豫人社規〔2019〕1號
各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會保障局：
為貫徹落實《人力資源市場暫行條例》，根據《人力資源社會保障部關於做好人力資源服務行政許可及備案有關工作的通知》（人社部發〔2018〕60號）要求，結合我省實際，現就做好人力資源服務行政許可及備案有關工作通知如下：
一、依法規範實施人力資源服務行政許可
（一）經營性人力資源服務機構從事職業中介活動的，應當依法向人力資源社會保障行政部門申請行政許可，取得人力資源服務許可證。職業中介活動是指為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的活動，包括為勞動者介紹用人單位、為用人單位推薦勞動者、為用人單位和個人提供職業介紹信息服務、根據國家有關規定從事網際網路人力資源信息服務、組織開展現場招聘會、開展網絡招聘、開展高級人才尋訪服務等。人力資源服務許可證由人力資源社會保障部統一印製並免費發放，許可證載明的服務範圍為「職業中介活動」，有效期限為自發證之日起5年。
（二）申請人力資源服務許可，應當具備下列條件：1、依法取得營業執照或登記證書；2、有明確的機構章程；3、有開展業務必備的固定場所和辦公設施，場所面積不低於50㎡；4、有一定數量在本機構籤訂勞動合同並參加社會保險的專職工作人員，省級5名以上，省轄市級3名以上，縣級2名以上；5、法律、法規規定的其他條件。
（三）各級人力資源社會保障部門要對本地人力資源服務機構基本情況、業務範圍、許可證發放使用等情況進行全面調查摸底，及時更新人力資源服務機構管理檔案和臺帳，建立與市場監督管理等部門的定期信息推送和信息共享工作機制，為依法規範實施人力資源服務行政許可夯實基礎。
二、做好人力資源服務備案管理工作
（四）經營性人力資源服務機構開展人力資源供求信息的收集和發布、就業和創業指導、人力資源管理諮詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務外包等人力資源服務業務的，應當自開展業務之日起15日內向人力資源社會保障行政部門備案。
（五）備案事項主要包括機構名稱、類型、法定代表人基本情況、營業地址、出資總額、投資人姓名或者名稱及出資額、業務範圍等。人力資源服務機構應當向人力資源社會保障行政部門提交備案表、營業執照（登記證書）、法定代表人身份證明等材料，並對其報送材料的真實性、合法性負責。報送材料齊全並符合要求的，人力資源社會保障行政部門應當予以備案並出具書面回執。
三、積極推進行政許可及備案工作便民化
（六）各級人力資源社會保障部門要深入貫徹推進審批服務便民化的要求，加強指導和服務，為經營性人力資源服務機構依法取得行政許可和進行備案提供便利條件，可根據人力資源服務機構實際情況採取承諾辦理、容缺辦理等方式提高審批服務效率。要加快推進與市場監督管理等部門政務信息聯通共用，在辦理行政許可和備案過程中，能夠通過信息共享獲得的信息，不得要求經營性人力資源服務機構重複提供。要加強經辦人員配備和業務培訓，既確保在規定的時限內及時辦結，又保證審批備案服務質量。為方便人力資源服務機構，也可以在申請行政許可時，一併辦理備案事宜。
四、建立完善人力資源服務機構年度報告公示制度
（七）經許可或備案的經營性人力資源服務機構應當在規定期限內向人力資源社會保障行政部門提交經營情況年度報告。2019年6月30日前，人力資源服務機構向人力資源社會保障行政部門提交2018年經營情況年度報告。自2020年起，每年1月1日至3月31日，人力資源服務機構向人力資源社會保障行政部門提交上年度的經營情況年度報告。年度報告包括行政許可和備案事項、註冊資本實繳情況、經營活動情況、財務情況等內容。人力資源服務機構應當向人力資源社會保障行政部門提交年度報告公示表等材料，並對其報送和公示信息的真實性、合法性負責。年度報告符合要求的，人力資源社會保障行政部門應當予以記錄。
