移動的136號碼能用上聯通網絡，聯通186機主可能使的卻是電信的服務。自11月27日工信部在全國正式啟動攜號轉網服務後，根據手機號碼的前幾位大家已經很難判斷其所在的運營商。那麼10天來市民是否真享受到了「絲般柔滑」的轉網體驗？運營商「溫柔捆綁」帶來的隱形門檻又是否嚴重？
市通信管理局12月6日披露，眼下已有超過1.2萬名用戶辦理了攜號轉網，諮詢與投訴主要集中在授權碼有效時間偏短，以及轉網後收不到驗證碼等四方面。部分市民還反映遭遇了現金買的充值卡不僅無法退現金，無奈之下甚至可能還要新辦個原運營商號碼的窘境。
問題一：攜轉後收不到驗證碼
最近市民焦先生（化名）興衝衝的辦理了攜號轉網，可很快他就發現在登錄一些需要驗證碼的APP時，卻出現了收不到或者需要等待較長時間才能收到驗證碼的問題。
對此市通信管理局方面介紹，目前攜號轉網後收不到驗證碼，確實是相關市民反映相對集中的一類問題。
中國信通院業務與網絡研究部副主任黃荷仙向記者介紹，由於運營商和各種應用服務商在系統對接中，確實存在著系統後臺的邏輯運行管理較為複雜的實際情況。特別是在月末和月初的系統結算期間，攜轉用戶收不到驗證碼的情況相對比較突出。她表示，現階段用戶可通過多次重複申請驗證碼等方式來應對。
市通信管理局相關負責人則介紹，該局已要求運營商進一步優化調試系統，通過重構系統模型等方式，來儘快解決一些攜轉後用戶收不到驗證碼的問題。
中國信通院黨委書記李勇還透露，為解決此類問題，三大運營商已採取「兜底轉發」的方式，對攜號轉網後送錯電信企業的簡訊採用網間轉發功能來解決。但由於行業簡訊發送鏈條複雜、影響因素多，仍可能繼續出現個別簡訊收不到的問題。一方面用戶可聯繫第三方應用服務企業或運營商處理，另一方面有關部門也在推動更多第三方應用服務企業通過直聯攜號轉網資料庫的方式，進一步保證驗證碼的及時接收。
問題二：授權碼有效期太短
市民張大爺（化名）前幾天上午申請了攜轉的授權碼，可下午到了轉入運營商營業廳卻被告知，這個授權碼有效期只有1小時，其實它早就已經過期失效無法使用。
對此中國信通院業務與網絡研究部副主任黃荷仙解釋，在用戶攜轉期間，一旦有用戶惡意大量上網或者撥打國際長途電話，很可能造成巨額話費，給運營商造成一定影響，因此有關各方最後才確定授權碼有效期只有短短的一個小時。
「此前我們已經發現了有些運營商營業員未及時提醒攜轉用戶授權碼即將過期，以及因此導致攜轉失敗等問題，我們已經要求相關企業立即整改。」市通信管理局這位相關負責人說。
然而在北京這種特大型城市，也許市民在兩個不同運營商之間的營業廳往返一次，費時可能就會超過一個小時。即便抵達相關營業廳時沒有超過1小時，但算上排隊時間很可能終究還會超時，市民到底該怎麼辦呢？
市通信管理局這位相關負責人表示，目前該局已對三大運營商作出要求，營業廳接待人員在得知市民要辦理攜號轉網業務時，應主動幫其重新申請攜轉授權碼，以解決部分市民遇到的困惑。
問題三：不成功權益不受影響
「我同事用的電信套餐價格便宜流量又多，可沒想到我申請了攜轉授權碼後，電信營業廳工作人員告訴我，這款套餐早已停售。但是我申請了攜轉，我原來在移動的積分和星級是否會受影響，我會不會變成二等用戶呢？」市民孫小姐（化名）疑惑的問。
市通信管理局的相關負責人介紹，目前確實有部分市民在諮詢這一問題。事實上，如果攜轉不成功，市民在原來運營商處的套餐和相關權益是不受影響的，也不會因為提出攜轉要求而變成二等用戶。
