開展全國教育滿意度調查，是教育部黨組總體部署的一項重要任務，是對黨中央、國務院號召切實辦好人民滿意教育的積極回應。中國教育科學研究院在全國31個省份教科院所支持下，於2016年5月-6月開展了高等教育滿意度調查。本文對這一調查情況進行介紹和分析。
一、調查基本情況
本研究借鑑了顧客滿意度理論模型和大學生學習與發展理論，構建了我國高等教育滿意度理論模型,具體包括教育總體滿意度、教育質量滿意度、教育公平滿意度、教育環境滿意度和教育期望值五個維度。依據理論模型和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》《關於全面提高高等教育質量的若干意見》等相關文件，課題組研發了調查問卷。調查問卷分為滿意度調查和學生背景信息兩部分，由68道客觀選擇題和1道開放題組成，題目設計採用李克特式七點量表，問卷信度和效度良好。運用結構方程模型計算教育滿意度指數，模型達到適配合理的標準。數據分析軟體採用SmartPLS2.0和SPSS19.0，數據結果採用百分制呈現。
調查抽樣首先在各省份層面抽取樣本學校。按照12%的比例抽取普通高校，對本科或高職院校數量較少的省份，每類抽樣學校最少為4所（如果少於4所，則全部入樣）。其次，在學校層面抽取樣本學生。採用等距抽樣方法在每所抽樣院校中抽取畢業年級學生140名；對於抽樣院校數量少於4所的省份，每所高校抽取畢業年級學生180名。本次調查共有全國350所高校4.89萬名學生參加，包括普通本科院校182所2.54萬名學生，高職院校168所2.35萬名學生。同時共有2266名全國各地區各行業的大中小企業僱主參與調查。學生問卷有效樣本量44164份，其中本科為22319份，高職為21845份。僱主問卷有效樣本量1663份，其中本科為787份，高職為876份。
二、主要結論
1.高等教育總體滿意度指數為69.42分。教育公平滿意度指數為69.25分，教育環境滿意度指數為69.23分，教育質量滿意度指數為67.87分，教育期望值指數為66.45分。
2.高職比本科的滿意度略好，各項得分均高於本科。高職教育總體滿意度指數為70.72分，本科教育為68.15分；高職教育公平滿意度指數為70.52分，本科教育為68.00分；高職教育環境滿意度指數為71.01分，本科為67.48分；高職教育質量滿意度指數為71.52分，本科教育為64.31分；高職教育期望值指數為67.81分，本科教育為65.11分。高職均高於本科2個多百分點。
3.中部地區的總體滿意度整體偏高，西部地區各項滿意度值全面偏低。中部地區有88%的省份高等教育總體滿意度指數高於全國平均水平，東部地區有64%，西部地區僅有25%。
教育質量、教育公平和教育環境滿意度指數高於全國平均水平的比例，中部地區分別為63%、88%、75%，東部地區分別為55%、45%、45%，西部地區則都不高於25%。
4.中央高校的總體滿意度高於地方高校。中央高校的總體滿意度指數為72.36分，地方高校為69.13分。教育公平、教育環境滿意度和教育期望值，中央高校均高於地方高校；但教育質量滿意度方面，中央高校卻略低於地方高校，其原因一是由於中央高校學生的教育質量期望值較高，從而導致教育質量滿意度相對要低，二是隨著大學不斷加強研究生教育和強化研究功能,有可能出現一些研究型大學把學術工作的重點從教學轉向研究,從本科教育轉向研究生教育,甚至出現弱化本科教育的現象，從而導致本科教育質量滿意度不高。
5.經歷過國家重點建設的高校，各項教育滿意度得分均偏高。如「985」和「211」高校、國家示範性高職的滿意度，均高於非此類工程類院校。「985」高校的教育總體滿意度指數為73.62分，非「985」高校為67.58分；「211」高校為70.52分，非「211」高校為67.48分；國家示範性高職院校為73.40分，非國家示範性高職院校為70.11分。