（八）人力資源社會保障行政部門可以依法公示或者引導經營性人力資源服務機構依法公示年度報告的有關內容。對人力資源服務機構名稱、營業地址、法定代表人、服務範圍、聯繫方式、設立分支機構、網站網址以及行政許可和備案及其變更、延續情況、行政處罰等年度報告有關內容，人力資源社會保障行政部門可在門戶網站上統一公示，公示時間不少於7日。對於機構從業人數、資產總額、營業收入、利潤總額、淨利潤、納稅總額等信息，各機構可自行選擇是否向社會公示。對涉及國家秘密、商業秘密等涉密信息，或其他確實暫不宜公開的信息，不進行公示。
（九）各級人力資源社會保障部門要建立完善人力資源服務機構年度報告公示制度，促進人力資源服務機構切實履行依法報告和公開生產經營活動中有關信息數據的法定義務，主動接受社會監督，強化信用約束。要依法開展抽查或者根據舉報核查人力資源服務機構年度報告及公示信息，對未按規定報送年度報告、未依法履行信息公示義務以及存在隱瞞真實情況、弄虛作假等行為的人力資源服務機構，依法依規作出相應處理。
五、切實做好許可證換發、書面報告等管理服務工作
（十）對本通知印發前已經取得人力資源服務許可證且開展職業中介活動的機構，符合許可條件的，要及時為其更新換發新版人力資源服務許可證，不得變相重新審批。各級人力資源社會保障行政部門可採取受理人力資源服務機構主動申請、結合開展2018年年度報告公示工作換發、許可證有效期到期換發等方式，於2019年12月31日前，積極穩妥完成已取得人力資源服務許可證的人力資源服務機構的許可證換發及許可事項簡化為備案事項等工作。換發新版許可證的服務範圍為「職業中介活動」，發證日期為原發證日期，2018年以前已許可的有效期限順延至2023年，2019年已許可的有效期限順延至2024年。
（十一）經許可或備案的經營性人力資源服務機構變更名稱、住所、法定代表人、終止經營活動或者註銷營業執照（登記證書）的，應當自營業執照（登記證書）變更登記、終止經營活動或者註銷登記辦理完畢之日起15日內，書面報告原批准人力資源社會保障行政部門。經營性人力資源服務機構設立分支機構的，應當自營業執照（登記證書）辦理完畢之日起15日內，書面報告分支機構所在地人力資源社會保障行政部門。人力資源服務機構應當向人力資源社會保障行政部門提交書面報告表等材料，變更法定代表人的，還應提交變更後法定代表人身份證明；經許可的人力資源服務機構變更住所的，還應提交新住所的場所使用證明並符合設立條件；註銷營業執照（登記證書）的，還應提交註銷證明，人力資源服務機構對其報送材料的真實性、合法性負責。書面報告符合要求的，人力資源社會保障行政部門應當予以記錄，需要換發人力資源服務許可證和備案回執的予以換發；終止經營活動或者註銷營業執照（登記證書）的，註銷並收回人力資源服務許可證和備案回執。
（十二）各級人力資源社會保障部門負責人力資源服務機構管理工作的處（科、室）按照管理權限，負責人力資源服務行政許可、備案管理、年度報告公示、書面報告、統計年報等日常管理和業務指導規範、推動產業發展等工作。各級人力資源社會保障部門勞動保障監察機構依照相關法律法規，負責受理投訴舉報、非法職業中介活動查處和對人力資源服務機構的監督檢查及對其違法違規行為查處、信用體系建設等工作。
附件：1.人力資源服務機構備案表
2.人力資源服務機構備案回執
3.人力資源服務機構經營情況年度報告公示表
4.人力資源服務機構書面報告表
河南省人力資源和社會保障廳
2019年5月14日
（附件詳情參見河南省規章規範性文件資料庫）
責任編輯：李瑞