【黨建論壇】
國企黨委發揮領導核心和政治核心作用的三個層面
在當今經濟與社會的迅速發展中，國有企業始終在我國發揮著較為重要的作用，而隨著習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出一系列國企黨建新要求，我國國企黨建工作必將邁入發展新時代，國企黨委要把握住政治、機制、組織三個層面，更好的發揮領導核心和政治核心作用。
文/傅建忠
浙江石油不斷加強黨性教育，強化幹部隊伍建設，提高組織勝任力
習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：「堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的『根』和『魂』，是國有企業的獨特優勢。」並進一步強調：「國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。」黨的十九大修訂的《黨章》也指出：「國有企業黨委（黨組）發揮領導核心作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。」因此，加強國企黨的建設，進行政治建企，發揮國企黨委的政治核心和領導核心作用，就必須把這些定位和要求落到實處。
在面臨市場形勢發生深刻變化的形勢下，中石化浙江石油公司黨委聚焦「堅決打好成品油市場攻堅戰，凝心聚力推進現代化綜合服務商建設」，觀大勢、謀全局、幹實事，圍繞「把方向、管大局、保落實」，更好發揮黨委領導核心和政治核心作用，進行了有益的實踐和探索。
突出從政治層面把準方向，確保企業行穩致遠
強化以政治建設為統領，把準政治方向。一是旗幟鮮明講政治。公司黨委牢固樹立「在經濟領域為黨工作」理念，堅持把政治建設作為根本性建設，確保各級黨組織和黨員幹部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把講政治的要求落到實處。二是抓好意識形態領域工作。通過黨委擴大會、中心組學習、專題宣講培訓、支部教育等形式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員幹部職工增強「四個意識」，樹立「四個自信」，做到「兩個維護」。開展員工思想狀況分析，有針對性地做好思想政治工作，牢牢把握意識形態工作的領導權和話語權。
強化企業目標引領，把準發展方向。企業黨委要按照新發展理念要求，認真貫徹落實集團公司黨組提出的分步推進世界一流企業建設的戰略部署，立足長遠抓當前，緊密結合企業實際，通過務虛會、中心組研討、基層調研等方式，研究制定企業發展目標，制定中長期發展規劃，強化目標引領，統一思想、凝聚共識、凝聚力量，推動企業向高質量發展。
強化堅決貫徹落實黨中央和黨組決策部署，把準改革方向。通過黨委會、中心組學習研討、基層調研等方式，重點研究機構優化、「三能」機制、小站經營管理模式調整、輕資產發展、打造綜合服務型網絡等重大事項。在改革推進過程中，黨委要在抓頂層設計、抓思想引領、抓組織統籌、抓難點攻關、抓氛圍營造、抓和諧穩定等方面發揮主心骨作用，確保改革沿著正確的軌道有序推進。同時要建立容錯糾錯機制，既保證依法依規推進改革、確保國有資產不流失，又保證各級領導人員勇於改革、積極探索，激發國有企業的活力。
強化業務管理原則指導，把好經營方向。面對國內成品油消費增長放緩、資源嚴重過剩、競爭日益激烈的市場新常態，以及煉油份額和市場份額的「兩個再平衡」，黨委結合企業實際，瞄準年度目標任務，直面經營發展困局，通過黨委中心組學習研討、基層調研，深入研究經營管理工作，提出了一系列經營管理原則。如用新理念應對新變化，用「市場底線」「大零售大業務」統領全局，用「精準組織」統領營銷，用「存量改革」激發動力，用「精益管理」保障效益等。
