2017-11-29 14:37 |浙江新聞客戶端記者 |潘國志
海門回望千峰湧，港口雄開萬裡流。中國水運發展歷史源遠流長，漫長的歷史中，中國的港口建設一直有著清晰的脈絡。
時至如今，海洋經濟已成為當今世界區域經濟的一個突出亮點。習近平總書記在浙江主政伊始，就曾把浙江新一輪發展的視野，投向了廣闊的「藍色國土」，提出要「建設海洋經濟強省」。
地處浙東南，溫嶺全市海岸線長316.91公裡，境內港口眾多，資源異常豐富。因此，溫嶺歷屆市委、市政府無不立足「沿海」這一戰略資源要素進行戰略謀局。
而背靠東部新區、服務溫嶺經濟的龍門港的建設開發，可以說是溫嶺對接國家「一帶一路」建設的戰略部署、提升溫嶺在台州戰略格局中地位的重大舉措，也是溫嶺打造海上絲綢之路重要節點的戰略支撐。
11月2日上午，從第122屆廣交會三期現場傳來喜訊：溫嶺舉行了龍門港貨櫃業務首場發布會。而這，是溫嶺市響應黨的十九大提出的建設全面開放新格局，打造「開放強市」新名片，發展龍門港、再續新輝煌的一項創舉。
兩次會議，在「大港口」建設中寫有濃墨重彩一筆
龍門港位於松門鎮橫門村橫門島東北側岸線，港區面積約125畝，岸線長328米，建設初期設計年吞吐量118萬噸。港區水路至上海296海裡，至寧波110海裡，至溫州54海裡，至大麥嶼港45海裡。陸路至溫嶺市東部產業集聚區僅5公裡，至溫嶺市區36公裡，至台州市區54公裡，至玉環縣城65公裡。
龍門港全景。吳鵬飛攝
2009年3月，由溫嶺市政府與寧波港股份有限公司、銀潤控股集團有限公司三方合資成立浙江龍門港務有限公司，負責龍門港2個3000噸級多用途碼頭的建設及開發。2014年11月4日，龍門港正式開港，開始運營。當年12月22日，龍門港區開港運營後迎來了第一艘貨船。
龍門港開港後，作為3000噸級的多用途碼頭，主要從事鋼材、水泥、黃砂、石子等散雜貨物裝卸。有一項數據顯示，我市2016年外貿出口額236.2億元，其中摩託、水泵、機電、鞋類等外貿出口箱量超過10萬TEU。龍門港的業務範圍、能力均與我市海洋大市、外貿強市的地位極不相符。
轉機，就發生在今年。今年，溫嶺市委、市政府對港口建設非常重視，組成專門團隊發展龍門港貨櫃業務。3月9日，溫嶺市委副市記、市長王宗明帶隊與浙江省海港集團有限公司總經理蔡申康、寧波舟山港股份有限公司總經理宮黎明，就龍門港發展定位進行專題座談。就在同一天的上午，寧波舟山港股份有限公司副總經理褚斌率領寧波舟山港的企管、財務、投資、業務等職能部門，又與溫嶺副市長陳榮世和相關部門在龍門港召開龍門港務專題研究會。
雙方認為，作為溫嶺市重要港口基礎設施的龍門港，要服務於溫嶺當地經濟發展，創造良好社會效益。龍門港需要結合溫嶺當地外向型經濟發達的特點，以服務機電製造業、汽配、摩託、泵業、鞋業等地方特色產業，在發展「1+1」模式上做出努力，既要拓展鋼材業務，更要做強貨櫃內支線業務。
為此，作為港口所在的地方政府，溫嶺市要為龍門港開展貨櫃內支線業務創造好口岸監管、碼頭等級提升、疏港道路投用等各項基礎條件，同時對龍門港集箱業務發展初期給予必要的扶持政策，確保龍門港可持續發展。寧波舟山港也將履行股東方責任，為龍門港開闢貨櫃內支線給予大力支持，使龍門港在促進地方經濟發展上發揮更大的作用。
伴隨著11月2日廣交會上龍門港貨櫃業務首場發布會的召開，宣告著龍門港為發展貨櫃內支線業務進行的各項準備工作已經進入收官且即將正式啟航的階段。這兩場會議，也就此在溫嶺港口發展史上寫下了濃墨重彩的一筆。
夯實基礎，聚勢裂變
