*本文系中國教育科學研究院2018年度基本科研業務費專項資金所級個人（I）項目「校長評價政策與實踐趨勢研究」（GYI2018022）研究成果。
2019年，教育部等七部門發布《關於加強和改進新時代師德師風建設的意見》，明確提出「把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準」，要求師德師風要貫穿教書育人全過程，為實現立德樹人和造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍的發展任務保駕護航。然而，在落實「師德第一標準」的過程中，仍有諸多問題和挑戰有待解決。師德評價重形式輕內容、重問責輕發展、評價方法和工具單一等情況仍然存在。師德評價是教師評價的重要內容，而教師評價是教師隊伍建設各環節的重要構成部分，決定了各環節的規範性與成效。落實「師德第一標準」，要不斷完善師德評價方法，強化師德評價結果的運用。
標準是教師管理的根本依據，是教師自我約束和素養提升的指南。多年來，我國不斷完善師德師風相關的標準體系，從《中華人民共和國教師法》《中小學教師職業道德規範》到《中小學教師違反職業道德行為處理辦法（2018年修訂）》和「新時代教師職業行為十項準則」，基本完備了師德師風的標準體系。此外，教育部頒布的教師專業標準系列以及《中小學幼兒園教師培訓課程指導標準》均對師德作出了明確要求。相關要求為師範教育、教師資格認證、教師考核和獎懲等管理工作的全過程提供了指導。
相關法規和標準劃定了師德紅線，教師管理部門應當嚴格落實，有力執行，不斷健全監督、分析、問責和整治機制，出臺監管和整治措施。
例如，出臺師德考核負面清單，以及在專業技術職務（職稱）評聘和評優評先中採取師德一票否決制等措施。此外，師範教育項目和教師培訓項目應當切實研究和細化有關標準要求，將其融入培養培訓項目的設計、實施和評估。
例如，《中小學幼兒園教師培訓課程指導標準》明確要求將社會主義核心價值觀和教師職業道德規範融入教師培訓課程，培養教師的職業理想、敬業精神和奉獻精神，指導教師將立德樹人的根本任務落實到教書育人的全過程，建設熱心從教、依法執教、為人師表、關愛學生、團結協作的教師隊伍。教師培養與培訓項目應當在項目設計中貫徹該標準要求，通過豐富課程內容、創新師德體驗與社會實踐，使師範生和教師浸潤在立德樹人、奉獻社會和終身學習的師德文化中。
2.豐富評價體系，多維度評價師德素養
新時代教師的師德內涵包括更廣泛的內容。新時代教師的師德，不僅僅是遵守法律法規和愛生樂教，還應當詮釋「有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心」的「四有」好老師標準。相應地，師德評價也應當從思想政治素質和職業道德素養方面全面評價師德情況。
教師的思想政治素質包括教師對習近平新時代中國特色社會主義思想以及有關教育論述的理解和運用，具有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，能夠將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，持續了解世情、黨情、國情、社情、民情，具有堅定的理性信念等方面。[1]在評價思想政治素質時，可以將思想政治理論學習成績、輪訓參與情況、社會實踐活動、參加黨組織活動作為定量評價內容，將志願服務活動作為加分項，並且結合思想政治學習報告和教學實踐考察社會主義核心價值觀在教育教學全過程中的應用。
教師的職業道德素養包括自覺遵守教育職業法律法規，愛崗敬業，主動開展終身學習，「以心育心、以德育德、以人格育人格」等方面的內容。教師不僅需要遵守有關法規與標準，還要積極思考如何提升自身的道德修養，如何在學科教學中融合學生德育的內容，創新德育方法，並且及時反思與總結。在評價教師職業道德修養時，應強化教學工作考核，將學科教學工作的完成情況作為師德評價的內容之一。此外，對於在職教師，可以將法治和紀律考試成績作為師德的定量考評。在師範生培養階段，可以將師範生師德教育課程成績作為重要的評價內容。教師自身、學生、家長、同行都可以作為師德評價的主體，根據各自不同的體驗，對教師工作給予多視角客觀評價，從不同角度評價所得出的結論，也能夠為教師的反思與發展提供多方面的反饋和參考，促進師德養成。此外，各方評價主體的結論可以互相佐證、互相支撐，能夠避免單一來源評價結論的片面性。
教師自評是師德評價的重要類型，也是形成性評價的一種重要方式。教師通過自評，反思教育教學工作中的經驗和問題，進而思考改進方案。對這一過程的記錄，不僅使師德評價有據可循，也直接促進了教師的持續提升與發展。教師自評的形式可以包括個人總結、活動報告、學習總結等，可以是口頭匯報也可以是書面報告。所形成的書面材料可以放入師德檔案或教師的成長檔案袋。評價實施部門要給予教師開展自評的框架類工具，指導教師有針對性地、客觀詳實地記錄個人行為及反思。
學生和家長是教育教學工作的對象，對教師為人師表、教學工作有著最直接的感受。學生和家長對師德的評價應側重教師的職業道德素養方面，可將相關內容納入學生和家長對教師教育教學工作的綜合評價內容中一併考察。為了使學生評價更有價值，可以採用多種策略。