問題四：可向原運營商主張權利
由於感覺在家裡時手機的網絡總是不好，市民汪先生對此頗為不滿，認為這影響了自己的工作，並向運營商提出了索賠的要求。為了用上更好的網絡，這次攜轉業務正式推開後，他很快就辦理了攜轉。然而隨後他意識到，自己進行了攜轉，還有向原來運營商索賠的權利嗎？
在中國信通院業務與網絡研究部副主任黃荷仙看來，如果用戶以前的網絡應用體驗不好屬於事實，那麼攜轉後用戶也還具有向原運營商索賠的權利。
「現階段來說，在用戶攜轉之後，原來其網絡不好究竟是因為網絡覆蓋，還是手機質量，或是建築物屏蔽所致，確實存在著一定場景難於還原，以及責任界定偏難的問題。」市通信管理局的相關負責人說。
新聞案例：
不退現金為「引誘」辦新卡？
12月5日市民林女士（化名）來到北京移動紫竹橋營業廳辦理攜號轉網，然而令她意外的是，當初用現金買充值卡充的值，卻不僅不能退現金，最快也得等到下個月才能以充值卡或者充值到其它移動手機號的形式退費。
林女士告訴記者，對於北京移動的退費規則，讓她感覺有點無法接受。移動客服人員表示，目前市民用充值卡充的值，除了少數零頭可退現金，大頭只能退充值卡或者充值到其他移動手機號中。
例如林女士手機裡的74.29元，攜轉後只能退24.29元現金，50元只能給移動充值卡或者充值到其他移動手機號中。
「我既然已經攜號轉網了，顯然已經放棄這家運營商了，再給我它的充值卡或者充到它的其他手機號中，這顯然不合理。」林女士說，「我已經攜轉了，這難道是逼著我還要再辦一個新的移動手機號嗎？」
馬上就訪：
本月我國將集中檢查轉網隱形門檻將被「砍」
「我國手機用戶數已經接近16億戶，在擁有如此大規模通信網絡和用戶數的國家實行攜號轉網，我國堪稱全球首次。」中國信通院黨委書記李勇說。對於摸著石頭過河的攜號轉網，中國信通院業務與網絡研究部副主任黃荷仙介紹，目前有關部門發現國內還存在機主因被贈送流量，以及運營商適用錯誤規則等導致用戶無法轉網的隱形門檻。
李勇認為，攜號轉網解除了用戶號碼和運營商之間的綁定關係，降低了用戶更換運營商的門檻，使得用戶可以根據自己的需求，更加自由的選擇運營商。從長遠看，攜號轉網必然會促進運營商在創新業務技術、豐富服務產品、提升服務質量等方面深耕細作，持續提升網絡能力、不斷降低應用成本，以「物美價廉」的服務留住用戶、吸引用戶，有利於促進通信行業提高整體服務水平，推動通信行業高質量發展。
不過黃荷仙也透露，目前國內也集中發現了一些在網協議不夠規範並引發爭議的問題。「例如有關部門發現有的運營商向用戶贈送了一定流量，但並未及時告知用戶。而在用戶申請攜號轉網時，卻把這作為不能攜號轉網的原因，並引發了爭議。」黃荷仙說。
此外黃荷仙還介紹，由於攜號轉網剛剛全面推開，目前有關部門也發現了一些基層運營商適用條款錯誤的問題。例如按照目前攜號轉網規則，用戶辦理了內部電話間互相撥打有優惠的集團號，攜號轉網時應該不受影響，可有的基層運營商卻錯誤的以此為理由拒絕用戶攜號轉網。
那麼對於目前發現的這些攜號轉網問題，有關部門將如何處理呢？
對此工信部方面披露，該部已經把攜號轉網服務作為今年相關檢查的重點內容，並把攜號轉網服務作為今年對相關單位考核的重點指標。就在12月初，工信部將啟動今年的行風建設和糾風工作，並組織四個檢查小組陸續分赴各省，對攜號轉網中發現的相關問題及時做出相應處理。
來源：北京日報客戶端 記者：趙鵬
流程編輯：丁也