6.地處縣鎮高職院校、獨立學院存在「滿意度塌陷」現象。地處縣鎮的高職院校存在滿意度各維度「全面塌陷」。地處縣鎮高職院校的總體滿意度指數為67.71分，低於城市高職院校（71.33分）和農村高職院校（69.94分）。教育質量、教育公平和教育環境滿意度指數，縣鎮高職院校分別為68.82分、67.92分和67.87分，而城市高職院校分別為71.98分、70.99分和71.56分，農村高職院校分別為71.79分、70.43分和71.21分，縣鎮高職院校低於城市高職院校和農村高職院校。
獨立學院在總體滿意度、教育公平滿意度和教育期望值上存在「局部塌陷」。按學校辦學類型劃分，分為大學、獨立學院和學院三類院校。獨立學院的總體滿意度指數為65.87分，低於大學（68.57分）和學院（68.04分）。獨立學院的教育公平滿意度指數為67.47分，低於大學（67.70分）和學院（68.72分）；獨立學院的教育環境滿意度指數為66.60分，低於大學（67.46分）和學院（67.77分）；獨立學院的教育期望值指數為63.65分，低於大學（65.32分）和學院（65.14分）。
7.大學生最滿意的十個方面，貧困生資助、教師職業精神、同學關係等位列前茅。
綜合本科學生和高職學生在各題目上滿意度最高或最低的十個方面，兩者存在高度交叉，交叉項即為大學生滿意度最高或最低方面。大學生最為滿意的方面分別是教師職業精神、同學關係、貧困生資助、師生關係、處理不誠信行為的規則、學校校風等6個方面。此外，本科生對學習場所、信息化資源、考試評分規則、運動場地與體育設施等方面滿意度高；高職學生對重視育人、重視專業技術技能培養、實習管理、實習實踐等方面滿意度高。
這些方面能夠得到學生的高滿意度，其主要原因是近年來國家宏觀教育政策的重視以及政策效力的顯現。
「家庭經濟困難學生能夠得到有效資助嗎？」調查顯示，該題得分80.12，在所有題目中得分最高。說明我國在貧困生資助方面成效顯著。近年來，中央有關部門密集出臺相關資助政策措施，已建立起覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系，從制度上保障不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。今年，多部委聯合發布了《關於進一步落實高等教育學生資助政策的通知》。我國學生資助政策體系日益完善，成效不斷凸顯，有力地促進和保障了教育公平，也為社會公平奠定了堅實基礎。
「任課老師的職業精神普遍怎樣？」調查顯示，該題得分78.92，僅低於貧困生資助，說明受訪學生對高校教師的職業精神認可度高。有好教師，才有好教育；有好的教師精神，才能造就好的教師。《關於全面提高高等教育質量的若干意見》（簡稱《若干意見》）指出，要制定高校教師職業道德規範，加強職業理想和職業道德教育。《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》（簡稱《雙一流總體方案》）也強調，要加強師德師風建設，培養和造就一支有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的優秀教師隊伍，要引導教師潛心教書育人、靜心治學。
