（原標題：強化政治監督 做到「兩個維護」 牢牢把握國之大者）
「對習近平生態文明思想學習不夠深入、對非法採煤事件的教訓反思不深刻……」2020年11月26日，青海省紀委監委通報了全省作風突出問題集中整治專項行動督導檢查情況。
此次督導檢查中，青海省紀委監委派出督導檢查組，緊扣習近平生態文明思想和習近平總書記對青海工作的重要指示批示精神，採用個別談話、走訪群眾、以下看上等方式，著力發現問題、壓實責任、督促整改。
2020年，全國各級紀檢監察機關認真貫徹落實十九屆中央紀委四次全會部署，堅持以黨中央的中心為中心、以黨中央的大局為大局，把「兩個維護」作為政治監督根本任務，推進政治監督具體化常態化，為完成全年經濟社會發展目標任務提供了堅強保障。
在重大鬥爭中忠誠履職盡責，發揮監督保障作用
踐行「兩個維護」，認識到位是前提。2020年，中央紀委常委會堅持和完善集體學習制度，認真組織學習《習近平談治國理政》第三卷，並同第一卷、第二卷貫通起來思考體悟，把握運用蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平法治思想，跟進傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，結合職能職責抓好落實。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，根據中央紀委四次全會部署把全年任務細化為52項措施，列出10項重點課題由中央紀委常委牽頭調研。
在中央紀委國家監委領學促學下，各級紀檢監察機關把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，在結合實際創造性貫徹落實上下功夫。特別是緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，聚焦統籌推進新冠肺炎疫情常態化防控與經濟社會發展、做好「六穩」工作、落實「六保」任務、構建新發展格局等黨中央決策部署，聚焦習近平總書記重要指示批示落實跟進監督，使「兩個維護」成為自覺、見諸行動。
對新冠肺炎疫情防控開展監督，是紀檢監察機關面臨的首個監督「大考」。疫情防控初期，緊跟黨中央步伐，中央紀委國家監委先後印發《關於貫徹黨中央部署要求 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控監督工作的通知》《關於貫徹中央政治局常委會會議精神進一步加強疫情防控監督工作的通知》，對做好疫情防控監督提出明確要求。各級紀檢監察機關緊盯防疫措施落實、患者集中救治、醫療物資生產調配、群眾生活保障等強化監督檢查，對防疫責任落實不力等問題及時調查、處置、通報，努力保障戰「疫」勝利。隨著國內疫情好轉，中央紀委常委會召開會議，學習貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，研究部署落實措施。各級紀檢監察機關及時調整，一手抓疫情防控監督，一手抓督促推動經濟社會發展，確保復工復產、復市復學等政策措施落實落地，切實把「兩手」統籌好協調好。
戰「疫」不能松，戰「貧」不能等。中央紀委四次全會將「全力保障脫貧攻堅決戰決勝」專門作為一項任務進行部署。2月下旬至3月中旬，中央紀委國家監委領導同志帶隊到尚存未摘帽貧困縣的廣西、四川、貴州、雲南、甘肅、寧夏、新疆等7省區開展調研督導。3月，中央紀委國家監委印發《關於切實加強7省區2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的指導意見》，要求圍繞春耕生產、勞務輸出、「兩不愁三保障」等方面加強監督。4月20日，趙樂際同志在甘肅蘭州主持召開7省區紀委書記座談會，要求著力加強決戰決勝脫貧攻堅各項政策措施落實的監督。7省區紀檢監察機關迅速行動，甘肅省加強點對點監督檢查，發現並推動解決問題126個；寧夏回族自治區西吉縣對188個問題進行了督促整改，目前已全部整改到位。
