著眼「六個聚力」 踐行訓詞精神 唱響金鳳公安試點整頓最強音

金鳳公安

教育整頓工作進展情況綜述

自「堅持政治建警全面從嚴治警」教育整頓工作開展以來，金鳳分局緊緊圍繞「四個進一步」目標要求，堅持把教育整頓作為培根鑄魂、改進工作、提升形象的最有力抓手，著眼「六個聚力」，靶向精準發力，努力在激濁揚清的「自我革命」和鑄魂揚威的「自我提升」中，展示金鳳公安奮勇向前的擔當作為和刮骨療毒的決心勇氣，全方位推動教育整頓試點工作取得實效。

聚力提升站位 在統籌一體

推進上謀定後動

分局上下深刻認識作為全區、全市公安機關教育整頓試點單位和楊東副主席教育整頓聯繫點、吳琦東副市長教育整頓督導點的重大意義，將其作為信任與激勵、責任和挑戰的一次政治大考，以更高站位、更嚴要求、更細標準全力投入到教育整頓各項工作中。

01、強化組織保障

積極向市局黨委和金鳳區黨委政府專題報告教育整頓工作情況，主動對接紀委監委、組織人事、政法部門在問題查糾、政治輪訓、機制建設等方面爭取支持。分局黨委先後召開黨委（擴大）會議和專題推進會議13次，逐級成立教育整頓工作領導小組，抽調紀檢、政工、指揮、法制等部門骨幹民警成立工作專班，實體化運行「一辦六組」，為統籌推進分局教育整頓提供堅強有力組織保障。

02、堅持以上率下

做好組織動員，自覺接受、全力配合公安廳試點駐點指導組和市局政治督察組下沉開展指導督察工作。分局黨委書記及黨委班子成員堅持以上率下、帶頭引領，採取下沉所隊、包抓基層、跟進督導等方式，全面參與到基層各支部的教育整頓各項工作中，努力形成一級帶一級、層層抓落實的工作格局，讓領導帶頭、上行下效成為推進教育整頓的主旋律。

03、細化工作舉措

研究下發《教育整頓試點實施方案》，細化完善6個方面25項重點任務94條工作措施，制定任務清單，明確任務分工，實行掛圖作戰。在公安網頁和平安金鳳微信公眾號設置「教育整頓工作專欄」，動態通報重點任務推進情況，及時發布工作做法和成效。通過對各項重點任務實行項目化管理、清單式推進、點對點落實、內外部宣傳等「一攬子」工程，確保教育整頓各項措施抓實抓細抓出成效。

聚力學習教育在固本培元

育魂上 入腦入心

分局黨委認真汲取以往隊伍管理中的深刻教訓，緊盯隊伍思想根源問題，把強化忠誠教育、錘鍊忠誠警魂作為教育整頓的首要任務，通過一系列行之有效的創新舉措，著力夯實全警高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，切實增強踐行「兩個維護」的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

01、嚴格落實「第一議題」制度

對標學懂弄通做實，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，教育整頓期間，重點就學習貫徹落實習近平總書記來寧視察重要講話精神和重要訓詞精神、全國全區全市公安工作會議精神以及趙克志部長來銀考察調研講話指示精神等內容，系統性作出安排部署，並狠抓「關鍵少數」示範引領，教育引導全警堅決聽黨話、跟黨走。

02、創新學習教育方法載體

突出抓好學習質量和學習效果，每周精心制定學習任務清單，組織實施晨練、夜學、輪訓全覆蓋。以「晨訓練兵」為載體，錘鍊嚴緊細的紀律作風和過硬體格體能。依託「政治夜校」辦好理論課堂、警示課堂和紅色課堂「三堂課」，通過實行「三個統一」（學習篇目、討論議題、測試內容相統一）做到「三個堅持」（堅持每天一小時夜學，每周交流討論，每周理論測試），推動形成教育訓練長效機制。同時，分批次集中組織開展政治輪訓，輪訓人數已覆蓋全警95%。

03、組織開展大學習大討論

重點圍繞學習內容，就學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話、教育整頓的重大意義等內容集中開展專題研討，為深化學習交流搭建平臺。大力開展警示教育，整理編印《教育整頓違紀違法典型案例選編》，堅持用身邊事教育身邊人，讓警醒、警示觸及思想深處。不斷深化紅色教育，通過觀看愛國主義教育影片和參觀紅色教育基地等方式，引導全警進一步堅定理想信念、提高黨性覺悟。