「學校既能講授理論知識又能講授實操課的老師多嗎？」該題得分為73.16。「總的來說，來自行業企業的老師教學水平高嗎？」該題得分為73.92。這兩道題目得分都較高，反映出近些年「雙師型」教師隊伍建設取得較好成效。「雙師型」教師是高職教育教師隊伍建設的特色和重點。《教育規劃綱要》指出，加強「雙師型」教師隊伍和實訓基地建設，提升職業教育基礎能力。《若干意見》強調，鼓勵高校聘用具有實踐經驗的專業技術人員擔任專兼職教師，支持教師獲得校外工作或研究經歷。《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱《行動計劃》）強調，推進高水平大學和大中型企業共建「雙師型」教師培養培訓基地，探索「學歷教育+企業實訓」的培養辦法；加強以專業技術人員和高技能人才為主，主要承擔專業課程教學和實踐教學任務的兼職教師隊伍建設。
「學校的校風怎麼樣？」該題得分76.39，學生對所在學校的校風建設認可度高。校風是學校精神文明的集體體現。習近平總書記指出：「一所高校的校風和學風，猶如陽光和空氣決定萬物生長一樣，直接影響學生學習成長。好的校風和學風，能夠為學生學習營造好氣候，創造好生態。」加強校風建設是學校發展的關鍵，也是實現學校內涵式發展的主要方式。
「學校能保障學生在實習期間的合法權益嗎？」該題得分為74.50，位居前十位。頂崗實習是高職教育的一個重要教學環節。學生實習期間的合法權益應當受到關注和保護。《行動計劃》指出，校企聯合保障學生權益、保證合理報酬，按照國家有關規定落實學生責任保險和工傷保險。
「學校組織學生參加職業技能比賽的機會多嗎？」該題得分為71.07。《行動計劃》強調，辦好全國職業技能大賽。全國職業技能大賽是一項年度全國性職業教育學生競賽活動，已成為中國職教界的年度盛會，學生的回答印證了這一點。
8.大學生最不滿意的十個方面，課程教學、國際化資源、師生課外互動、參與科研等處於前列。
大學生最不滿意的分別是師生課外互動、參與科研、國際化資源、學生參與權、學生表達權和監督權等五個方面。此外，本科生對課程教學、師資力量、教學方式、學術講座、學習反饋等方面滿意度較低；高職學生對專業適合性的預期、餐飲服務、對高職總體狀況的預期、升學機會、社團活動等方面滿意度較低。這些方面，高校應予以高度重視。
9.不同學科、專業學生的總體滿意度存在差異。在本科13個學科門類中，藝術學
的總體滿意度指數得分最高（71.97分），哲學最低（63.93分），各學科門類得分存在差異且統計上顯著。
軍事學的教育質量滿意度指數得分最高（69.61分），文學最低（63.02分），各學科門類得分存在差異且統計上顯著。
休閒保健類、公共管理服務類和農林牧漁類等專業，高職教育總體滿意度最高，教育類、體育健身類和輕紡食品類等專業，總體滿意度最低。
休閒保健類專業教育質量滿意度指數得分最高（74.90分），教育類專業最低（67.91分），各專業門類得分存在差異且統計上顯著。
10.不同亞群體大學生的高等教育滿意度存在差異。學生個體因素可以分為學生先賦因素和學生獲致因素。學生先賦因素是指學生在上學之前就帶有的個體特徵，包括人口學特徵和家庭背景特徵。
男生的總體滿意度低於女生，但其他維度滿意度高於女生。男生總體滿意度指數得分69.07，低於女生（69.76分）。教育質量、教育環境滿意度指數和教育期望值，男生得分均高於女生；教育公平滿意度指數，男生和女生基本相當。
本省學生的高等教育各維度滿意度都高於外省學生。本省學生總體滿意度得分為69.86，高於外省學生（68.35分）。教育質量、教育公平、教育環境滿意度指數和教育期望值，本省學生得分均高於外省學生。
第一代大學生的高等教育各維度滿意度都更低。第一代大學生總體滿意度得分為69.27，低於非第一代大學生（69.97分），其他各維度情況也類似。
學生獲致因素是指在大學就讀期間通過個體學習和生活獲得的特徵。
