山東海事職院深化混合所有制改革 激發辦學活力

2020-09-17 山東教育新聞網

山東海事職業學院是2011年濰坊市政府投入少量財政資金撬動大量社會資本組建的「政府引領、民辦運營、混合體制」高職院校,是山東省首家混合所有制辦學實踐院校,是全國職業教育混合所有制辦學研究聯盟發起單位、秘書長單位。建校以來,探索實踐了「院校整體、二級學院、公共實訓基地」等層面的「大混套小混」混合所有制辦學模式。逐步完善了以地方政府與企業社會資本合作辦學、動態性產權變更、校企共建混合所有制二級學院為重點的「多元主體辦學機制」;以現代化的法人治理結構、市場化的內部運行機制為重點的「現代法人治理機制」,建立了各類資本、師資、課程、文化深度融合的「校企協同育人機制」。2019年7月,教育部陳寶生部長在濰坊調研時,曾為學院混合所有制辦學改革成效點讚。

一、採取產權保護和產權比例變更形式,以「資本為紐帶,以利益為基礎」,吸引大量社會資本投入學院職教辦學發展

1.明晰產權,構建「多元主體辦學機制」。2011年,濰坊市政府投入536萬元財政資金,以混合所有制辦學模式撬動3家企業3.6億元社會資本組建學院(濰坊市政府1%,3家企業99%)。2013-2014年,運用市場規則,完成資產評估,明晰各方產權,當時學院的產權結構比例是:濰坊市政府1.47%,三家企業分別為67.79%、15.37%、15.37%。

2.建立動態性產權變更機制,暢通各類資本投入職業教育的渠道。依託混合所有制靈活的辦學體制機制優勢,學院採用產權融資的辦法吸納各類資本,加快基礎建設。吸納新的社會資本,適時啟動新一輪資產評估,核定產權比例。2015年以來,學院引進社會資金4億餘元,提升基礎建設。2016-2018年,以產權變更轉讓形式吸引企業投入1.17億元擴大基建規模。2020年,以產權變更轉讓形式吸引企業投入2.1億元建設北校區和中外合作辦學項目16層海洋培訓大樓。2015年以來,以混合所有制模式先後引進5家企業社會資金9300餘萬元,共建3個混合所有制二級學院和1個中外合作項目「股份制海洋工程(OPITO)公共實訓中心」,學院基礎辦學能力得到大幅提升,在滿足學歷教育教學需求的基礎上,落實社會培訓法定職責,年培訓規模突破3萬人次。

二、激活公有資本和社會資本屬性,構建「現代法人治理機制」

1.探索總結了「黨委領導、董事會決策、監事會監督、校長負責、專家辦學、教授治學」混合制辦學體制。黨委領導主要體現在政治、組織、意識形態三個方面,全面加強黨的領導;董事會決策主要體現在辦學發展方面,尊重出資方權益;監事會側重於資產的管理,一年一審計,保障國有資產保值增值;校長負責、專家辦學主要是落實法人治理結構,實行校長負責制;教授治學主要是尊重教育規律,讓專業人在專業上說了算。

2.遵循社會主義市場經濟規律,建立靈活的內部管理機制。按績效貢獻分配工資,按能力大小晉升職務,讓骨幹教師享受公辦院校教師同等社會保障待遇,做到「人員能進能出、職位能升能降、薪酬能高能低」;面向市場、企業、社會辦學,建立市場化導向的教學管理運行機制;引入行業企業質量考核標準,實施校企雙軌雙向運行的教學質量監控評價機制。

三、發揮資源集聚和體制機制優勢,構建「校企協同育人機制」

1.堅持「對接產業」的人才培養導向。學院與企業、專業與產業、教學實施與企業生產對接,基於行業企業崗位需求,定製式培養「適任+拓展」型高素質技術技能人才。

2.實施「校企共同體」式的專業建設。組建專業建設共同體,做到校企資源共享、師資共用、課程共建、教學共同實施。

3.創新「混雙師」的師資隊伍建設。校企雙方共建師資隊伍,推行企業師資(企業教師在校教學至少一個學期)與學院師資、企業導師與學院導員、全職教師與兼職教師「三結合」,雙方共用、共管、共享。

