河北省消費者權益保護委員會課題組
以習近平同志為核心的黨中央科學把握國內外大勢，根據我國發展階段、環境、條件變化，提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。黨的十九屆五中全會把構建新發展格局納入「十四五」時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，並作出重要部署。構建新發展格局，要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，全面促進消費，增強消費對經濟發展的基礎性作用。這對擴大消費、保護消費者合法權益、優化消費環境提出了更高要求。各級消協組織應積極適應新形勢，認真履行職能，持續推進消費環境改善，激發消費潛力，為構建新發展格局貢獻智慧和力量。
構建新發展格局要進一步發揮消費的基礎性作用
激活消費潛力，經濟發展就更有動力。加快構建新發展格局，要緊緊扭住擴大內需這個戰略基點，構築更強大的國內消費市場，營造更優質的消費環境，進一步發揮消費對經濟發展的基礎性作用。
消費對經濟的基礎性作用日益凸顯。消費是經濟循環的終點也是新起點，是加快釋放內需潛力、增強經濟持續增長動力的主要著力點，也是促進國內國際雙循環的重要抓手。數據顯示，我省2019年社會消費品零售總額17934.2億元，比上年增長8.4%，消費需求對全省經濟增長的貢獻率為61.2%，繼續保持第一拉動力地位。隨著新發展格局加快構建，消費的基礎性作用將進一步凸顯。
積極培育新型消費。當下，網絡購物等新型消費快速發展，無接觸配送、無人零售等智能消費顯著增長，共享經濟、在線教育、網際網路醫療加快發展。這些新業態新模式的湧現，推動了消費升級和供給創新，創造了新的消費增長點，為加快形成新發展格局提供了堅實支撐。要順應消費升級趨勢，在提升傳統消費的同時，積極培育新型消費，鼓勵消費新業態、新模式健康發展，激發消費內生動力。
消除制約消費的堵點。形成強大的國內市場，需要打通消費領域的痛點堵點難點，全面推進消費。如暢通不同區域空間之間的經濟循環，加快構建統一開放、競爭有序的現代市場體系；推進基礎設施建設，完善交通網絡；健全現代流通體系，降低整體物流運輸成本；完善消費政策，進一步開拓城鄉消費市場，釋放消費潛力。
進一步優化消費環境。發揮消費的基礎性作用，打造多點支撐的消費增長格局，必須進一步營造安全放心誠信的消費環境。良好的消費環境有利於提振消費信心，激發居民消費潛力。要強化消費者權益保護，依法懲治假冒偽劣、虛假宣傳等消費欺詐行為，解決消費維權難等問題，讓消費者敢消費、願消費、能消費。
構建新發展格局，消協組織責任重大、大有作為
各級消協組織要立足推動形成新發展格局，聚焦消費領域突出問題、薄弱環節，加大社會監督力度，充分發揮消費維權在推動經濟社會發展方面的作用。
發揮社會監督作用。消協組織要切實履行商品和服務社會監督職責，通過加強對商品和服務的價格、功能、質量等的評價和比較，促使生產者、經營者為消費者提供更高品質的產品和服務。要總結城市消費環境滿意度測評工作經驗，完善測評程序、測評方法、測評機制，強化調查測評結果的利用和轉化，形成全社會監督的良好氛圍。
推動解決突出矛盾。對消費領域存在的突出問題，必須敢於動真碰硬，努力為消費者營造安全放心的消費環境。當前，要特別關注網絡消費、服務消費中存在的短板，重點解決新消費業態、新消費模式快速發展與規範不足之間的矛盾，聚焦假冒偽劣、虛假宣傳、合同欺詐、個人信息非法收集使用等消費侵權行為，強化消費維權工作效能，不斷淨化消費環境。
注重經常性監督。把監督持續引向深入，是推進消費環境優化改善，促進消費潛力不斷釋放的重要手段。消協組織要經常對商品和服務開展形式多樣的比較試驗、消費體察、消費調查等活動，著力實現社會監督從商品領域向服務領域延伸，從實體銷售向虛擬銷售拓展，從質量安全向生態環保擴展。強化數據分析結果運用，對分析顯示的消費熱點、難點、焦點問題，有針對性地督促相關職能部門、行業組織、市場主體整改提升。
重視糾紛化解工作。有效化解消費糾紛是從根本上解決消費者後顧之憂、提振居民消費信心的有力手段。消協組織要牢固樹立消費者至上的理念，堅持糾紛化解的基本職責不動搖，及時妥善解決消費投訴。要綜合運用調解、勸諭、約談、點評、評議、委託鑑定、媒體曝光、支持訴訟，以及發起公益訴訟、探索集體訴訟等多種手段，推動侵權行為源頭治理、系統治理、綜合治理，強化消費者權益保護。
關注重點領域維權。保護消費者權益，要抓住重點領域、薄弱環節，綜合施策，多方發力。關注農村和邊遠、欠發達地區消費維權工作，推進放心消費環境建設，促進形成科學、綠色、文明、節約消費理念；關注信息消費、體驗消費、遠程消費、電商直播等新型消費中存在的問題，採取有效措施提升新型消費領域消費維權效能；關注教育、養老、住房等重點民生領域，組織開展消費調查，發現問題，釐清責任，敦促相關行業企業提升服務質量。
促進法律法規完善。健全的法律法規體系是消協組織發揮積極作用的根本保障。只有不斷完善法律法規，才能提高維權成效。消協組織要順應新型消費發展規律，加強對預付式消費、網絡直播帶貨、集體訴訟等新消費領域相關法律問題研究，組織開展公益訴訟專題培訓和研究，促進相關法律法規和制度的健全完善。
加強自身建設，為構建新發展格局作出應有貢獻
構建新發展格局對消協組織做好消費維權工作提出了更高要求，各級消協組織要不斷加強自身建設，提升工作能力和水平。
強化大局意識。把服從服務構建新發展格局作為消費維權工作的重要前提，自覺將消費維權工作融入推動形成新發展格局中，進一步完善思路、明確重點，制定舉措、積極作為。
加強學習提升。主動適應構建新發展格局中出現的新情況、新變化，加強對信息消費、金融消費、健康消費、綠色消費等新領域，預付式消費、網購消費、共享經濟、跨境消費等新模式的理論研究和實踐探索，克服本領恐慌，使消費維權工作更好把握規律性、體現時代性、富於創造性。
強化協調聯動。消協組織是黨和政府決策部署的落實者，是商品和服務的監督者，要發揮影響力大、公信力強的優勢，督促、動員、組織和協調行政、司法、行業組織、經營者、消費者等方方面面力量，積極行使監督權力，形成社會監督強大合力，進一步優化消費環境。
創新履職方式。順應新消費趨勢，促進消費信息跨地區、跨部門、跨領域共享，為消費者提供更加豐富、準確、完整、有效的消費信息，使消費者願消費；創新投訴模式，暢通投訴渠道，依法維護消費者合法權益，使消費者敢消費；創新消費教育引導方式，培養健康良好生活習慣和綠色節約消費理念，使消費者會消費。
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