原標題：山東濟寧新農保與城居保合併 城鄉差距縮短
「城裡人退休都能領到養老金，父母種了一輩子地，老了地種不動了，就像失了保障一樣。」在山東濟寧城區工作的姜成（化名），是職工保險的受益者，看著城裡職工退休後，每月定時領取養老金，衣食無憂，總盼著父母也能領一份養老金該多好。
2009年，新農保制度正式實施，姜成總盼著的機會來了，他每年為父母新農保帳戶上存500元。他說，交養老保險就像提前為老人家準備養老金，到老人60周歲以後，按月領取，老人家心裡踏實，也能過一把上班族「領工資」的癮。「家裡條件好了，收入高了，但錢也越來越不值錢了。」姜成說，過去，1元錢能買好些東西，現在連串糖葫蘆都買不了。雖然政府給的補貼每年都在漲，但總覺得個人交得那一份太低，姜成合計著再給爸媽購買一份商業險。但前不久，濟寧市出臺的《關於建立居民基本養老保險制度的實施意見》（下稱《實施意見》），打消了他為父母購買商業險的想法。《實施意見》明確指出，城居保與新農保合併，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。「無論是城區居民，還是村鎮居民，只要年滿16周歲（不含在校學生），而且未參加其他社會養老保險，均可根據自己的意願選擇繳納檔次，在戶籍地參加居民養老保險。」市人力資源和社會保障局相關負責人介紹說，此項政策出臺前，農村居民選擇的新農保只有100元到500元5個檔次，而城鎮居民享有的城居保則分為從100元到3000元14個檔次，的確有不少經濟條件好的農村居民想提高繳費檔次。「統一繳費標準後，城鄉居民，可在每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次內進行選擇。」該負責人補充說，現在，只有重度殘疾人等繳費困難群體，才能選擇100元這一最低檔次，普通參保人的最低繳納標準，由過去的100元改為300元每年。
得知這個消息後，姜成第一時間到村居經辦機構打聽，「市裡文件一出，各縣都在忙活著制定細則，馬上就能按照新出臺的辦法執行了。」姜成告訴記者，跟家人商量後決定，等新措施開始執行，就為父母提高養老保險的繳費檔次。「多交多得，就相當於給老年人攢錢了，現在交得多，『退休』之後領的就多。」姜成還特意將這個消息跟親戚朋友分享。但街坊四鄰聽說姜成的想法後，卻反問他交那麼多錢，到最後又能領到多少？
聽到這，姜成告訴記者，街坊四鄰的擔心也曾困擾過他。「市人力資源和社會保障局的工作人員告訴我，不僅能領回來，而且比自己交的還要多。」為了弄清其中的原委，姜成到管理部門諮詢、上網查詢，認真仔細地研究後才明白，新農保和城居保的參保人，按規定繳納保險金，年滿60周歲後，所領取的養老金由基礎養老金、個人繳費、政府補貼等多個部分組成。相關工作人員解釋說，根據國家規定，新農保和城居保制度實施時，已滿60周歲的老年人不需繳費，即可領到65元的基礎養老金。如果制度實施前，未滿60周歲的老年人，按時交納了保險金，60周歲後領取的養老金要高於基礎養老金。「參保人若連續繳納，繳滿16年不滿20年、滿20年不滿25年、滿25年以上，60周歲後的老人，每月領取的基礎養老金，分別增加20元、30元、40元。」工作人員介紹，統一繳費標準後，政府對個人繳納部分的補貼，隨繳費檔次提高而增加。其中，居民繳納300元的保險金，政府則給予30元的補貼；300元到1500元這6個檔次，每遞增一個檔次，政府多給予3元錢的補貼，多繳多補，但1500元以上按照1500元的標準進行補貼。「起初，繳納養老保險，父母都極力反對，生怕百年之後，交的這些錢都不翼而飛了。」姜成告訴記者，老人家所想的不無道理。對此，工作人員分析說，《實施意見》中指出，參保人一旦死亡，個人帳戶資金餘額，除繳費補貼外，可被法定繼承人依法繼承；繳費補貼餘額則用於制服其他參保人的養老金。此外，相關人員在參保人死亡後30日內，辦理居民養老保險註銷登記的，可一次性領取喪葬補助金600元。「父母考慮得多，總想為兒女做積攢些家業，得知這些後，便安然地接受了我們做子女的安排。」姜成說，這畢竟是一份對沒有參加其他社會保險人們的最低保障。
對姜成的這一感慨，濟寧市人力資源和社會保障局的相關負責人，在接受記者採訪時表示十分贊同，「面對日益加劇的養老壓力，時下統一城鄉居民養老保險制度的舉措，能夠讓咱老百姓公平地享有基本養老保障。從長遠的角度看，對縮小城鄉差距，增強群眾的社會安全感十分有利，也有益於使群眾對民生改善有穩定的預期，對拉動消費、鼓勵創新創業具有重要意義。」
近年來，金鄉縣農民自願參合意識逐年增強。2013年，全縣參合人數533426人，參保率達100%。隨著新政策的出臺，百姓參合積極性更高，圖為農民群眾正在辦理新農合報銷手續。（梁琨）
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