浙江石油對中層領導幹部進行學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓
突出從機制層面管好大局，推動企業全面履行「三大責任」
管好重大決策，確保科學民主高效。公司黨委修訂完善了《「三重一大」集體決策制度》等規章制度，規範企業各治理主體決策範圍，進一步健全細化黨委會議事規則和決策流程。一是明確黨委研究和參與決策的範圍。按照「三重一大」集體決策制度，區分細化黨委會和領導班子會議事決策事項範圍。二是嚴格落實決策流程機制。凡涉及企業「三重一大」事項，由黨委會、行政領導班子會按照議事規則，充分討論、集體研究作出決定。
管好重大責任，確保「三大責任」履行到位。黨委一方面組織黨員幹部職工全力拓市增效，切實履行經濟責任。另一方面，認真落實「碧水藍天」行動計劃，推動油氣回收改造、油品質量升級和管理服務提升，推出「中國石化農機雙優卡」和「環衛驛站」，積極踐行「每一滴油都是承諾」「易捷萬店無假貨」，彰顯了中國石化的社會責任擔當。公司黨委牽頭組織發布中國石化在浙江《社會責任報告》，得到社會各界廣泛好評。同時，牢固樹立「抓好黨建是最大政績」理念，構建黨建責任體系、完善黨建制度體系和運行機制，不斷強化政治責任落實。
管好重大風險，確保大局穩定。一是抓風險意識提升。黨委通過黨委擴大會、中心組學習研討會以及傳統紙媒、微信微博等載體，自上而下宣傳「風險無處不在」，引導黨員幹部不斷增強風險管控意識，進而自覺識別大風險、消除大隱患、杜絕大事故。積極推進安全環保、廉潔等專項文化建設，並通過制度建設規範員工重大風險管控行為。二是抓考核問責。把抓考核、嚴問責作為治標治本的重要手段，狠抓制度的檢查、落實，真考核、硬兌現，把責任落實到崗位，落實到人頭，有效解決了部分企業存在的風險防控責任嚴格不起來、落實不下去的問題。
管好重大協調，充分調動各方面的積極性。一是協調推動黨建入章。按照集團公司「黨建入章」要求，明確「黨組織職責任務、機構設置和人員配置」等事項，規範黨組織工作機構設置和人員配備。二是協調推動重大事項落實。堅持「四同步」、「四對接」，確保黨的領導、黨的建設在企業深化改革中得到充分體現和切實加強。三是協調推動相關主體形成合力。我們積極探索建立和完善相關決策機制和流程，既推動黨委更好地發揮「把方向管大局保落實」作用，又充分賦予經理層經營管理的自主權，激發他們創新創效的活力。
浙江石油成立黨員服務隊幫助困難群眾採摘茶葉
突出從組織層面保證落實，將黨的政治優勢轉化為企業發展優勢
強化思想引領，凝聚發展力量。堅持把思想政治工作作為企業黨建工作的一項經常性、基礎性工作來抓，推動思想政治工作進機關、到基層，引領職工群眾旗幟鮮明講政治、顧大局，聽黨話、跟黨走，堅定企業發展信心、凝聚企業發展合力。一是抓實思想政治工作。多渠道多方式進行形勢任務教育，統一思想認識，增強責任感和使命感。積極選樹和宣傳先進人物和典型事跡，力求宣傳出生產力。二是開展企業文化建設。大力宣傳集團公司企業文化精神，弘揚石油石化優良傳統，推動企業文化在基層落地生根，形成了「團結、擔當、務實、創新」的企業文化。三是實施員工關愛工程。圍繞得人心、暖人心、穩人心，開展「家文化」建設，結合「走基層、訪萬家」活動，完善站庫「五小」設施建設，做好精準幫扶救助工作，落實「五必談五必訪」制度，加大EAP推廣力度，切實解決基層職工的困難和問題，增強員工的歸屬感。四是發揮群團組織作用。堅持把群團工作納入黨委工作的總體安排，推進企業民主管理，嚴格落實職代會制度，組織多種形式的勞動競賽和崗位練兵，開展「一團一品」主題活動，豐富企業文體活動，增強企業凝聚力和向心力。
