靖西市法院開展「儘可能一次性解決糾紛」活動紀實

□廣西法治日報記者 盧林峰 通訊員 羅將 楊德生

百色市法院「儘可能一次性解決糾紛」活動暨司法優化營商環境現場會在靖西召開，並取得圓滿成功。

百色市中級人民法院黨組書記、院長劉紅雲（右二）到靖西市人民法院指導開展「儘可能一次性解決糾紛」活動，靖西市法院黨組書記、院長盧吉寧（左一）介紹活動開展情況。

百色市法院「儘可能一次性解決糾紛」活動暨司法優化營商環境現場會在靖西召開，與會人員會前參觀靖西法院活動成果展。

邊境巡迴法庭邊關送法。

「儘可能一次性解決糾紛」——這是今年3月，自治區高級人民法院向全區法院部署開展的一項活動。其目的是促進各級法院公正高效解決糾紛、減少當事人訴累、節約司法資源，切實提高審判執行質效，實現訴訟糾紛通過司法一次性解決，不斷提升法院的司法公信力。

地處南疆國門的靖西市人民法院，積極響應上級法院號召，以新時代「擼起袖子加油幹！」的豪邁之情，結合邊疆審判執行工作實際，以「七個一」（即服務一次性提升、立案一次性通過、訴訟一次性告知、調解一次性達成、審理一次性辦結、執行一次性到位、信訪一次性答覆）工作法，全力推進「儘可能一次性解決糾紛」活動的開展。

「七個一」工作法，令靖西市法院呈現出「快結案、多結案、結好案」的趨勢，收穫了一枝多果——

今年1月至8月，靖西市法院新收各類案件6322件，同比增加3857件，增幅156.47%，審結5078件，同比增加3089件，增幅155.3%。一審服判息訴率為93.72%，排在百色市法院首位，比全市法院平均值85.42%高8.3個百分點，比全區法院平均值77.42%高16.3個百分點；員額法官人均結案數141.1件，排在全市法院第一名，同比增加85.8件，比全市法院員額法官人均結案數多48.07件，比全區法院員額法官人均結案數多47.1件。

上訴案件平均流轉時長為民事案件48天（同比縮短29天），刑事案件22天（同比縮短6天），行政案件24天（同比縮短21天）、有財產可供執行案件法定期限內實際執結率99.04%，均處於全區法院前列。

上訴案件改判率、上訴案件發回重審率、12個月以上長期未結案件率、案件結收比、庭審公開等指標不斷得到優化、穩固，真正實現審判執行工作提檔升級。

和著金秋收穫的喜悅，讓我們走進靖西市法院，一起聆聽實幹前行的鏗鏘足音。

化解糾紛顯公正

年近六旬的李某手持一張民間借貸借條，走進靖西市法院要求立案打官司。在訴訟服務中心導訴員熱情引導下，李某通過微信掃描二維碼很快獲得民間借貸起訴狀模版，寫好起訴狀，並把身份證、起訴書、借條一起交給工作人員。僅20多分鐘，李某便成功立案，感激之情溢於言表。

安德鎮政府在追回危房款項過程中，與58戶群眾產生糾紛，向靖西市法院求助。法院接到信息後第一時間調集民庭、立案庭、轄區法庭法官，積極進村入戶調解，向群眾釋法說理，最終獲得群眾理解，化解涉農糾紛系列案，得到當地黨委政府及群眾肯定。

物業公司起訴新天地業主拖欠物業費糾紛案，多達312件。法官加班加點，在認真查明案件事實的基礎上，統一案件裁判尺度，通過小額訴訟程序，一次性快速化解糾紛，雙方對判決結果表示滿意，業主和物業代表均向法院贈送錦旗。

……

這一個個案件故事，是靖西市法院在開展「儘可能一次性解決糾紛」活動中的生動實踐。

習近平總書記指出，人民群眾對美好生活的嚮往，就是我們奮鬥的目標。牢記諄諄囑託，不負殷殷之望，靖西市法院創新工作機制，以「七個一」工作法，全面推進「儘可能一次性解決糾紛」活動開展，促使活動在訴訟各環節「開花結果」。