「貨櫃內支線業務的開通，對龍門港的角色轉變和溫嶺的港口建設，具有劃時代意義。」指著港口上新落成的海關、國檢等口岸查驗設施，浙江龍門港務有限公司總經理冉雄航豪氣頓生。
按照貨櫃業務中開通的內支線計劃，將由寧波遠洋開通龍門港至寧波的點對點航線，即定點、雙向、固定班輪航線，船舶為5000噸級，艙位220TEU，初期每周2班~3班，後期將根據貨櫃業務量逐步增加。「溫嶺人又創新了貨櫃內支線的運作模式，由浙江龍門港務有限公司包艙並作為運營主體，負責承攬業務、確定航線定價、對外統一結算。實行『定船公司、定船、定班期、定航行時間、定全程費用』的『五定』模式，包艙運作龍門港往返寧波港的內支線班輪。」冉雄航說。
換言之，溫嶺及周邊地區原先需要通過陸路運往寧波舟山港，才能實現出口的企業，現在在家門口的龍門港，即可辦理貨櫃裝卸貨、出口、結算等業務。這是一次從散裝物資裝卸業務升格到貨櫃業務的業務能力提升，也是一次龍門港「脫胎換骨」的聚勢裂變。
貨輪在裝卸貨。
兵馬未動，糧草先行。而在這場意義重大的變革之前，溫嶺可謂傾其心力，精心築巢以引鳳來。
自3月份龍門港專題座談會之後，我市就開始大力投入，開展了符合貨櫃業務要求的港口設施建設。斥資1000多萬元在港區建成的海關、國檢等口岸查驗設施，查驗倉庫、國檢燻蒸房、放射性貨物檢測儀、智慧卡口、視頻監控、數字式汽車衡等應有盡有；配置碼頭生產運行管理系統，氣象服務信息、視頻監控信息聯網。40噸門機、41噸軌道式龍門吊、正面吊、叉車、拆包機、夾包機、集卡，則可滿足貨櫃的裝卸、堆存、提還箱、洗箱、修箱、口岸查驗等需求。
燻蒸房。
已經完工的口岸監管區各項功能建設，待資質驗收完畢後，企業即可選擇在龍門港進行報關報檢。碼頭開放申請正在按序推進。
作為開通龍門港貨櫃內支線的重要前提條件——龍門港碼頭能級提升項目的實施，更是很好地反應了溫嶺人知難而進、堅韌不拔的精神。龍門港建港之初定位是3000噸級碼頭，碼頭結構、作業設施、航道條件幾乎都是依著3000噸級的要求而量身定做，特別是九洞門航道70米寬度的限制，和碼頭水域對開不到100米即是銅門島，航行條件非常苛刻，國內權威的通航評估機構在查看了龍門港的各項通航條件後，拒絕了為龍門港能級提升進行通航安全論證的請求，認為這是項不可能完成的任務。然而，龍門港貨櫃業務開發小組並未氣餒，多方尋找國內其他權威論證單位，他們的用心、決心和信心感染了論證單位的老師。經過多次實地查看、模擬測試、理論分析，在綜合龍門港現有各項制約因素下，創新地提出了帶有一定限制條件的能級提升方案，並通過了專家組的評審，獲得通航能力提升的諮詢結論。龍門港貨櫃業務開發小組成員們齊頭並進，委託浙江省交通規劃設計研究院進行龍門港減載靠泊的技術論證，面對苛刻的專家評審意見，提出各項安全管控措施，最終於10月底獲得了浙江省港航管理局對龍門港減載靠泊5000噸級的正式批覆，為龍門港開通貨櫃內支線創造了至關重要的前提條件。如今，龍門港最大已可以靠泊載重達7500噸的船舶。
冉雄航透露，截至目前，無論是硬體基礎建設，還是與海關、國檢等口岸部門的業務對接，以及內部的貨櫃業務管理體系，都已構建完成，「只待12月內支線正式開通。」
「而內支線正式開通後，這些前期的基礎工作都將發揮不可或缺的作用。」他表示。
壓縮空間時間，變革影響史無前例
這場於溫嶺而言史無前例的變革，對於溫嶺及周邊地區的企業而言，意義非凡。
