新華社重慶12月7日電題：風險隱患苗頭已現，為何沒能有效排查？——重慶連續兩起煤礦重大安全事故追蹤
新華社「新華視點」記者周凱、周聞韜、劉夏村
9月27日，松藻煤礦發生火災造成16人死亡；12月4日，吊水洞煤礦回撤井下設備發生事故導致23人遇難。兩個多月的時間裡，重慶市相繼發生兩起煤礦重大安全事故，傷亡慘重，影響惡劣。
「新華視點」記者調查發現，這兩起事故存在相同問題：風險隱患已經出現苗頭，但悲劇依然發生——曾有工人多次反映松藻煤礦存在傳輸皮帶老化等問題；吊水洞煤礦已關閉停產兩個多月，井下作業條件發生變化。
多位知情人士表示，對風險隱患苗頭掉以輕心、未能及時有效排查，導致發生重大事故，暴露出部分煤礦安全生產風險防控、責任落實不到位。
兩個多月連發兩起重大安全事故
12月4日17時許，重慶市永川區停產關閉兩個多月的吊水洞煤礦，因企業自行拆除井下設備，發生一氧化碳超限事故，24人被困井下。5日晚，救援工作基本結束，其中23人遇難，1人送醫救治。
吊水洞煤礦位於永川區安溪村一座山腳下，始建於1975年，後轉制為私營企業，核定年產能12萬噸，為高瓦斯礦井，職工多數是安溪村村民。今年8月16日，該煤礦採礦許可證到期，被列為關閉對象，11月28日企業安全生產許可證已註銷。
經有關部門調查，11月15日吊水洞煤礦開始回收井下設備，以286萬元的折價將井下機電設備、電纜、管道、鋼軌等出售給重慶某再生資源回收公司，由公司自行回撤。一位在吊水洞煤礦工作過的村民對記者說：「井下的機器、電纜當廢品賣，都能賣好幾百萬元。」
12月4日上午，這家再生資源回收企業組織19人下井回收設備，吊水洞煤礦5人下井配合。約16時48分，該企業在井下主水倉區域違規動火作業，迅速引燃主水倉漂浮的大量石油(油氣)，產生一氧化碳等大量有毒有害氣體和濃煙，形成火風壓。有毒有害氣體和濃煙沿巷道頂部逆流出主斜井、副平硐井，造成井下被困24人中23人遇難。
另一起事故發生在兩個多月前。9月27日，作為重慶五大國有煤礦之一的綦江區松藻煤礦，因井下傳輸皮帶起火造成一氧化碳超限，17人被困井下。逃出礦井的礦工告訴記者，事發時井下煙霧瀰漫，能見度低於1米，照明頭燈已無法正常使用，他通過進風口得以逃生。最終，該事故造成16人遇難。
兩個多月內相繼發生兩起重大安全事故，重慶市政府負責人12月6日下午被國務院安全生產委員會辦公室約談。約談指出，重慶市要切實汲取事故教訓，舉一反三，認真查擺在抓落實上的差距和不足，強化責任落實，全面深入開展煤礦安全生產大排查，持續深化專項整治三年行動，確保從根本上消除事故隱患。
重重風險隱患早就出現苗頭
記者調查發現，這兩起煤礦事故發生前，已出現風險隱患苗頭，如果企業責任落實到位、有效排查並及時解決問題，悲劇是有可能避免的。
據現場知情人士透露，吊水洞煤礦停產後相關設施設備運行不充分，給下井作業帶來了風險隱患。參與搜救的重慶南桐礦山救護大隊大隊長唐永勝介紹，由於吊水洞煤礦2個多月前就停產，井下的抽排水系統已經不具備使用功能，水往上灌，一度給搜救工作帶來較大困難。
另外，受訪村民告訴記者，再生資源回收公司的19名下井人員無法確定是否具有井下作業經驗，而唯一的倖存者是該村長期在吊水洞煤礦工作的抽水工。
松藻煤礦事故也存在類似情況。這家煤礦多位礦工在事故發生後向記者表示，事發礦井存在傳輸皮帶老化等問題，此前已有工人多次反映這一安全隱患，新的傳輸皮帶也已在事故發生前運抵礦區，「原計劃國慶節後就換上」。
事實上，松藻煤礦是當地煤監部門的重點監管對象，事發前多次被查處。重慶煤礦安全監察局網站顯示，今年以來松藻煤礦已有多次違規處罰記錄：今年6月，重慶市煤監局渝南分局對松藻煤礦開展專項檢查，共發現安全隱患9條，責令1個掘進工作面停止作業並立案查處；7月16日，渝南分局對松藻煤礦某員工違章作業予以行政處罰；8月17日至20日，渝南分局檢查發現松藻煤礦「礦井安全監控設備(地面中心站)未按規定每月一次進行測試」，對其立案調查並罰款。
安全風險管控絲毫不能懈怠
重慶市採礦高級工程師田衛東表示，回撤前，煤炭企業需在有關部門的監管下編制方案，對設備明細、操作規範、過程安全管理等問題予以明確，且須由專業人員下井操作。「實踐中，回撤階段是當前安全監管的一個薄弱環節，應引起高度重視。」他說。
另一方面，近期煤炭價格呈現漲勢，歲末年初煤炭生產企業易出現搶訂單、趕工期、超負荷生產等現象，在產煤礦風險隱患同樣不容忽視。
受訪煤礦安全專家表示，重慶發生的這兩起事故一個是停產煤礦、一個是在產煤礦，有明顯風險隱患苗頭仍發生重大安全事故，表明部分企業風險隱患排查、安全監管執法存在明顯漏洞，需強化監管、嚴肅問責、夯實責任。
12月6日上午，國務院安全生產委員會辦公室、應急管理部召開全國煤礦安全生產工作緊急視頻會議，強調要深刻吸取近期煤礦重大事故教訓，採取果斷措施遏制煤礦重特大事故，舉一反三抓好其他重點行業領域風險防控，確保歲末年初安全形勢穩定。(參與採寫記者：柯高陽)
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