春回大地,萬物復甦。素有千年古城、百年府道之稱的古城洮南,以往塵土飛揚、坑窪不平的道路和低矮危險的泥土房已基本絕跡,村村通、屯屯通的柏油路、水泥路和寬敞明亮的磚瓦房成了這裡的「標配」。整齊的院牆、林立的路燈、清潔的環境……充分體現出脫貧攻堅工作取得的亮眼成效。
脫貧攻堅工作啟動以來,洮南市認真落實「中央統籌、省負總責、市縣抓落實」的工作機制,緊緊圍繞實現「兩不愁、三保障」目標,按照產業項目扶貧、政策扶貧、社會扶貧和改善人居環境「三扶一改」工作思路,舉全市之力推動脫貧攻堅,取得了決定性進展,如期退出了貧困縣序列。脫貧摘帽後,洮南市嚴格按照習近平總書記提出的「四個不摘」要求,繼續夯責任、夯基礎,提質量、提成效,謀續篇、謀突破,常態長效、抓實抓好各項扶貧工作,不獲全勝不收兵,堅決完成全面小康底線任務。
組織推動持續發力
戰「貧」勁頭不減
堅持站在增強「四個意識」、做到「兩個維護」的政治高度,深入學習習近平總書記關於脫貧攻堅的重要論述,切實增強各級幹部全力以赴抓脫貧的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
強化組織引領。及時傳達學習習近平總書記有關脫貧攻堅的重要論述,及省市相關會議精神、上級扶貧政策文件,並通過市委理論學習中心組學習研討,不斷深化思想認識,時刻對標校正工作方向。通過召開市委常委會、市政府常務會、脫貧攻堅領導小組會以及專題會、現場會等部署推進健康扶貧、教育扶貧、村屯環境衛生整治等相關工作,確保脫貧攻堅後續幫扶工作不打亂仗,序時推進。
強化制度建設。脫貧摘帽後,相繼出臺了《洮南市脫貧攻堅後續幫扶計劃》《洮南市脫貧攻堅鞏固提升工作安排》《關於解決「兩不愁三保障」突出問題的工作方案》《洮南市2020年脫貧攻堅工作要點》《關於鞏固脫貧成效、保障穩定脫貧的實施意見》等一系列制度文件,建立健全扶貧工作長效機制,為開展後續扶貧工作定方向、定目標、定舉措、定路徑。
強化責任落實。嚴格執行市鄉村三級書記遍訪貧困對象要求,市委、市政府主要領導每個月至少有5個工作日用於扶貧;鄉鎮黨政正職、村書記遍訪貧困戶,定期召開扶貧專題黨委會,研究各項工作落實;第一書記、駐村工作隊、包保部門做到「三個不撤」,及時幫助貧困戶研究解決實際問題,擰緊人人負責、層層盡責、時時履責的責任鏈條。
強化檢查考核。通過曬成績、比優劣,激發各級扶貧幹部的工作熱情和爭先幹勁。繼續發揮突擊隊「尖刀」作用,對各鄉鎮進行巡迴業務檢查指導,規範統一市鄉村三級檔案內業,為全市脫貧摘帽退出提供了精準參考和有力支撐。
強化監督管理。著眼黨建「主業」與扶貧「主責」深度融合,制定《駐村幹部管理辦法》,開展第一書記和駐村工作隊員在崗情況督查,加大駐村幹部的政策業務培訓力度,舉辦了駐村幹部培訓班,推行扶貧知識周測試,實現了駐村幹部培訓全覆蓋。
脫貧質量持續發力
戰「貧」標準不降
緊緊圍繞實現「兩不愁三保障」目標,按照精準扶貧、精準脫貧要求,把短板拉得更長,把基礎夯得更實,有效防止貧困人口返貧、邊緣人口致貧。
實施扶貧產業項目鞏固提升工程。繼續保持圓夢牧業、光伏扶貧、洮南香酒、恆盛毛紡、熱電公司、金墾現代農業「六大」扶貧產業,覆蓋全部貧困人口、持續穩定運行。庭院經濟、鄉鎮自主項目大小疊加、長短結合,確保每名貧困人口都有兩個以上增收項目。同時,著眼「扶上馬送一程」,明確各類扶貧項目帶戶時限在2020年基礎上至少再延長兩年,全力確保貧困戶脫的實、脫的穩。