四、探索了營利性、非營利性兩個混合所有制辦學方向,趟出了混合所有制院校事業法人、民辦非企業法人、企業法人三條法人單位登記註冊管理路子

2011年5月,以濰坊市政府及3家企業為舉辦者,明確各方出資比例,均體現在辦學許可證的登記事項中,隨後照此辦理民辦非企業單位法人證書,標誌著混合所有制辦學衝破體制機制障礙;2018年4月,學院在濰坊市取得事業法人資格,趟出了混合所有制院校事業法人、民辦非企業法人、企業法人三條法人單位登記註冊管理路子。學院在堅持學歷教育非盈利性的基礎上,2018年12月,學院與外資企業股份制註冊山東歐佩特海洋工程有限公司,試驗營利性社會培訓辦學業態。

相關焦點

  • 山東推進職業院校混合所有制辦學
    魯網9月18日訊9月17日下午,山東省教育廳舉行新聞通氣會,解讀《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》。據悉,這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件,指導意見對職業院校混合所有制辦學的總體要求、辦學形式、設立要求、辦學管理、支持政策等進行了具體規定。
  • 山東發文支持和鼓勵專業教師參與混合所有制辦學
    為貫徹落實《教育部山東省人民政府關於整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(魯政發〔2020〕3號)關於「2020年,出臺指導意見,深化職業院校混合所有制改革」的要求,9月8日,山東省教育廳等14部門聯合印發《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》,這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件。
  • 山東出臺全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件
    聯合網訊 9月17日下午,記者從省教育廳新聞通氣會獲悉,日前,省教育廳等14部門聯合印發《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》,深化職業院校混合所有制改革。這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件。我省2015年率先以省為單位開展混合所有制辦學改革試點。
  • 山東畜牧獸醫職院混合所有制辦學深化產教融合、校企合作
    多年來,學院在省教育廳正確領導下,積極探索產教融合,校企合作,創新混合所有制治理結構和運行機制,打造校企命運共同體的「山牧模式」。一、混合所有制辦學實踐學院產教融合、校企合作從小規模養殖場、獸藥廠起步,到建立資產公司,再到合資合作成立股份有限責任公司,經過了30多年實踐探索。
  • 山東14部門聯合發文:支持和鼓勵專業教師參與混合所有制辦學!
    為貫徹落實《教育部山東省人民政府關於整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(魯政發〔2020〕3號)關於「2020年,出臺指導意見,深化職業院校混合所有制改革」的要求,9月8日,山東省教育廳等14部門聯合印發《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》,這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件。
  • 全國首個文件來了 山東省推進職業院校混合所有制辦學
    半島全媒體記者 劉愷琦9月17日下午,山東省教育廳舉行新聞通氣會,解讀《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》。據了解,這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件。從探索實踐看,山東省2015年率先以省為單位開展混合所有制辦學改革試點。
  • 山東出臺《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》
    中國山東網-感知山東9月18日訊9月17日下午,山東省教育廳舉行新聞通氣會,解讀《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》。為貫徹落實《教育部 山東省人民政府關於整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(魯政發〔2020〕3號)關於「2020年,出臺指導意見,深化職業院校混合所有制改革」的要求,9月8日,山東省教育廳等14部門聯合印發《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》,這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件。
  • 山東省教育廳等14部門推進職業院校混合所有制辦學
    為貫徹落實《教育部 山東省人民政府關於整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(魯政發〔2020〕3號)關於「2020年,出臺指導意見,深化職業院校混合所有制改革」的要求,9月8日,山東省教育廳等14部門聯合印發《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見
  • 山東省教育廳等14部門出臺推進職業院校混合所有制辦學意見