擔任過學生幹部的學生，高等教育各維度滿意度都更高。擔任過學生幹部學生的總體滿意度得分70.65，高於未擔任過學生幹部的學生（67.79分），其他維度情況也類似。
學習努力程度越高的學生，高等教育各維度滿意度越高。學習非常不努力的學生總體滿意度為58.16分，學習非常努力的學生總體滿意度為78.22分。學習努力程度越高，學生總體滿意度越高，其他維度情況類似。
學習成績越好的學生，高等教育各維度滿意度越高。學習成績排名前5%的學生，總體滿意度得分為72.07；學習成績排名後20%的學生，總體滿意度得分為62.10。學習成績越好，總體滿意度得分越高，其他維度情況類似。
畢業後打算找工作的學生，高等教育總體滿意度最高，其他維度滿意度次高。畢業後有打算找工作的學生，總體滿意度得分相當且接近70分，畢業後情況待定的學生，總體滿意度得分為65，遠低於其他三種情況。在教育質量、教育公平、教育環境滿意度指數和教育期望值方面，畢業後準備自己創業的學生得分最高，畢業後情況待定的學生得分最低。
11.僱主高等教育滿意度指數為61.18分。僱主對本科畢業生的總體滿意度指數為60.63分，對高職畢業生為61.74分,高職高於本科。僱主滿意度最高的是學生的信息技術應用能力，得分為63.49；最低的是學生的英語水平，得分為57.40；其餘分別為大學畢業生崗位技能、學習能力、對企業忠誠度、心理素質、書面表達能力等。
12.各省高等教育總體滿意度與人均GDP呈現階段性特徵。以2015年各省人均GDP為橫坐標，高等教育總體滿意度指數為縱坐標，擬合曲線有兩個轉折點，分別是人均GDP為5.5萬元和9.5萬元左右。這兩個節點把各省劃分為三個區間，假定分別稱之為中低收入地區、中等收入地區和高收入地區。在中低收入地區，總體滿意度隨人均GDP增長而增長，我國多數省份和全國平均值位於該區間。中等收入地區，總體滿意度隨人均GDP增長而下降；而在高收入地區，總體滿意度隨人均GDP增長而增長。這說明對於我國多數地區而言，隨著經濟發展水平的提高，滿意度會有所提升；處於中等收入水平的地區，滿意度呈下降趨勢，其原因可能是這些地區的學生教育期望值提高後，高校為學生提供的教育服務質量和水平沒有相應地提升，從而導致滿意度下降；但當進入高收入水平階段，滿意度得分轉跌為升，可能是由於這些地區高等教育環境、經濟社會文化環境都有了整體改變，滿意度也逐漸提高。
三、政策建議
學生滿意是高等教育質量的重要衡量標準。通過高等教育滿意度調查，直接反映了學生對高校教育教學的滿意情況，也從一個側面反映了國家宏觀高等教育管理政策落地落實情況。針對調查中發現的問題，提出以下幾點建議：
1.狠抓課程教學質量提升，尤其加強師能建設。教育部部長陳寶生同志指出，高校要做到「四個回歸」，教育的基本功能是教書育人，教育工作者的初心是培養人才。課堂是學生學習的場所，是學生生命成長的原野，是育人的主渠道。調查發現，「老師安排的小組合作學習效果好嗎」一題得分最低，為60.50。「任課老師與你進行課外交流的時間多嗎？任課老師中教學方式特別吸引你的人多嗎？任課老師能及時對你的學習情況進行反饋嗎」等關於課堂教學的問題，都處於得分最低10題之列。這與教師職業精神得到學生高度認可形成鮮明的反差，說明教師的教學方式需要轉變、教學能力需要提高，教師要創新教育教學方法，多採用啟發式、探究式、討論式、參與式教學。
提升課程教學質量，要擴大知名教授給學生上課的機會。知名教授是高校的寶貴資源。楊振寧先生曾表示：「現在很多教授不願意給本科生上課，但我覺得，給本科生上課很重要。」調查中，「由本校知名教授給你們上課的機會多嗎」一題得分62.01，得分第二低。其原因可能是知名教授數量稀缺，也可能是知名教授個體和總體開設的課程數量有限，導致學生接受知識教授教導的機會較少。各校要積極倡導知名教授開設新生研討課，激發學生專業興趣和學習動力。