實施住房安全鞏固提升工程。在對建檔立卡貧困戶危房全部實施改造的基礎上,聘請第三方鑑定機構,對未實施改造的建檔立卡貧困戶住房,全部進行安全認定,並嚴格實行「以房查人、以人查房、動態調整」制度,跟蹤監測房屋質量情況、戶主居住情況,保證貧困戶不再住危房、不再有危房。
實施飲水安全鞏固提升工程。在全面完成農村飲水安全工程基礎上,對631處集中供水井全部安裝防凍回水設備,有效解決農村冬季自來水管道易凍損問題。制定完善《農村飲水安全工程運行管理辦法》,進一步加強井房日常管理、設備日常維護、水質定期檢測,確保全市農村群眾長期喝上放心水。
實施教育扶貧鞏固提升工程。突出強化控綴保學,每年春秋兩季對貧困家庭子女信息進行全面排查、及時更新,全面落實「兩免一補」「雨露計劃」等政策,利用「日行一善」平臺促成「一對一」結對幫扶、資助就學。
實施健康扶貧鞏固提升工程。堅守健康扶貧「五道防線」,落實農村貧困住院患者域內「先診療、後付費」政策,普惠實施「三下沉、兩提高」政策,切實減輕貧困群眾就醫用藥負擔。
實施社會保障鞏固提升工程。推進貧困線與低保線「兩線合一」,實現應保盡保、應退盡退;落實養老保險扶貧政策,確保符合參保條件貧困人口全部參保。同時,採取政府臨時救助和社會愛心幫扶「雙向」發力,解決困難群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難,不斷織密社會兜底保障網。
實施「志智雙扶」鞏固提升工程。開展星級文明戶、最美家庭、乾淨庭院、「新時代最美人家」積分制等各類評選活動,樹立「脫貧可貴、致富光榮」的鮮明導向。注重扶持就業創業,通過免費開展生產技術和勞動技能培訓,利用公益崗位、扶貧特崗、扶貧車間帶動貧困人口就近就地就業,推動貧困群眾掌握一技之長、拓寬增收渠道。
實施社會扶貧鞏固提升工程。持續放大「日行一善」社會扶貧品牌效應,開展系列愛心捐贈、志願服務活動,動員社會各界愛心人士聚沙成塔、助力脫貧。在實施鞏固提升工程的同時,針對剩餘未脫貧人口,在原有包保的基礎上,由鄉科級以上領導逐戶「一對一」包保,逐戶逐人確立幫扶舉措,必保完成剩餘脫貧任務。
問題整改持續發力
戰「貧」尺度不松
始終把問題整改貫穿始終,針對中央、省和白城市歷次巡視、督查、巡察、審計、暗訪反饋的意見,舉一反三、狠抓整改,不斷提升扶貧工作整體水平。
針對中央脫貧攻堅專項巡視、國家脫貧成效考核、省調研指導組反饋問題,洮南市舉一反三,認真梳理,序時整改,堅持杜絕文件一發了之、會議一開了之、工作一督了之、總結一寫了之,切實落實好各項整改工作部署,深挖根源,從源頭上防止類似問題再次發生。並堅持自我加壓,適時對全市18個鄉鎮、221個行政村脫貧達標情況進行「回頭看」,全面查缺補漏、肅清點位問題,進一步深化成果運用,提升整改成效。
行百裡者半九十。4年來的脫貧攻堅工作,洮南市取得了令人滿意的成效。道阻且長,行則將至,洮南市正以時不我待的緊迫感,繼續砥礪前行,將脫貧攻堅工作與鄉村振興戰略有機結合,讓生活在這裡的百姓日子過得越來越有滋味,生活越來越有盼頭。