長沙公安教育整頓經驗做法(三)：創新運用「三二一」工作法 全面排查檢視 找準突出問題

2020-09-11 長沙警事

編者按

教育整頓試點工作開展以來，長沙市公安局緊緊盯住領導班子和領導幹部這個重點靶向，緊緊抓住純潔公安隊伍和整治頑瘴痼疾兩大重點任務，緊緊圍繞公安工作中容易滋生腐敗的重點領域，將警務活動視為公共安全產品的生產過程，創新運用「三二一」排查檢視工作法，即：市局、分局、基層所隊三級自查，市局對分局、分局對所隊兩級督察，出現問題「一案雙查」，持續完善和拓展負面警務信息收集渠道及方式，強化信息化技術應用，初步建立起全鏈條、全要素、全環節的風險評估和監督排查體系，切實找準民警隊伍在政治、思想、組織、作風、紀律以及主責主業中存在的突出問題，不斷提高警務活動質量。

以「三級自查」為基礎，促使「被動等問題」向「主動查問題」轉變

嚴肅黨內政治生活，找準領導班子問題。市局黨委率先垂範，以嚴肅黨內政治生活為發力點，多次召開專題民主生活會進行自查，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，認真開展批評與自我批評。樹立「四個根子」理念，透過表象查找根源，著力從根本上解決領導班子、領導幹部看不到自身問題的問題。市局黨委班子成員分頭到分管聯繫單位參加專題民主生活會，層層壓實責任，推動問題查擺。

深化風險隱患排查，找準隊伍存在問題。圍繞純潔公安隊伍和整治頑瘴痼疾兩大重點任務，結合近三年來警務人員違紀違法情況，特別是班子成員受到黨紀政務處分的情況，通過組織政治督察、開展選人用人專項調研、360度測評和徵求基層民警及家屬意見等方式，全面排查隊伍安全風險隱患，找準存在問題。目前，已收到各類意見建議99744條。

抓實自查事項報告，找準民警自身問題。深入開展思想發動、政策攻心，動員民警主動講清違法違紀問題。出臺自查自糾方案並印製自查事項報告表，開發網上填報系統，要求全警實事求是填報。將省廳查糾問題班子及個人「雙50條」清單進一步分解，細化為領導班子50條224項，個人50條217項內容，讓問題查糾可理解可操作。堅持層層把關，逐級審核民警填報表格，落實一崗雙責。

市公安局黨委召開專題民主生活會

二、以「兩級督察」為手段，推動「粗放式督察」向「精準式督察」轉變

建立激勵和容錯免責機制，強化保障支撐督察。出臺《教育整頓排查檢視問題工作機制》，自上而下推動問題大排查、大梳理、大見底。一方面，市局根據掌握的問題線索，由各牽頭警種和相關責任單位開展問題核查；另一方面，督促各二級機構紀檢監督幹部歸位盡責，全力配合開展本級和對下核查。堅持實事求是，健全完善容錯糾錯機制，準確把握「三個區分開來」，自下而上出具核查報告，確保排查結果真實可靠。

緊扣隊伍和業務兩條主線，開展專項重點督察。按照省公安廳政治業務「雙督察」工作規範，針對風險隱患多、業務工作推動不力、班子軟弱渙散、問題突出的單位，針對群眾反映多、舉報投訴多，不如實向組織講清問題、不如實填報自查事項的民警開展專項重點督察，著力解決政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等問題，集中整治存在的頑瘴痼疾。

推進信息化和大數據應用，探索實施智慧督察。依託市局警務雲，研發「警務人員問題排查分析系統」，初步實現信訪投訴、警務調查、執法辦案、警意調查、360度測評、「釘釘」考勤、隊伍管理和業務工作等七方面負面數據的全量歸集、多維分析，全面檢視群眾不滿意、民警不滿意、隊伍管理不嚴、業務工作推進不力的單位和個人。目前，已歸集2019年以來的22000餘條問題數據，做到所有數據到人、到單位、到警種，責任倒查有據可依。

市公安局召開教育整頓徵求意見座談會

三、以「一案雙查」為抓手，倒逼「不明責知責」向「敢擔責負責」轉變

堅持嚴字當頭，抓好主體責任落實。制定出臺《落實全面從嚴管黨治警主體責任黨委工作清單》，條目式逐一明確黨委班子責任清單12項任務、32個指標，黨委書記責任清單4項任務、10個指標和黨委班子成員責任清單4項任務、7個指標。各單位對照市局清單，結合自身實際，自上而下形成黨委、黨總支、黨支部三級黨組織班子成員的集體和個人責任清單，有效解決了分工不明確，任務不清楚的問題。

堅持全面從嚴，構建考評預警機制。對主體責任落實情況進行周調度、月預警、季通報、年評估。在每月的政治建警考評預警中，根據扣分情況，對各二級機構實行藍、黃、紅三色預警並加強結果運用。目前，已開展5次月考評，對22個二級機構進行扣分，對6個單位分別進行藍、黃色預警各1次，對2個單位主體責任落實情況啟動問責調查，有效壓實各級黨組織和領導幹部責任。

堅持一嚴到底，強化監督執紀問責。嚴格執行《長沙市公安局領導幹部「六個一律」問責規定》，嚴肅倒查從嚴管黨治警主體責任落實情況，運用組織處理或紀律處分等方式倒逼各級黨組織和領導幹部履職盡責。規定出臺後，監管支隊強制隔離戒毒所連續發生兩起民警醉駕案件，該支隊原支隊長引咎辭職，所長被撤職，一名副支隊長被誡勉談話；交警支隊和特巡警支隊發生兩起民警醉駕肇事案件，二人所在的兩個中隊主要領導被撤職。

市公安局黨委班子深入基層科所隊調研

來源 | 市局教育整頓辦

編輯｜可意

編審 | 止戈

審核 | 山石

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