服務一次性提升。在建設和完善訴訟服務中心2.0版中，強化服務意識，升級軟硬體，真正讓當事人體驗到智慧法院帶來的司法便利，感受到司法人文關懷。同時，延伸司法服務功能，在立案窗口開闢「涉企業綠色通道」。

立案一次性通過。在立案窗口設置提示框，告知當事人在立案前先去查詢立案須知，減少因自己的原因而無法完成立案手續；豐富立案路徑，採取網上立案、自助立案、窗口立案相結合的方式，實現人工立案與網上立案無縫對接。

訴訟一次性告知。在訴訟服務中心，設置訴訟風險評估一體機、綜合服務一體機等，當事人在服務中心相關設備上可查詢自己的案件辦理進度，通過掃二維碼，閱知訴訟權利與義務、舉證須知等訴訟事務。

調解一次性達成。強調除法律規定不能適用調解審理之外，所有的民事案件都必經調解後才能進到下個訴訟環節，注重調解方式及調解結果可執行度，避免大量調解案件轉入執行階段，實現從「和事佬」到「辦事員」的華麗轉身。

審理一次性辦結。對需開庭審理的案件，要求法官庭前熟習案情，開好庭前會議，歸納案件爭議焦點，對要進行評估、鑑定等程序的事務，必須在庭前進行；庭中強調法官庭審駕馭能力的提升，每件案件儘可能只開一次庭；庭後規定合議庭會議、法官會議、審委會議等時限（刑事、民事、行政），從而倒逼法官儘快結案，杜絕「長期未結案件」的現象。

執行一次性到位。要求執行措施和服務到位，對案件財產查詢結果、財產執行狀況、執行異議等當事人關注的問題均規定時限答覆或反饋，自覺接受當事人和社會對執行工作的監督，增進「陽光執行」。同時，創新刑事案件罰金的保全工作，加大懲戒力度，鞏固「基本解決執行難」成果。

信訪一次性答覆。執行涉訴信訪首問責任制，立案庭只負責其應化解的信訪件，除此之外則是承擔其他涉訴信訪件轉辦工作，創立「誰主辦、誰化解」信訪化解工作法，做到信訪件事事有著落、件件有回音。

「七個一」工作法，有力推動了「儘可能一次性解決糾紛」活動的開展，亮點數據振奮人心。

——杜絕了「冷、硬、橫、推」等不良現象，群眾滿意度進一步提升。立案通過率達100%，無一立案信訪投訴。

——截至目前，已有1500人次使用訴訟風險評估一體機對案件進行評估，200餘件案件通過自助立案，提高了當事人司法知曉度和參與度，秉行「陽光司法」。

——截至8月份，已調解結案905件，比去年同期增長449件，調解率達39.87%，真正實現了「案結事了」。

——今年以來，共接待受理信訪件13件，均已化解，答覆滿意度達100%，避免「重複訪、越級訪」現象發生。

——截至8月份，適用小額訴訟程序審理案件921件，排在全市法院第一名，小額訴訟適用率40.57%，高於全市法院11.02個百分點。

服務大局勇擔當

靖西市地處祖國西南邊陲，邊境線長達152.5公裡，6個鄉鎮處在邊境線上，有國家一類口岸1個、二類口岸1個、邊民互市點4個。

隨著中國龍邦-越南茶嶺跨境經濟合作區、「一帶一路」建設的進一步推進，中國與越南及東協各國的貿易往來將日益增多，邊民之間、跨境貿易經濟往來的民商事案件逐漸增多。

立足邊疆審判工作實際，靖西市法院始終堅持圍繞中心，服務大局，充分發揮審判職能，護航經濟高質量發展，為優化營商環境提供強有力的司法保障。

今年3月，國務院批覆設立廣西百色重點開發開放試驗區。

靖西市法院以此為契機，藉助開展「儘可能一次性解決糾紛」活動，通過開通涉企業綠色通道，組織強有力的審判力量服務優化營商環境，把司法優化營商環境融入人民法院執法辦案過程中。對於企業作為被告的案件，更加審慎保全，努力營造公正、透明、可預期的法治化營商環境。