例如，在發放問卷前，向學生和家長介紹評價的目的和過程，使學生和家長端正評價態度，認真完成調查。又如，評價工具的設計應當既有封閉性問題，也有開放性問題，從而全面獲取信息。由於學生和家長缺少專業知識和經驗，也缺少對學校管理與教育教學目標的理解，同時，過於依賴學生與家長的評價，也會造成教師為了獲得好評而使工作偏離教育教學的初衷。因此，教育團隊中的其他成員，即教育行政人員和其他任課教師，可以很好地補充專業角度的評價。同行評價可以通過課堂觀察、對話訪談以及調查問卷等形式進行。
此外，多主體評價的效果有賴於評價方案的完善，應當科學合理地設計各主體評價結論佔綜合評價結論的權重，充分研究和開發評價工具，篩選同行評價的執行人。
例如，同行評價執行人應該在兩人以上，並且人員構成要多元化；執行人應當在該領域或學科工作上有足夠的閱歷和經驗，在同行中具備良好的口碑；每一輪評價應當更換部分執行人等。2.重視發展性評價
師德的養成是一個持續性過程，是教師自主發展的過程。因此，以改進為目的的發展性評價是師德評價中的一種重要方法。發展性評價的特點在於尊重教師的主體地位，尊重教師的個性差異，重視評價結果的歷史性發展變化，重視教師的自我反思，採用定性與定量相結合的多元評價方式，以及能夠為教師提供有價值的反饋信息。
反思是發展性評價的核心構成。發展性評價通過評價指標和工具，引導和支撐教師的反思，幫助教師診斷和發現自身存在的問題，思考改進工作和提升能力的方法。教師反思還能夠反映教師在主動性和創新性等不易測量的方面的表現。教師可以通過書面報告，記錄思想政治方面和職業道德修養方面反思的內容，進行自我師德評價。這一過程既是評價者了解教師師德水平的方法，也是教師實現自我師德提升的路徑。
師德檔案袋是師德發展性評價的重要工具。檔案袋材料中可以包含教師的師德反思報告、個人信用記錄、參加思想政治學習的結業證明和成績單、參加社會實踐活動的記錄、志願者證書、參加師德有關的徵文比賽等活動所獲得的獎項以及學生和家長評價記錄表和同行評價的記錄表等。師德檔案袋的內容，可以為教師崗位聘用、職稱評聘、評優評先等提供直接的依據。
與此同時，建立評價數據的採集、整合和分析平臺，有效地將各方面的評價匯集在一起，能夠為師德評價提供集中的、易獲取的資料庫。此外，在一個組織或機構中，師德評價方案的制訂應當邀請一線教師參與，吸收一線教師對師德評價的理解、疑問和建議，從而提高師德評價的可靠性和質量。評價機構要根據評價的目的和標準，對評價結果提供的數據和信息進行充分的分析和解釋，特別是對學生評價、家長評價與同行評價結果的分析和解釋，避免對評價結果的誤讀和誤用。因此，要保證師德評價的執行者能夠準確理解師德評價的理念、目的和標準。此外，還可以通過印製師德評價指南和評價執行者培訓，幫助評價執行者把握評價內容、認識分析工具和解釋評價結果。
2.有效應用評價結果
結合教師職前與職後教育一體化思路，可以將師德檔案袋固定貫穿在教師職前培養與職後培訓的全過程，為師德評價提供長期穩定的數據基礎。在教師的師範培養、資格認定、崗位聘用、職稱評聘和評優評先中，均可以將師德檔案作為師德評價的依據。對於失信失德行為，應當嚴格執行懲戒措施。
例如，師德考核不合格的教師，其年度考核結果也為不合格；取消師德考核不合格教師在職稱評聘、評優評先和表彰獎勵等方面的資格；等。對於師德評價中集中高頻出現的問題，應當予以整理和分析，從而為教師培養和培訓提供參考。對於師德評價中表現突出的個人，可以給予先進個人表彰和獎勵，樹立師德榜樣，激發和鼓勵教師提升師德師風的積極性。
3.用評價結果支持師德的不斷提升
評價的結果應當及時全面地反饋給教師。與此同時，建立督導制度，培訓督導人員對師德評價的理解，使其能夠在反饋評價結果的同時回應教師的質疑，解答教師的困惑，並給予教師有意義的、可操作的建議。此外，結合師德發展的長效機制，不斷持續地監測和分析師德師風建設中的問題，促進教師隊伍整體師德水平的提升。[2]
參考文獻：
[1]中共中央國務院.《中共中央 國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》[EB/OL].(2018-01-20)
http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_1946/fj_2018/201801/t20180131_326148.html.[2020-09-03]
[2]OECD.Teacher Evaluation:A Conceptual Framework and Examples of Country Practices[R].(2009-12)[2020-09-01].http://www.oecd.org/education/school/44568106.pdf.
【作者：郭瀟瑩，中國教育科學研究院教育法治與教育標準研究所，助理研究員；何美，中國教育科學研究院教師發展研究所，副研究員】
【來源：《中國德育》2020年第19期】
【責任編輯：龐 雪】
【微信編輯：宋 芳】
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