聚力黨建引領在強化黨的

領導上持續用勁

分局黨委牢牢把握「公安姓黨」這一根本政治屬性，堅持將「兩個維護」作為最高政治原則和根本政治規矩，貫穿教育整頓始終，大力查糾政治意識淡化、黨建工作虛化等問題。高標準、嚴要求推進黨建各項工作。

教育整頓

01、借力指導督察查擺問題

搶抓公安廳試點駐點指導組和市局第一政治督察組進駐的有利契機，緊緊圍繞「五個結合」和「八個聚焦」內容，堅持問題導向和目標導向相一致原則，綜合運用訪、談、聽、查、問等方式在全局深入開展政治體檢，查清找準思想問題的癥結。目前，共接受區廳駐點指導組第一輪檢查反饋問題4個，接受市局政治督察組反饋問題6個，已全部對照要求制定整改方案。

02、深入組織開展自查自糾

重點查擺近年來隊伍中查處的違反政治紀律政治規矩的問題，在追根溯源、深刻剖析的基礎上，研究制定《教育整頓自查自糾排查方案》《基層單位自查自糾報告冊》和《民警輔警個人自查自糾報告冊》，針對單位重點排查政治建設、思想建設、組織建設等6個方面17項問題；針對個人重點排查是否存在「七個有之」、違規經商辦企業、違反中央八項規定等13項問題，通過問題大起底大排查，明確自查從寬、被查從嚴的政策導向。

03、牢固樹立大抓基層導向

結合「紅色引擎黨支部」和「讓黨中央放心、讓人民群眾滿意」模範機關創建活動，對基層13個黨支部的黨建責任落實、黨內組織生活開展情況等六個方面進行全面排查，共梳理共性問題4項、個性問題38項。針對基層黨務工作者黨建認識不到位，黨建工作能力欠缺等問題，對標對表制定了六大類15項工作任務臺帳清單，組織開展黨建工作集中培訓，統一全局各支部檔案臺帳，全面築牢夯實基層黨建工作基礎。

聚力隊伍建設在堅持一嚴

到底上不斷加壓

分局黨委始終堅持「嚴」的主基調不動搖，嚴格落實全面從嚴管黨治警黨委主體責任和領導幹部「一崗雙責」，堅持嚴在平時、管在日常，加強經常性監督教育，積極構建具有金鳳公安特色的大監督格局。

親情助嚴

01、嚴格日常監督管理

組織開展隊伍思想狀況調查分析，建立完善民警輔警廉政、學習、培訓三項檔案，及時下發執法問題和廉政風險《提示單》，開展《教育整頓致家屬的一封信》活動，建立家訪制度和民輔警家屬微信群，籤訂《民警、輔警八小時以外監督管理責任承諾書》，築牢拒腐防變、遵紀守法的第二道防線。

02、專項督查查糾細節

分局成立專項工作監督檢查組，採取明察暗訪、突擊檢查、網上督察等多種檢查方式，從工作部署、措施落實、作息考勤、內務衛生、紀律作風等細微處著手，從嚴從細督導各單位教育整頓工作推進落實情況。共發現內務衛生不整潔、氛圍營造不濃厚、工作開展不平衡等6個方面的問題，及時通報限時整改。

03、完善制度長效常治

針對查糾暴露出來的各類管理問題，分局對近年來制定的教育、監督、執法、管理、關愛等各項制度規定重新梳理、彙編成冊、強化學習，先後修訂各類管理規章制度7個，實現了制度執行有據可查，查處懲戒有據可依，進一步明確紅線、底線、高壓線。

04、堅持開門搞教育整頓

在局機關、刑偵大隊和七個派出所分別設立舉報信箱，公布舉報電話，在「平安金鳳」微信客戶端發布監督舉報通告，網上網下廣泛收集問題線索。組織開展「警營開放日」、「警民座談會」、「向人民報告」等活動，將「開門搞整頓」不斷推向高潮。期間，分局及派出所開展「開門評警」活動7次，收集各類意見建議30條。

聚力執法管理在規範執法

活動上嚴督細查

分局始終把人民群眾對執法質量的滿意度作為衡量標準，重點針對掃黑除惡專項鬥爭暴露出來的突出執法問題開展專項整治，切實把嚴格規範公正文明執法的要求落實到每一項執法活動和每一個執法環節，不斷提升執法權威和公信力。

01、全面開展執法問題梳理排查

重點對刑事、行政案件有案不立、違規處理，立案不查，濫用措施、插手糾紛等問題進行清理排查，重點梳理排查2018年以來未辦結的97起故意傷害、尋釁滋事等九類刑事案件。同時，針對信訪投訴居高不下的問題，組織力量對近年信訪投訴件進行系統梳理分析，特別對重複報警未有效處理引發投訴的進行重點核查，找準癥結對症下藥。