    為貫徹落實《教育部山東省人民政府關於整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(魯政發〔2020〕3號)關於「2020年,出臺指導意見,深化職業院校混合所有制改革」的要求,9月8日,山東省教育廳等14部門聯合印發《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》(魯教職字〔2020〕10號),這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件。
  • 山東出臺全國首個職校混合所有制辦學政策文件
    經濟導報記者 孫羅南  日前,山東省教育廳等14部門聯合印發《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》。據悉,這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件。  從探索實踐看,山東省2015年率先以省為單位開展混合所有制辦學改革試點。
  • 政策 | 山東省教育廳等14部門出臺推進職業院校混合所有制辦學意見
    為貫徹落實《教育部山東省人民政府關於整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(魯政發〔2020〕3號)關於「2020年,出臺指導意見,深化職業院校混合所有制改革」的要求,9月8日,山東省教育廳等14部門聯合印發《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》(魯教職字〔2020〕10號),這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件。
  • 國資委:分層分類深化混合所有制改革
    中證網訊 (記者 劉麗靚)國務院國資委11月11日消息,在《〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉輔導讀本》中,國務院國資委黨委書記、主任郝鵬撰寫的《激發各類市場主體活力》指出,深化國有企業混合所有制改革。
  • 山東14部門聯合出臺文件推進職業院校混合所有制辦學
    省教育廳總督學邢順峰說,《意見》出臺之前,混合所有制辦學由於缺乏更加具體和明朗的政策措施,校企猶豫觀望,不利於調動雙方積極性,不利於吸引社會力量參與和舉辦職業教育。《意見》的出臺,有利於為基層探索實踐提供方法遵循,也是對校企多年呼聲的積極回應。據介紹,山東2015年率先以省為單位開展混合所有制辦學改革試點。
  • 山東海事職業學院「混改」模式獲教育綜合改革和制度創新優秀案例
    山東海事職業學院「混改」模式獲省2019年度教育綜合改革和制度創新優秀案例2019年11月25日,省教育廳網站發布消息,由濰坊市教育局和山東海事職業學院聯合提報的《職業院校混合所有制改革「山海模式」的創新與實踐》榮獲山東省
  • 山東14部門聯合出臺文件推進職業院校混合所有制辦學
    職業院校混合所有制辦學有了「明白紙」□記者 王原 張文婷 報導本報濟南9月17日訊 今天下午,省教育廳舉行新聞通氣會,對省委組織部、省發改委、省教育廳等14部門聯合出臺的《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》(下稱《意見》)進行解讀,這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件。
  • 賦予辦學機構充分辦學自主權,山東出臺全國首個職業院校混合所有制辦學文件
    青島日報社/觀海新聞9月17日訊 今天下午,省教育廳舉行新聞通氣會,解讀了省教育廳等14部門聯合印發的《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》。《意見》從辦學形式、設立要求、辦學管理、支持政策等多個方面對職業院校混合所有制辦學進行規範。據悉,這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件。
  • 山東推進職業院校混合所有制辦學指導意見發布
    按照《教育部 山東省人民政府關於整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(魯政發〔2020〕3號)「2020年,出臺指導意見,深化職業院校混合所有制改革」要求,在前期充分調研、廣泛徵求意見的基礎上,省教育廳組織起草了《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(徵求意見稿)》,現面向社會公開徵求意見。公眾可以通過發送信函或電子郵件的方式提出反饋意見。
  • 第二批自治區職業學校混合所有制改革試點項目名單出爐
    12月17日,第二批自治區職業學校混合所有制改革試點項目名單出爐,新疆農業職業技術學院動物醫學技術創新服務中心、新疆交通職業技術學院電梯工程技術專業混合所有制改革試點等10個項目入選。據了解,新疆從2018年啟動職業學校混合所有制改革試點項目工作,首批共有13個項目入選。
  • 郝鵬:分層分類深化混合所有制改革 工作重點放在國有資本投資...
    中證網訊(記者 劉麗靚)國務院國資委12月18日消息,近日,國務院國資委黨委書記、主任郝鵬撰文指出,深化國有企業混合所有制改革,這是激發國有企業活力的重要途徑。
  • 山東將推進職業院校混合所有制辦學 學校可自主確定教職工薪酬
    2020-08-04 11:15 來源:大眾網魯網8月4日訊為推動形成山東省職業教育多元辦學格局,深化產教融合、校企合作,山東省教育廳日前發布《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(徵求意見稿)》(以下簡稱《意見》)。