路」等全面對外開放戰略；軍事上強化與美攻守同盟關係，甘當美遏制中國的戰略基地，加大對美軍購與軍事合作；意識形態上強化與美「價值同盟」關係，配合美宣揚「自由民主價值」，等等。總之，2020 年臺美勾結意願升高、力度增大，兩岸關係或將遭受嚴重衝擊。大陸必須從國家治理全局中統籌謀劃，保持戰略定力，增強戰略主動性，維護和塑造臺海和平穩定，不斷推動兩岸關係和平發展，推動祖國統一進程行穩致遠。
作者 徐曉全 中國社會科學院臺灣研究所助理研究員
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