02、高效整治執法領域頑瘴痼疾

針對傷害案件刑事鑑定預約排隊周期長問題，開展「辦理故意傷害案件工作規範」培訓，有償委託執業司法鑑定機構開展傷情鑑定，提高辦案效率；針對接處警推諉塞責，有案不受、有案不立的問題，制定《刑事案件管轄、受案、移交規定（試行）》，明確各業務警種與派出所之間的刑事案件管轄職責分工；針對行政治安案件辦理程序繁瑣、降格處理、違規調解以及同類、同一警情多次、反覆報警的問題，大力推行行政案件快速辦理機制，建立強化警情研判工作機制，投入建設執法音視頻管理系統，實行執法全過程記錄，實現重複報警自動提示、定向推送等功能；針對排查梳理出的未辦結而有條件辦結的25起案件，實行領導包案，截止目前辦結17起。

03、著力解決群眾反映強烈的突出問題

針對群眾普遍反映的民警輔警在接處警、窗口服務中速度慢、態度差、群眾滿意度低的突出問題，分局緊密結合「千警進萬家」活動，部署開展了社區民警「警情回訪」工作，要求做到「四必訪一個不低於」，即盜竊警情必訪，電信詐騙類警情必訪，鄰裡糾紛類警情必訪，信訪及12389投訴的警情必訪，舉報投訴、群眾求助等警情回訪率不低於50%，並總結形成長效工作機制長期堅持。

聚力擔當作為在忠實履行

職責上提質增效

分局黨委認真落實全區全市公安工作會議精神，緊密結合楊東副主席督導調研分局時的「五個結合」要求、市局黨委「12345」工作思路以及「紀律作風提升年」和「工作質量提升年」活動，在建設更高層次、更高水平的平安金鳳工作中檢驗教育整頓的實際成效。

金鳳公安

01、正向激勵、反面警示效果明顯

通過持續強化學習教育，全體民警輔警思想受到洗禮，聽黨指揮、忠誠使命的思想根基進一步築牢，先進典型不斷湧現，主動擔當作為的勁頭明顯激發釋放。今年以來，分局百名民警查破案件數居全區縣（分）局第一。緊密結合掃黑除惡專項鬥爭暴露出的違紀違法問題，持續深入查糾整改，隊伍違紀問題明顯減少，違法問題「零發生」。特別是長城中路派出所一舉扭轉掃黑除惡打傘破網帶來的不利局面，隊伍凝聚力、戰鬥力明顯增強，業務工作向好趨勢明顯。

02、轄區社會治安秩序穩中向好

通過落實主責、抓好主業，轄區刑事發案明顯下降，案件查破和打擊人頭明顯上升，呈現實現「兩降五升」良好態勢。2020年1至8月，轄區刑事發案同比下降16.4%，抓獲刑事作案人員同比去年增加72人，行政治安案件查結數同比上升18%；8月份單月，轄區刑事發案同比去年下降10.7%，刑事案件破案率環比上月、同比去年分別提高10.7%和13.1%，行政治安案件查結數同比去年上升9%。

03、「塞上楓橋」警務品牌創建成效顯著

深入實施社區「網格警」工作機制，將轄區56個社區21個行政村劃成119個網格，配備社區民警29人、網格警117人，派出所警力佔分局總警力、社區警力佔派出所總警力達到「兩個50%」。信息採集、警情回訪、治安防控、矛盾化解，智慧警務、宣傳發動六項社區基層基礎工作得到明顯夯實。轄區467個小區中，305個小區實現「零發案」，佔比達到61%，較2019年同比提高17.8%。湧現出了馬波、趙一航、王欽、曹慧珍、張小義、蔡佳局、高婷等一批社區警務工作先進典型。

04、服務群眾的能力水平不斷提高

大力宣傳推廣寧警通APP,運用「網際網路+公安政務服務」實現不見面、網上辦和馬上辦，戶籍窗口推行預約服務和上門服務，提高辦事效率，回應群眾新期待。網格警下沉社區網格4個月以來，已入戶走訪5萬餘戶，為群眾解決操心事、揪心事、煩心事1236起。針對信訪投訴問題，分局及各派出所採取警區劃分再優化、處警車輛再增加、警情回訪再深入、巡邏防範再加強等措施，轄區警情數量和信訪投訴不斷下降。8月份教育整頓開展以來，信訪投訴案件較7月減少20起，下降36%。

編輯| 小M

審核| 江sir