記者 李娜 實習記者 豐鳳鳴 報導
2020年進入尾聲，在過去一年間，金融反腐依舊呈現高度密集態勢，反腐成果顯著。據記者不完全統計，截至12月31日，今年銀行系統至少有61人被查，來自國有大行、中小銀行以及農村信用社等。
記者注意到，省級農村信用社聯合社成了2020年金融反腐風暴的中心。這類機構名稱中沒有"銀行"二字，卻從事著與銀行一樣的工作，更是服務農村的金融主力軍。今年以來安徽省、山西省、陝西省、內蒙古自治區、雲南省、四川省6個省聯社多名高管被查。據統計，上述6家省聯社落馬的高管達13人，其中不乏原"一把手"。
值得一提的是，其中不少落馬的官員是在退休後被查。如四川省農村信用社聯合社風險與合規管理部原總經理、案件防控辦公室原主任曹剛2018年10月退休，今年9月7日被查。山西省聯社原黨委副書記王再升今年8月5日被查，已退休近3年。內蒙古自治區農村信用社聯合社原黨委書記、理事長佟鐵順2017年8月退休，於2020年9月被查時已67歲，在13人中年紀最大。
山西、安徽省聯社被查人數居前列
按照地域來劃分，今年山西省聯社落馬的高管數量最多，為4人。
首先被查的是山西省聯社原黨委書記、理事長崔聯會。今年7月18日，山西省紀委監委發布消息，山西省農村信用社聯合社原黨委書記、理事長崔聯會涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。
一同被查的還有山西省農村信用社聯合社原黨委副書記、副理事長、主任邢亮喜，以及山西省農村信用社聯合社原黨委專職副書記、副理事長王忠澤。個人簡歷顯示，上述3人均於2020年6月被免職。
8月5日，山西省聯社又一高管被查，據山西省紀委監委消息，山西省農村信用社聯合社黨委原副書記王再升涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受山西省紀委監委紀律審查和監察調查。此時王再升已退休近3年。
理事長、副理事長一波被拉下馬，山西省聯社很快建立新的管理班子。據山西晚報消息，今年7月27日，山西省農村信用社聯合社召開第三屆理事會第二十次會議。會上，王亞當選為省農村信用社聯合社理事長，陳向陽當選為副理事長。
按照中紀委監委網站公告的時間順序看，安徽省聯社原黨委書記、理事長陳鵬最早落馬，於今年4月2日被通報接受紀律審查和監察調查。2020年11月13日，陳鵬被開除黨籍和公職。通報顯示，陳鵬"擅權妄為、大搞權錢交易；肆意踐踏組織原則，毒化單位政治生態；頂風違紀，嚴重違反黨的多項紀律，構成職務違法，涉嫌受賄犯罪，數額特別巨大，且在黨的十八大後不收斂、不收手，性質嚴重、影響惡劣。"
12月21日上午，陳鵬涉嫌受賄一案在安慶市中級人民法院一審公開開庭審理。檢察機關指控，2001年至2020年期間，陳鵬利用職務上的便利，為相關單位和個人在推銷保險業務、工程承攬、項目貸款、供應藥品、人事調整等方面謀取利益或不正當利益，多次直接或與他人共同收受他人財物，共計折合人民幣7858.98萬元。綜上，公訴機關認為依法應當以受賄罪追究其刑事責任。庭審中，陳鵬當庭表示自願認罪認罰。
6月19日，根據安徽紀檢監察網消息，安徽省農村信用社聯合社黨委委員汪俠涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。11月20日，安徽省農村信用社聯合社黨委委員、副主任孫斌涉嫌嚴重違紀違法被查。安徽省聯社今年3人被查，人數僅次於山西。
另外值得一提的是，汪俠此前曾在阜陽潁東農商行任職。而在陳鵬落馬之後，年內安徽農信系統掀起一場金融反腐風暴，蚌埠農商行原董事長張紹新、懷遠農商行原董事長顧平、鳳臺農商行原董事長鮑學啟、安慶農商行原董事長徐進軍、金寨農商行原董事長趙勇、阜陽潁東農商行原董事長代偉相繼被查。這一波反腐敗鬥爭可謂聲勢巨大。
