美國總統川普近期一系列單邊主義決定令歐盟領導人們感到失望,並給跨大西洋關係帶來很大衝擊。近日,川普對英國的工作訪問,遭到英國倫敦、牛津郡數萬民眾的遊行抗議,並被英國媒體集體吐槽。此前,歐洲理事會主席圖斯克於6月底警告歐盟領導人,要對川普導致的「最壞的情形」做好準備,指出跨大西洋關係的分歧已超出了貿易戰的範圍。
在日前的北約峰會上,川普持續施壓北約成員國增加防務支出,不僅要求「立即實現」佔國內生產總值(GDP)2%的目標,更提出「最終目標是4%」。美國《華盛頓郵報》還爆料稱,法國總統馬克龍今年4月造訪白宮時,川普就曾向他提出「法國脫歐」的建議。他表示美國正在對這些盟友失去耐心。
是什麼原因導致美歐關係的全面緊張?美國在川普任內是否真的會退出北約?我們邀請社科院西亞非洲研究所非洲研究室研究員賀文萍女士與社科院世界經濟與政治研究所研究員趙海先生來聊一聊「美歐離心力」!美國總統川普近期一系列單邊主義決定令歐盟領導人們感到失望,並給跨大西洋關係帶來很大衝擊,具體包括退出巴黎氣變協定和伊朗核協定、將美國大使館遷至耶路撒冷、對鋼鋁產品加徵關稅,以及幹涉德國內政,聲稱德國人民因擔憂難民問題而反對政府。
(左)社科院世界經濟與政治研究所研究員趙海(右)社科院西亞非洲研究所非洲研究室研究員賀文萍
01 熱點關注
美歐之間的貿易摩擦 會否升級為大規模貿易戰?
川普近期一系列單邊主義決定令歐盟領導人們感到失望,並給跨大西洋關係帶來很大衝擊,具體包括退出巴黎氣變協定和伊朗核協定、將美國大使館遷至耶路撒冷、對鋼鋁產品加徵關稅,以及幹涉德國內政、聲稱德國人民因擔憂難民問題而反對政府等等。
6月22日,歐盟針對美國產品的報復性關稅開始生效。作為全球最大的貿易區域,歐盟對價值28億歐元(33億美元)的美國產品加徵關稅,以應對美國以國家安全為由針對歐盟輸美的鋼鐵和鋁加徵關稅。川普在歐盟公布報復性關稅後在推特上發文稱,「基於歐盟長期對美國及其偉大的企業和工人實施的關稅和貿易壁壘,如果這些關稅和壁壘不很快拆除並取消,我們就要對他們所有出口到美國的汽車徵收20%的關稅。來這兒造吧!」 有業內人士指出,與鋼鋁關稅相比較,川普威脅對歐盟加徵汽車關稅恐怕才是真正的「超級大招」。
專家觀點提要
對於川普來說,是不是盟友已經不重要了,是否與美國有很大的貿易逆差還是最重要的。歐盟與美國存在1500億美元左右的貿易逆差,美國一直對此耿耿於懷。川普很難對歐盟做出很大的讓步。德國覺得美國以國家安全等理由加徵關稅是毫無道理的,因此堅決反對,而美國卻一直不依不饒。就川普目前秉持的理念,與歐洲存在根本衝突,預計貿易摩擦會一直擴展下去,甚至會升級。
02 熱點關注
什麼原因導致美歐關係全面緊張?
川普與歐洲領導人的嘴仗不斷上演。不久前,北約峰會期間,川普與北約秘書長斯託爾滕貝格舉行早餐會時,就增加軍費開支「喋喋不休」。早在上任之初,川普就曾表示,「英國退歐最終將成為偉大的事情。「近來,美德關係也持續惡化。6月18日,川普曾發推文,稱默克爾推行的移民政策放任移民「暴力」,默克爾應該為此負責,這是川普第一次在公開場合抨擊盟友的內政。此後的G7峰會上,一張劍拔弩張的照片顯示,美德矛盾進一步升級。近日,川普還指責德國花大錢向俄羅斯購買天然氣,成為俄羅斯的「俘虜」。
在川普政府上臺前,分析人士曾預料,跨大西洋關係將會走下坡路,但他們沒有料到的是,美歐關係會糟糕到如此地步。歐洲理事會主席圖斯克在5月份舉行的歐盟領導人會議上抱怨:「有(美國)這樣的朋友,誰還需要敵人」。
專家觀點提要
川普團隊的理念結果是,「大西洋變得越來越寬」。歐洲曾爆發過兩次世界大戰,為了避免戰爭,因此各國抱團取暖,高舉多邊主義大旗共同前進,這片土地上迄今再沒有發生過戰爭。而美國孤懸歐洲之外,特別是川普政府,在國際事務中處處要求「美國優先「,這樣一來,歐盟的多邊主義和抱團團結,讓美國的「一手遮天」受到了制約。由此可見,川普政府和他的歐洲盟友,從理念上是相矛盾的,而美國挑起的貿易摩擦、破壞伊核協議等一系列「小動作」,本質就是不希望歐盟團結與其抗衡。
03 熱點關注
美國在川普任內是否真的會退出北約?
據《華盛頓郵報》報導,川普今年3月曾向瑞典首相表示,美國應退出北約。他的助手後來稱這番話是在開玩笑。該報還說,五角大樓官員已受命計算美國從德國大規模撤軍的成本。此外,川普總統的顧問康威近日在福克斯商業臺也表示,「美國優先並不意味著美國獨身,但意味著我們不再為很多其他人支付帳單和參與那些可能不符合我們最佳利益的東西。我認為WTO是一個他說我們應該研究研究的組織,還有一個是北約。」
專家觀點提要
個人判斷可能不會。川普現在表現出的「退群王」的態度,背後一個原因是他在徹底反對前任歐巴馬的舉措。但是北約存在了七十多年,一旦「退群」,整個系統會被顛覆。它不同於其它的「群」。北約作為一種「條約」,不是總統的行政命令可以廢止的,退出需要美國國會議員三分之二同意通過才行,因此即便川普有意退出,國會也不一定同意。
另外,川普現在的團隊中,防長馬蒂斯等不希望退出北約的人還在,會對其政策有一定影響。
04 熱點關注
歐洲成立軍事幹預部隊會對與北約的關係產生何種影響?
據英國《衛報》報導,6月25日,法國、德國、比利時、英國、丹麥、荷蘭、愛沙尼亞、西班牙、葡萄牙9國籤訂意向書,計劃在歐洲建立一支軍事幹預部隊,以便在出現危機時能迅速在全歐洲完成部署。北約秘書長斯託爾滕貝格雖然對此表示歡迎,稱該計劃將提高部隊的部署敏捷度,但北約官員表示擔憂,認為該部隊成立後,部分角色功能可能與北約重複,導致歐洲國家與美國更加疏離。
專家觀點提要
這是歐洲國家不得已而為之的事情。美國口口聲聲要求漲軍費,否則就「不保護你們了」,同時歐洲現實的安全威脅逐漸上升,例如俄羅斯克裡米亞問題、烏克蘭明斯克協議問題等。當發現川普是個說到做到的人的時候,歐洲國家如果要與其治下的美國進行博弈的話,唯一出路就是自強。因此,當下的歐洲需要軍事幹預部隊的存在。這樣的部隊對北約會產生一定影響,職能上也存在一定衝突,目前看來,是作為一個「備胎」存在的。