「儘可能一次性解決糾紛」活動開展以來，靖西市法院黨組書記、院長盧吉寧先後帶隊深入信發鋁、萬生隆口岸、天桂鋁業等企業實地走訪調研，開展優化營商環境服務，化解涉企案件，幫助企業解決實際困難。

服務大局義不容辭，保障發展責無旁貸。

被告人農某等11人均系靖西市祿峒鎮大慈村大種屯村民，因新甲洗礦廠排汙造成該屯田地受汙染後，他們認為洗礦廠給予的補償過低，結夥竄至該廠，以拉橫幅、用車輛堵住礦區大門等方式阻擋運礦車輛出入，併到廠區下料平臺逼迫工人停止施工，造成該廠停工停產20多小時，經濟損失40.6萬元，社會影響較大。

靖西市法院依法對農某等11名被告人涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪一案進行公開開庭審理，邀請靖西市人大代表、政協委員、各鄉鎮幹部群眾代表以及被告人家屬等100多人旁聽，並在《中國庭審公開網》及靖西市融媒體中心直播平臺進行全程直播。通過以案說法，擴大庭審教育功能，積極營造嚴厲打擊擾亂社會秩序，優化企業營商環境的氛圍。

為充分發揮龍邦口岸作為國家「一帶一路」、百色開發開放實驗區橋頭堡的經濟地位優勢，靖西市法院幹警常年深入邊境企業，了解企業生產經營現狀，解決企業司法需求，以此提升司法服務口岸能力，助力邊境經濟高質量發展。

此外，為適應新形勢的需要，靖西市法院在邊民互市貿易區設立邊境巡迴法庭，在6個邊境鄉鎮設立巡迴法庭辦案點，以立足邊境、服務邊民、護航邊貿為宗旨，建立「特色、專業、高效」的司法服務機制，為促進邊疆地區和諧穩定和邊境貿易經濟又好又快發展提供強有力的司法保障。

據介紹，邊境巡迴法庭在受理普通民商事案件的基礎上，增加涉外案件訴前調解等糾紛，推行「速立、速調、速結、」的工作機制，運用「1+N」模式，建成多元化解矛盾糾紛的新路子，將更多矛盾糾紛化解在訴訟之外。同時，法院開展「圩日法庭」、送法下鄉、法律諮詢等形式多樣的便民、利民、為民的司法服務活動，以期實現「小巡迴法庭實現大作用」的新格局。

今年1月至8月，靖西市法院共受理涉企業案件1720件，已審結1270件，其中適用簡易程序審結的1204件，平均審理天數23天；涉企業執行案件197件，案款538.76萬元，為企業解決了燃眉之急。

枝繁葉茂總歸根

9月7日，秋日的陽光灑滿靖西市法院辦公樓，大門正中央懸掛的國徽熠熠生輝，格外引人注目。迎風飄揚的五星紅旗，宛如空中燃燒的火焰。

這一天，百色市法院「儘可能一次性解決糾紛」活動暨司法優化營商環境現場會在靖西市召開。與會代表實地參觀並聽取靖西市法院「七個一」工作法的介紹及取得的成效後，嘖嘖稱讚。

現場會上，談及在「儘可能一次性解決糾紛」活動中取得的成效和經驗，靖西市法院院長盧吉寧表示，這是上級法院精心指導，在黨委堅強領導和政府各部門大力支持下的結果。

「靖西市法院始終堅持黨對法院工作的絕對領導，確保法院審判執行各項工作在正確的政治軌道上運行。」盧吉寧說，總結前一階段的活動開展，有如下幾點啟示——

啟示之一：上級法院的精心指導，為開展活動樹立了信心和決心。

自今年3月以來，百色市中級人民法院黨組書記、院長劉紅雲，黨組副書記、常務副院長蔣旭初，黨組成員、副院長羅永勇等院領導多次蒞臨靖西市法院調研和指導，相關業務庭領導也先後到靖西市法院出謀劃策，為活動開展指明了方向和目標。

