據常德日報記者黃雲霞 、通訊員王昕2020年12月9日報導，常德芷蘭實驗學校召開首屆學生代表大會，來自校本部、芷蘭嘉樹學校和芷蘭白雲中學的86名學生代表收到校長們頒發的聘書，這意味著，他們將代表全校8000餘名學生參與學校民主管理，為學校今後的規劃和發展建言獻策、當家作主。
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看到這一則消息，我本能地想到：學生參與民主管理的前提，是必須具備民主議事、民主自治的能力，這是推廣羅伯特議事規則的大好機會。然而，當我再仔細查看該校學生參與民主管理的細節時，不由得啞然失笑。
在現代民主社會，理論上講，每個成年公民對於公共事務天然擁有建議權、提案權、選舉權、議事權和投票權等五種基本權利。之後，當代議制民主成為普遍的民主社會政治制度之後，公民繼續擁有建議權和選舉權，但提案權、議事權和投票權則讓渡給了自己投票選舉的代表，比如州議員和國會議員。弄清了自己的權利，才知道能夠參與哪些環節的民主管理。
在早期的西方民主社會，很多公民沒有選舉權，自然也沒有議事權和投票權。但是，大多數時候，他們都擁有請願權（類似於今天的建議權），而且，這樣的請願活動以及請願的內容，都是可以自由開展、自由傳播的，常常會產生很大的社會輿論影響力。今天一些國家公民的建議權，其實還遠不如當年的請願權，因為、這些國家的建議活動都是悄悄進行的，公眾對於建議內容都不得而知。如果沒有被接受，一切都如同暴風雨過後的大海海面一樣平靜、無風。
那麼，芷蘭學校的學生在產生學生民意代表後，他們有哪些權利呢？
細看新聞報導，說民意代表提出了很多建議，顯然這是建議權。可是，沒有學生民意代表之前，應該是每個學校的每個學生都有直接建議權吧？這樣一變，好像只有86個學生有直接建議權了，其他學生只有間接建議權了；如果其他學生還是可以象以前一樣直接建議，又何必多此一舉，選出86個民意「代表」？。並且，如果這些建議內容不能有效公開，就不能產生督促監督作用，不能形成民眾輿論，不能迫使擁有提案權、議事權和投票權的那些人認真考慮民意的傾向。
在新聞報導裡說，民意代表的很多建議都被列入了學校的議事日程。那麼就是說，哪些建議可以被列入學校會議的討論，哪些人參與討論，哪些人有投票權，這些都和學生民意代表無關。也就是說，全體學生和學生民意代表都沒有提案權、議事權和投票權。
再看芷蘭學校的學生民意代表是如何產生的呢？報導中說，「經過嚴格篩選後，最終確定學生民意代表86名」，似乎表明，「選舉」結果是自上而下地產生的。同時，中學生是未成年人，議事能力非常有限，在當前考試教育體制下，連休息、運動的時間都很緊張，甚至沒有，又有多少時間參與議事？有政治哲學家說，忙於生計的人是無法關心政治的。而真正有時間有能力可以代表他們利益的家長委員會，也往往是學校的服務機構，而不是具有獨立影響力的議事決策機構。何況，對學生而言，沒有連任的壓力，沒有當選的動力，他們如何有效參與學校民主管理？
沒有充分的請願權（建議權），沒有有效的選舉權，完全沒有提案權、議事權、投票權，這樣的民主教育實驗，似乎不能用「微小進步、尚有不足」來形容。
有網友說，「中學生在學校一直都是被管理者，管理者現在讓被管理者摻和一下，也是一個好的開端」，「我覺得應該歌頌每一點微不足道的進步」。
可是我以為，現代民主制度已經非常成熟和完備，猶如飛架在上海黃浦江上的12座鋼筋水泥大橋，寬闊通暢。有些人很少研究這些民主制度的文明成果，卻抱定了要「摸著石頭過河」的陳腐觀念，連公民的五項基本權利都得不到有效的體現，就更加遑論議事能力了。
要知道，從擁有權利到擁有正確運用權利的能力，這當中還有更長的路要走。掌握羅伯特議事規則，可以快速提升公民正確運用權利、有序理性議事的能力。
孫中山先生說，「夫議事之學，西人童而習之，至中學程度則已成為第二之天性矣，所以西人合群團體之力常超吾人之上也。」
中國社會要為未來培養合格的公民，第一，要明確地告訴學生現在有什麼權利，將來有什麼權利，大力培養權利意識；第二，要在學校鼓勵社團自治，鼓勵學生代表真實有效地參與學校民主管理，讓學生真切地理解和體驗個人的權利，創造更多實踐民主的自治場景；第三，要系統全面地學習羅伯特議事規則，培養民主自治能力和議事能力。
每個人具備了清晰的權利意識和議事能力，整個社會的民主自治機制運行良好，我們的祖國才能變得真正的富強，我們每個人才會象那些現代文明國家的公民一樣，生活得快樂、幸福。我們不再需要移民、留學，因為就在這片土地上，我們也有自由，有尊嚴，有創造力，有安全的食品，有正常的醫療教育和養老，有一個和諧的社會。
（海軍上將，2020-12-14）
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教育觀察（2）：培養孩子的是非觀
教育觀察（3）：公德教育--為什麼只有英國「雷鋒」下水救人
教育觀察（4）：孝道教育--更多的是表演，而不是教育
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