構建新發展格局，是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策。紀檢監察機關積極找準服務保障的著力點，以監督助力新發展格局構建。福建省福州市紀委監委緊盯主責部門助推暢通國內大循環、服務實體經濟情況，圍繞開辦企業、辦理建築許可、跨境貿易等11大類45項工作開展優化提升營商環境工作專項督查，發現並督促整改房產證辦理時間長、個別中介違法謀利等問題。目前，全市本級開辦企業流程已從4個環節合併為1個環節，平均時間從8.5個工作日壓減至5小時。
構建新發展格局是事關全局的系統性深層次變革。紀檢監察機關必須圍繞構建新發展格局找準找實服務保障的著力點，增強政治監督針對性有效性。圖為第三屆中國國際進口博覽會上展出的手術機器人。
推動政治監督具體化常態化，把監督做深做細做實
2020年春節剛過，中央紀委國家監委第八監督檢查室有關同志來到某貧困縣，就貧困群眾返崗就業問題開展調研監督。他們不僅進村入戶了解、核實情況，還通過電話隨機抽訪了52位幫扶幹部，一對一了解扶貧政策落實、資金使用、項目建設等情況。
八室的故事，是把政治監督落細落實的一個鏡頭。一年來，各級紀檢監察機關細化監督重點、改進手段方法、加強督促指導、用好制度機制，推動政治監督具體化常態化，把監督做深做細做實。
重點不突出，政治監督就容易泛化失焦。為推進政治監督精準施治，各級紀檢監察機關在梳理監督要點、聚焦監督靶點方面狠下功夫。例如，在疫情防控監督中，中央紀委國家監委印發的《關於貫徹落實黨中央決策部署 緊緊圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展跟進監督精準監督全程監督的工作意見》，分項列出最緊要、最急需保障落實的「硬槓槓」，將「四個聚焦」監督重點細化為「十四個緊盯」具體任務，指明了監督方向，列出了任務清單。
做深做細政治監督，必須與時俱進改進監督方式方法。在脫貧攻堅監督中，中央紀委國家監委要求盯住縣裡的權、鄉裡的情、村裡這個點，做到資金、項目在哪裡，監督就跟進到哪裡。仍以八室為例，該室注重用好「四不兩直」方法，監督檢查從具體的點切入，由點到面、由小到大、由具體到抽象、由客觀到主觀、由結果到原因。如從與貧困群眾的交談中了解其收入、享受政策等情況，進而查找村幹部是否存在隱瞞實情、優親厚友等問題；從駐村幹部對包聯戶的熟悉程度、親自到戶到人開展幫扶的時間，評估駐村工作隊作風和當地扶貧工作質效。
為推動政治監督更加規範科學，中央紀委國家監委在強化政治監督的同時，非常注重加強對各地紀委監委開展政治監督的督促指導。疫情防控初期，中央紀委國家監委黨風政風監督室起草了多個文件，明確疫情防控監督重點和方式方法；多次致電各省級紀委監委黨風政風監督室，就把握政策和工作方式方法、精準有效推動各項部署落實落細、加強復工復產疫情防控監督、實施精準追責問責等工作及時提醒提示；認真梳理疫情動態發展情況、地方經驗做法和典型案例，編發情況簡報和工作信息，督促指導各地進一步提升工作水平。
政治監督常態化，離不開行之有效的制度機制。中央紀委國家監委健全貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示督查問責機制，指導帶動各級紀檢監察機關建立健全臺帳管理、專人盯辦、督查核查、及時反饋、督促整改工作形成閉環，建立健全動態跟蹤、定期梳理匯總、每年開展「回頭看」等具體措施和限期辦結制度，推動政治監督具體化常態化。
嚴明政治紀律政治規矩，確保全黨令行禁止
「兩個維護」是最根本的政治紀律和政治規矩。2020年，紀檢監察機關堅持從維護政治紀律上審視查處違紀違法問題，對木裡礦區非法採煤、違建別墅、違法佔用耕地、冒名頂替上大學等問題加強監督執紀執法，集中開展人防系統、煤炭資源領域、金融領域腐敗治理，確保黨中央政令暢通、令行禁止。實踐形成查辦案件堅持從政治紀律查起工作機制，將政治監督與審查調查深度融合，把嚴明政治紀律和政治規矩落實到具體的人和事，突出重點、保持高壓、形成震懾，對黨的十八大後不收斂不收手，特別是十九大後仍不知止、膽大妄為，違反黨的政治紀律和政治規矩的兩面人、兩面派，扭住不放、堅決懲處。
嚴查政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，就是清除黨內政治隱患，有利於推動全黨做到「兩個維護」。2020年，中央紀委國家監委公開通報了14名中管幹部的黨紀政務處分結果。透過這些通報能看出，有的領導幹部不僅在經濟上貪汙腐化、大搞權錢交易，還在政治上背離「兩個維護」、嚴重違反政治紀律。例如，張志南「在新冠肺炎疫情大考關頭貫徹落實黨中央重大決策部署不力」；張琦「背離新發展理念，落實黨中央重大決策部署不堅決、不到位」；孫德順「嚴重違背黨中央關於金融服務實體經濟的決策部署，限制、壓降製造業貸款」……對他們嚴肅查處，凸顯中央紀委國家監委消除政治隱患、維護政治安全的意志和決心，彰顯紀檢監察機關落實「兩個維護」的堅定與執著。