雲南省聯社有2名幹部落馬。今年5月，雲南省農村信用社聯合社統計信息部總經理胡錦忠涉嫌嚴重違紀違法，經雲南省監委指定普洱市監委管轄，接受監察調查。今年8月，雲南農信聯社保山辦事處副調研員朱應洲涉嫌嚴重違紀違法，由雲南省紀委監委駐雲南省農村信用社聯合社紀檢監察組對其進行紀律審查，龍陵縣監委對其進行監察調查。
剩餘內蒙古、四川省聯社各有一名高管被查。分別是內蒙古自治區農村信用社聯合社原黨委書記、理事長佟鐵順，四川省農信聯社風險與合規管理部原總經理曹剛。被查之時，這2人均已退休。佟鐵順退休已3年多。曹剛已退休近2年。
還有的官員被查之時已不在省聯社任職。例如，11月24日，據陝西省紀委監委消息，長安銀行黨委書記、董事長趙永軍涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。個人履歷顯示，趙永軍在陝西省農村信用社聯合社有近10年的任職經歷，先後任陝西省農村信用社聯合社黨委副書記、主任、副理事長、黨委書記、理事長。
11月10日，據四川省紀委監委網站通報，四川金融控股集團有限公司董事、副總經理王挺涉嫌嚴重違紀違法被查。王挺在四川省聯社工作長達14年，歷任黨委委員、副主任、副理事長，2020年5月才調到四川金控工作。
農信系統在震蕩中推進改革
據了解，省級農村信用合作聯社是由轄內市聯社和縣聯社自願入股組成，實行民主管理、具有獨立企業法人資格的地方性金融機構，是農村信用社管理體制改革的產物。2005年前後，隨著全國農信社改革推進，各省份紛紛設立省聯社。
隨著基層農信機構近年來加速商業化改革，省聯社合作金融機構的屬性開始暴露出一些問題。國家金融與發展實驗室副主任曾剛曾撰文指出，省聯社的理事長和主任均由省政府任命和委派，而部分省聯社對於基層農信機構的微觀管理幹預過強，是目前爭論最多的問題。曾剛認為，一直以來，省聯社對基層農信機構的人事權、經營權、財產權、費用支出等方面均有管轄，基層農信機構社員（股東）的獨立性受到一定影響，在當下金融科技應用日益加快，市場競爭日趨白熱化的背景下，過多的行政管理，可能不利於基層機構長期的可持續發展。
有行業人士向記者直言，多地省級農信系統違規現象屢屢發生，並非偶然。"正是由於部分省聯社高管打著指導建議的名義，強行幹預旗下金融機構的業務運營和人事任命，導致尋租空間滋生，腐敗案件頻發。"
資料顯示，2015年雲南省聯社曾出現貪腐窩案，黨委書記、理事長、主任、副主任等因行賄受賄、謀取巨額財物相繼被查。甘肅省聯社則曾出現巨額貪腐案。12月31日，甘肅省農村信用社聯合社原理事長雷志強被判死緩，終身監禁。經查，雷志強收受42人財物共計折合2.42億元，另有8198萬餘元財物不能說明來源。為了起到典型教育作用，雷志強的住宅被當地政府建成了警示教育基地。
記者了解到，在人事"換血"的同時，省聯社改革成為近兩年新一輪農信社改革的重點。今年5月27日，金融委辦公室發文稱，將於近期推出11條金融改革措施，其中包括制定《農村信用社深化改革實施意見》，保持縣域法人地位總體穩定，強化正向激勵，統籌做好改革和風險化解工作。5月底，銀保監會制定出臺了《深化農村信用社改革實施意見》，並部署開展相關改革試點。
12月18日，人民銀行黨委召開擴大會議，在對2021年工作做出安排部署。會議強調，深化金融供給側結構性改革，支持中小銀行多渠道補充資本金，穩步推進農信社改革。
中國社會科學院金融研究所銀行研究室主任李廣子認為，推動省聯社體制改革，減少省聯社對農村中小銀行的幹預，發揮省聯社的服務職能，將農村中小銀行打造成真正的市場化主體，是未來在健全金融機構公司治理方面需要重點做好的工作。
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