全國首個文件來了 山東省推進職業院校混合所有制辦學

2020-09-17 半島網

半島全媒體記者 劉愷琦

9月17日下午，山東省教育廳舉行新聞通氣會，解讀《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見（試行）》。據了解，這是全國首個職業院校混合所有制辦學政策文件。

從探索實踐看，山東省2015年率先以省為單位開展混合所有制辦學改革試點。目前，全省開展混合所有制改革的學校40餘所，拉動社會資本近百億元，湧現出山東海事職業學院、山東畜牧獸醫職業學院等一批混合所有制辦學典範。山東海事職業學院牽頭成立全國職業院校混合所有制辦學研究聯盟，共有116所職業院校、32家企業參與。這次，我省率先破題、走在前列，將為全國職業院校混合所有制改革提供制度和模式參考。

《意見》提出，把立德樹人作為根本任務，堅守教育的公益屬性，始終把社會效益放在首位，舉辦高質量職業教育。以「混」促「改」激發活力，分發揮企業重要辦學主體作用，建立各方深度參與的多元治理體系和現代學校制度，構建市場化的激勵機制，全面推進面向市場開放辦學。同時，尊重基層首創，鼓勵支持大膽探索、先行先試，因地制宜探索多種形式混合所有制辦學，壯大高質量發展新動能。

收益分配是混合所有制辦學無法繞開的話題。為此，《意見》提出舉辦者可以自主選擇依法登記為營利性或非營利性法人，在此基礎上產生不同的收益分配方式：非營利性的不得取得辦學收益，辦學結餘全部用於辦學；營利性的可以取得辦學收益，辦學結餘依照公司法等有關法律法規進行分配。

據了解，混合所有制職業教育辦學機構不同於一般的公辦和民辦職業院校，既不能簡單套用公辦職業院校，也不能完全照搬民辦職業院校。在堅守教育公益性、兼顧各種社會力量利益訴求的原則上，《意見》提出，混合所有制二級學院等辦學機構要制定辦學章程，在學校黨委領導下，建立基層黨組織，全面加強黨的建設，保證正確辦學方向；對辦學機構賦予充分的辦學自主權，建立健全理（董）事會決策、行政負責人組織執行、監事會監督、專家治學的管理運行機制。

《意見》堅持賦予辦學機構充分的辦學自主權，鼓勵市場化的激勵機制，如：辦學機構中的領導班子成員，可採用協議工資、項目工資、年薪制等方式發放薪酬；支持和鼓勵專業教師參與混合所有制辦學，學校選派的教師同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、獎勵等方面權利；辦學機構還可面向社會自主招聘人員，建立「能進能出、能上能下」的靈活用人機制；可自主確定薪酬發放管理辦法，面向市場建立多勞多得、優績優酬的靈活薪酬分配機制。另外，《意見》明確了招生、收費、撥款、融資、稅收、土地和產教融合等一系列配套政策，為改革保駕護航。

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  • 山東推進職業院校混合所有制辦學指導意見發布
    按照《教育部 山東省人民政府關於整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》（魯政發〔2020〕3號）「2020年，出臺指導意見，深化職業院校混合所有制改革」要求，在前期充分調研、廣泛徵求意見的基礎上，省教育廳組織起草了《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見（徵求意見稿）》，現面向社會公開徵求意見。公眾可以通過發送信函或電子郵件的方式提出反饋意見。
  • 山東將推職業院校混合所有制辦學
    本報綜合消息 為推動形成山東省職業教育多元辦學格局,深化產教融合、校企合作,省教育廳日前發布《關於推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(徵求意見稿)》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,政府、職業院校可與區域、行業內技術先進、具有較強品牌影響力的實體企業以及具備支持舉辦高質量職業教育實力和條件的其他各種社會力量合作舉辦職業院校、二級學院等辦學機構,也可合作舉辦專業、培訓等辦學項目。《意見》還明確,混合所有制院校可從學校選聘教師和管理人員,可面向社會自主招聘。
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  • 山東發文支持和鼓勵專業教師參與混合所有制辦學
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