形式主義、官僚主義損害黨群幹群關係，阻礙黨中央決策部署落實，是黨和人民事業的大敵。中央紀委四次全會提出，堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義。4月，中央紀委國家監委組織開展專題調研，著力整治困擾基層的任務多、會議活動多、公文報告表冊多、村居掛牌多等問題；針對基層反映強烈的「表格抗疫」、作秀留痕、迎檢頻繁等問題，及時提醒各級紀檢監察機關督促有關黨組織落實主體責任，強化整改。各級紀檢監察機關緊盯黨中央決策部署貫徹落實情況，堅決整治不敬畏、不在乎、空泛表態、應景造勢，不作為、慢作為甚至假作為等問題。五一前夕，中央紀委國家監委通報了8起形式主義、官僚主義典型問題，形成了有力警示震懾。
問責問的是政治責任，是督促責任落實的利器。各級紀檢監察機關對監督中發現的「四個意識」不強、「兩個維護」不堅決、全面從嚴治黨「兩個責任」落實不到位、履行管理監督職責不力，造成嚴重後果或惡劣影響等問題，堅決追究責任。12月23日，中央紀委國家監委公開通報6起問責典型案例。這些案例中，有的貫徹黨中央決策部署不用心不務實，有的為民服務不上心不盡力，有的履行全面從嚴治黨責任不盡責不到位。對這些問題嚴肅問責，有利於督促和激勵各級黨組織、黨的領導幹部強化責任擔當，推動各項決策和重大部署落實落地。
【點評】聚焦聚力做好政治監督回望2020年，紀檢監察機關忠誠履職盡責，強化政治監督，以踐行「兩個維護」的實際行動助推黨中央重大決策部署落地見效，彰顯了紀檢監察機關的政治本色和初心使命。在邁向全面建設社會主義現代化國家新徵程中，紀檢監察機關必須圍繞中心、服務大局，更加突出政治監督，保障黨中央政令暢通、全黨在新徵程中步調一致前進。把握形勢任務突出政治監督。當前，世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行加劇了大變局的演變，國際力量對比深刻調整。我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨。黨的十九屆五中全會因勢而謀，提出以推動高質量發展為主題，加快構建新發展格局。新形勢新任務要求我們，必須把政治監督擺在更加突出位置，督促全黨增強做到「兩個維護」的政治自覺，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，有效應對各種風險挑戰，有力保障新徵程開好局、起好步。著力提質增效做實政治監督。一方面，當前我國發展階段、環境、條件的變化對發展質量和效益提出了更高要求，推動高質量發展成為保持經濟社會持續健康發展的必然要求，也是新時代紀檢監察工作的主題主線，而高質量政治監督是紀檢監察工作高質量發展的應有之義，必須抓實抓好。另一方面，政治問題具有敏感性、嚴肅性，有時隱蔽性強但破壞力大，這決定了政治監督不能大而化之、不能簡單化，必須落小落細落深、做精做準做到位，在具體化常態化上狠下功夫，促進監督提質增效。練就過硬本領支撐政治監督。從各地實踐看，圍繞「兩個維護」加強政治監督已成為新時代紀檢監察工作越來越突出的鮮明特徵。但也應該看到，一些地方對政治監督內涵認識不一、定位把握不準；一些地方開展政治監督的廣度、深度、力度不夠，方法路徑不多；少數紀檢監察幹部開展政治監督的能力素質不足，等等。解決這些問題，廣大紀檢監察幹部必須加強政治學習、強化政治歷練，特別是要學會善於從政治上看問題，善於把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要把握監督重點、創新方式方法、健全制度機制，更加注重實事求是、依規依紀依法，更加注重以法治思維和法治方式推進監督，更加注重政治效果、紀法效果、社會效果的統一。紀檢監察幹部要以過硬本領支撐高質量監督，推動黨和國家事業高質量發展。（白廣磊）
（本文刊載於《中國紀檢監察》雜誌2021年第1期，作者：白廣磊）