龍門港本身區位優勢明顯，其地處台州沿海海岸線中部區域，南北雙向輻射，經濟較為發達的溫嶺、路橋、椒江、玉環北部等均在港口50公裡範圍內，集卡運輸距離短，大大減少了企業花在路上的時間和費用，「我們算了一筆帳，以東部新區的企業為例，現有優惠定價加上補貼獎勵，相比公路運輸，支線運輸費用每個大櫃節省近千元。」
與此同時，81省道改建段今年年底通車，其中龍門港至225省道段即將通車，這將極大改善港口集疏運環境。2018年年底，沿海高速也將通車，這將使東部新區高速交通更加便捷，得益於此，龍門港可向南北輻射。
通過內支線出口的貨櫃，可以選擇在龍門港報關報檢，相比陸路到寧波報關報檢，查驗率和查驗費用更低，屬地通關便利，物流費用也大為降低。更為重要的是，海關、國檢均在港區內設點，口岸環境比較便利，能夠順利開展各項口岸業務，報關報檢之後，當天即可完成查驗，對於企業而言，不會影響出口船期，出口更有保障，時間上也更具彈性。
另外，冉雄航透露，貨櫃通過龍門港內支線水路運輸至寧波舟山港出口，支線出口箱上船率99%以上，不甩箱，且優先靠泊，保障及時上幹線班輪。而點對點的航運，也讓企業在出口時間上，更具優勢。
「寧波舟山港股份有限公司和溫嶺市政府都大力支持龍門港開通內支線業務。」冉雄航介紹，寧波舟山港業務部門協調馬士基、地中海、長榮、中遠海、達飛等國際著名班輪公司，要求在龍門港設提還箱點，將龍門港納入船公司全程提單籤發港；溫嶺市財政則出資建設龍門港口岸查驗設施，並由市領導親自掛帥負責龍門港貨櫃業務開發協調，組織海關、國檢、海事、交通、商務、港航、財政、口岸辦等機構全力推進龍門港貨櫃內支線業務。
「而在不遠的將來，伴隨著業務量的提升，我們將進一步爭取，將龍門港作為班輪公司籤署提單的始發港和起運港。」冉雄航說，「到這一新階段後，企業在龍門港辦理貨櫃業務，物流費用將進一步減少，業務環節更加便捷。」
海關監督倉庫。
政策福利，乾貨滿滿
在享受到龍門港開通內支線帶來的時間、空間上的便利之外，溫嶺及周邊地區企業所享受到的「福利」，還不止於此。
「內支線正式開通前，溫嶺市政府就已出臺了《關於推動龍門港貨櫃運輸發展的若干意見》。」溫嶺市商務局相關負責人介紹，而在這些意見中，可以說「福利乾貨」滿滿：對於參與龍門港貨櫃運輸業務的支線船公司、貨代、進出口企業、集卡車隊、港口企業等，溫嶺市政府都將給予補貼，年預算補貼金額超過2000萬元。
定點雙向固定班輪航線，由龍門港務公司負責包艙運營，相關的空箱調運費用由龍門碼頭負責承擔，龍門碼頭相關堆存費用一律全免。
而為了鼓勵國際貨運代理企業到溫嶺經營、註冊，凡是國際貨運代理企業組織外貿貨櫃到龍門港進出港的，我市將以每標箱補助150元的標準給予補助；國際貨運代理企業在溫嶺新註冊的企業，且在龍門港進出港年業務量達到1000標箱重箱的，則給予一次性補助20萬元。
服務於龍門港的貨櫃汽車運輸企業，則按承運龍門港至工廠企業的箱量，給予每標準空箱10元、每標準重箱20元的補助；貨櫃汽車運輸企業在溫嶺註冊且直接為龍門港服務的，車隊規模在10輛及以上的，則給予一次性補助50萬元。
貨主企業從龍門港進出港的，每標箱重箱給予100元獎勵。
所有的這些補貼，每半年核算一次，能使企業資金到位更及時。
「發展貨櫃業務，既是龍門港的機遇，也是溫嶺發展的機遇，更是廣大企業的機遇。這不僅是溫嶺對外開放的創新之舉，也是『棄陸走水』創新物流方式的改革之路。」正因如此，在廣交會的龍門港貨櫃業務發布會上，與會溫嶺市領導如此表示。
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