提升課程教學質量，要擴大學生參與課題研究機會。科研能力是大學生能力結構的重要組成，大學生既要掌握紮實的基礎理論和專業知識,同時也要具備一定的科研能力。調查中，「學生參加有組織的課題研究或學術討論的機會多嗎」一題得分較低，為65.64。不過研究型大學得分要高一些，「985」高校得分為69.85，「211」高校得分為67.62，說明研究型大學學術研究氛圍和條件要好，提供給學生參與科研的機會相對要多些。各校要大力支持本科生參與科研活動，爭取早進課題、早進實驗室、早進團隊。
2.完善高校內部治理結構，提高學校管理的學生參與度。學生參與學校管理是現代大學制度的應有之義，是大學內部治理現代化的必然要求。調查中，「學生有機會參與學校管理嗎」一題得分為63.99。「學生向學校反映意見和建議的渠道暢通嗎」一題得分為67.02。說明學生對學校管理水平和參與學校管理的滿意度不高。各校要加強學生代表大會建設，發揮群眾團體的作用，完善民主管理和監督機制，擴大有序參與，加強議事協商，充分發揮共青團、學生會等在民主決策機制中的作用，積極探索師生代表參與學校決策的機制。
3.建立以學習者為中心的高校文化，提高學生創新創業能力。高等教育滿意度調查選取畢業年級學生作為調查對象，目的是為了調查大學生的累積滿意度。滿意度調查內容涵蓋學生接受高等教育過程的各個方面，為提高學生滿意度，高校應該認真落實《教育規劃綱要》《若干意見》等文件精神，在各項工作和各個環節，都要樹立起「以學習者為中心」的理念，構建「以學習者為中心」的育人模式、管理模式。從調查結果來看，擔任過學生幹部、學習努力程度越高、學習成績越好等獲致因素表現越好的學生，他們的滿意度越高，說明滿意度是可以通過學生個體的進步而提高的。而學生對學校提供的創業支持、學校對學生創新能力的培養、學校管理部門辦事效率等方面的滿意度不高，說明高校在創新創業教育方面還需繼續加強。
4.加強行業類高校建設，增強辦學特色和學生獲得感。在高等教育大眾化進程中，我國原有的行業院校在追求綜合化、規模化辦學中，逐漸淡化甚至喪失辦學特色，辦學質量和辦學效益都沒有得到很好提升。調查結果顯示，農業、民族院校學生滿意度較高，而師範、政法、林業、理工等院校則滿意度較低。師範院校在各維度上基本排倒數第三，林業院校的教育質量、教育環境滿意度上排倒數第一，政法院校的總體滿意度、教育公平滿意度、教育期望值排倒數第一，理工院校的各維度指標都低於全國平均水平。這幾類院校應該對照測評結果，從辦學理念、發展戰略、管理制度和治校重點等方面進行分析，堅持行業辦學特色，改善學校人文環境，增強學生獲得感。
5.引導幫扶獨立學院發展，辦出特色創一流。獨立學院是我國高等教育系統的重要組成。當前我國獨立學院的辦學實力和水平相對較弱，獨立學院也大多為民辦院校，發展過程中面臨著各種體制機制障礙，發展環境還不成熟、不完善。獨立學院在滿意度調查中，總體滿意度和多個維度上都低於大學和學院，處於底部。全面提高高等教育滿意度，還需兜底獨立學院。應健全獨立學院或民辦院校辦學模式，在強化獨立學院或民辦院校內部治理基礎上，推動民辦學校提高水平。要消除對民辦院校的各種歧視政策，堅持與公辦院校同等待遇，保障民辦院校辦學自主權，完善政府購買教育服務機制，促進民辦院校特色化發展，從而滿足人民群眾多樣化、個性化和優質化的教育需求。
課題總負責人：田慧生，項目主持人：張男星，主要成員：黃海軍、王紓、王春春。全國31個省份教科院所及調研高校對本次調研給予了大力支持，在此一併致謝！
《中國教育報》2017年05月17日第4版