晨報記者倪冬 通訊員唐鬱 沈灩 周小揚
從申報大型商業綜合體開業檢查項目，到審批、取證總共用了5天時間，通過「一網通辦」平臺，沒有跑一次。而在以前，這樣的大型項目審批、驗收要花兩三個月的時間……
服務效能大幅提升的背後，是上海市消防救援總隊以智慧城市、智慧消防建設為支點，融入城市運行「一網統管」和政務服務「一網通辦」，不斷優化營商環境，爭當服務企業和市民「金牌店小二」的持續探索和不懈推進。
「全程網辦」沒有跑一次
為做到讓「數據多跑路、群眾少跑腿」，2020年3月開始，上海市徐匯區消防救援支隊正式推出「四加四減便民措施」，其中「辦理時限做減法」備受關注：「建築面積在300平方米以上的公眾聚集場所辦理《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》，徐匯區消防救援支隊將審批時限從原13個工作日（10日內檢查，3日內發證），縮短為在5個工作日（3日內檢查，2日內發證）」。
隨後，徐匯區消防救援支隊受理行政審批項目開始全面推廣網上申報、網上預審受理模式，但由於「一網通辦」 尚未開通電子證照功能，始終無法實現「全程網辦」的最後一公裡：即市民在領證時還需要跑一趟受理窗口。為滿足企業、市民申報辦理消防行政審批「零往返」的新期待，在上海市消防救援總隊指導下，徐匯區消防救援支隊主動對接區行政服務中心、區應急局尋求幫助和支持，反覆研究摸索，最終確定將消防行政審批結果通過徐匯區政府官網政務公開主動予以公開並供市民下載，在全市範圍內率先實現了「除公共娛樂場所外300平方米以下公眾聚集場所取消審批」，以及「全程網辦」的承諾。
作為「全程網辦」的受益者，上海中房康健房產有限公司的工作人員王經理印象深刻。「2020年12月，我們申報了一個大型商業綜合體開業檢查項目，那麼大一個項目，從報項目到審批取證，總共只用了五天時間，全部是通過一網通辦平臺辦理的，沒有跑一次。」
王經理說，消防部門現場檢查時，不僅對大型商業綜合體進行了全面體檢，「還開了『藥方』，提供了切實可行的整改方案，既縮短辦理時間又提高了服務質量」。
2020年該政策實施以來，徐匯消防共受理行政審批項目285件，基本實現了從網上申報到網上發證的全程網辦，得到社會單位一致好評。
「放管服」為企業賦能增能
作為與企業、市民直接打交道的一線執法部門，如何持續優化營商環境為企業賦能增能，既做到規範監督執法、有求必應，又做到無事不擾，上海消防部門一直在不斷深化「放管服」改革。
為進一步提升消防服務效能，上海市消防救援總隊黨委專門制發了《關於加強和改進消防執法服務，提升人民群眾滿意度的工作意見》，召開專題會議動員部署，「想人民所想，創人民滿意」，主動接受市民群眾監督、評議。
2020年以來，上海市消防救援總隊水上支隊主動靠前服務，以轄區駐滬央企「中國遠洋海運集團有限公司」為標杆，幫扶指導集團公司自上而下健全完善消防安全責任和制度體系，建立實行高於國家標準的消防安全管理標準，以點帶面提升水上區域整體消防安全管理水平，以更安全的消防安全環境創造更優質的營商環境。
期間，水上消防部門多次深入集團公司及下屬基層單位內部，採取點對點上門服務、專家「會診」等形式，尋找梳理消防安全管理薄弱環節，以問題為導向，指導集團編寫制定了消防安全工作指南。
企業感受「有溫度的執法」
在對企業開展服務監管的過程中，上海消防還積極探索包容審慎監管，對輕微違法行為免予行政處罰，讓企業感受到「有溫度的執法」。
2019年3月，市司法局與市市場監管局、市應急局、市消防局聯合出臺了《市場輕微違法違規經營行為免罰清單》，這不僅是上海的首次嘗試，也是全國範圍內首個跨領域輕微違法行為免罰清單，其中對消防領域的6項輕微違法行為明確免予行政處罰。
一位消防執法人員表示，對於這6項輕微違法行為雖然免予行政處罰，但要求行政執法單位通過批評教育、指導約談等措施，促進經營者依法合規開展經營活動，避免再次犯錯。
來源：新聞晨報 作者：倪冬/唐鬱/沈灩/周小揚
【來源：新聞晨報】
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