啟示之二：黨委的正確領導和政府及人大等各部門大力支持，為開展活動提供了堅強的組織保障和物質保障。

為爭取黨委和政府支持，靖西市法院主動向市委和市委政法委等領導匯報工作開展情況。百色市委常委、靖西市委書記鍾恆欽，市長郝玉松，市人大常委會主任黃必強以及市委常委、政法委書記黃旭楨等紛紛對法院開展「儘可能一次性解決糾紛」活動進行批示。靖西市政府為活動開展提供了100多萬元資金，支持「兩個一站式」服務中心裝備升級。

啟示之三：團結一致，凝聚共識，齊心協力，是開展好活動的重要基礎。

在開展「儘可能一次性解決糾紛」活動中，靖西市法院黨組精心統籌，認真組織。法院結合實際制定切實可行的工作方案，成立了以院長為組長，各分管副院長為副組長，各部門負責人為成員的靖西市法院「儘可能一次性解決糾紛」活動領導小組，多次召開會議進行研究部署，統一思想，凝聚共識。法院各部門齊心協力，全體幹警盡銳出戰，盡職盡責，積極參與到活動當中，確保取得成效。

啟示之四：堅持實事求是、勇於創新是開展活動取得成效的重要法寶。

人之可貴在於能創造性地思維。靖西市法院深入貫徹上級法院的指示精神，大膽嘗試，採取了多項科學措施，創新開展工作，提出「七個一」工作法，促使「儘可能一次性解決糾紛」活動在訴訟各環節「開花結果」。

整好行裝再出發

靖西市法院創新性開展「七個一」工作法，在「儘可能一次性解決糾紛」活動中，化解了大量矛盾和糾紛，審判執行績效和人民滿意度躍上新臺階。

盧吉寧告訴記者，在開展活動中，靖西市法院同樣遇到不少困難和問題，如個別法官對活動開展認識不到位，有牴觸情緒；法院受理案件日益增多，仍有大量案件未能及時審結，結案率偏低，審判執行績效個別指標不理想；基層基礎建設滯後，無法滿足審判事業高速發展新需求，存在「用車難、用房難」等。

「船到江中浪更急，越是艱險越向前。」盧吉寧表示，下一步，靖西市法院將以此次會議為契機，認真貫徹各位領導的指示精神，向兄弟法院學習，不忘初心，砥礪前行，將「儘可能一次性解決糾紛」活動引向深入，努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，助推全市經濟高質量發展，為邊疆穩定和社會發展貢獻法院力量。

切實提高政治站位。始終堅持黨對法院工作的絕對領導，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，時刻聽黨話，永遠跟黨走，牢記初心使命，堅定法治信仰，堅持中國特色社會主義法治道路，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

牢固樹立宗旨意識。樹立「擔當為要、實幹為本、發展為重、奮鬥為榮」理念，緊緊圍繞習近平總書記賦予廣西的「三大定位」新使命和「五個紮實」新要求，主動擔當作為，堅持服務大局、司法為民、公正司法，廉潔司法，多辦案、快辦案、辦好案，不斷滿足人民群眾對司法多元化新需求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為全面建成小康社會、建設壯美廣西、共圓復興夢想貢獻司法智慧和力量。

聚焦審判執行主業。深刻把握上級法院領導提出的要求，進一步增強責任感、使命感和憂患意識，清醒地認識當前工作的問題和困難，全力推進法院工作走上新臺階。進一步審理好危害國家安全和社會穩定的各類刑事案件；妥善調處涉民生、涉企業等民商事案件，讓老百姓感受到公平正義就在自己身邊，繼續為企業生產和發展保駕護航；切實轉變執行作風，講究執行工作方式方法，以提高案件執行到位率為己任。

「長安何處在，只在馬蹄下」。以現場會的召開為契機，靖西市法院全體幹警振奮精神，同心共進，繼續用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，以高質量發展的鏗鏘步伐逐夢新時代！