強化基層組織，築牢戰鬥堡壘。牢固樹立「黨的一切工作到支部」的理念，以提升組織力為抓手，抓實基本組織、基本隊伍、基本制度，進一步推動基層黨支部向「抓班子、帶隊伍、強三基、保穩定、促發展」五項主要任務聚焦。一是抓好基本組織。在組織設置方面進行了支部優化設置，我們以在縣區公司建立黨支部為主，個別人數少的縣區公司與鄰近縣區聯合成立黨支部，以方便集中力量組織黨內活動。在支部分類定級方面，對基層黨支部進行定期考評、分類排隊，形成年度定級結果，並通過典型帶動、指導推動、幫扶促動，提升基層黨支部建設整體水平。二是抓好基本隊伍。在支部班子建設方面，把支部書記作為幹部培養和鍛鍊的重要經歷，將最優秀的黨員選拔到基層黨支部書記崗位，並配齊配強支部班子；開展支部書記和支部委員政治和業務輪訓，不斷提升履職能力。在黨員隊伍建設方面，開展黨員積分評星管理，量化黨員考核管理；黨委通過「嚴把三關」，並嘗試黨員退出機制，對黨員形成完整的閉環管理。三是抓好基本制度。嚴格落實「三會一課」制度、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，持續推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，創新開展主題黨日活動，定期開展黨性體檢，嚴肅黨內政治生活。四是推動黨支部與中心工作深度融合。堅持「企業中心工作的難點就黨建工作的重點」，抓支部與抓業務相統一，開展了以「強三基、促融合」為主題的實踐活動，各支部因地制宜優化細化「融合」和「轉化」措施，形成具有支部特色的活動實施方案，以確保融合中心取得最大效果。
強化幹部隊伍建設，提高組織勝任力。公司黨委通過樹立正確的選人用人導向，完善幹部選拔任用制度，推進「三項制度」改革，加強後備幹部培養，提高了企業幹部人才隊伍的整體素質。一是加強黨委班子自身建設。堅持落實黨委中心組理論學習制度，增強政策把控能力、戰略思維能力、風險防控能力。堅持民主集中制，增強集體決策意識，提高科學決策水平。深入基層調研，全面了解員工訴求和思想狀況，掌握新情況新矛盾新問題。認真落實民主生活會制度要求，深入進行黨性分析，嚴肅開展批評與自我批評，查擺問題落實整改成為常態。二是樹立正確的選人用人導向。堅持「德才兼備、以德為先」，更加突出素質、能力和業績導向，逐步打破各類員工身份界限，堅持五湖四海，面向內外部兩個人才市場選拔任用幹部，更加突出競爭性選拔和市場化選聘，進一步樹立「能者上、平者讓、庸者下、劣者汰」的選人用人導向。三是完善幹部管理制度體系。注重加強幹部管理制度體系建設。制定了《領導人員選拔任用暫行辦法》、《推進領導人員能上能下暫行辦法》等一系列選人用人管理制度，為推進「三項制度」改革提供了制度支撐。四是加強後備幹部培養。企業建立了《後備幹部選拔培養方案》等制度，有計劃安排年輕幹部到基層任職或掛職鍛鍊，開展「師帶徒」工作，加強對新任幹部的培訓和指導。
黨委要發揮好領導核心和政治核心作用，應加強黨委領導班子自身建設。堅定領導人員理想信念，強化創新創業意識，提高懂經營會管理善決策能力，提振搞好國有企業的精氣神，把好職業操守，建設一個堅強有力的領導班子。堅持中心組學習制度，加強政治理論學習，自覺用馬克思主義的立場、觀點、方法和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。
黨委要發揮好領導核心和政治核心作用，應強化黨建工作責任落實。要通過建立完善「明責-履責-追責」的機制，全面、從嚴落實管黨治黨主體責任，強化「一崗雙責」履行。通過制定完善黨建工作責任清單，進一步細化黨委主體責任、班子成員個體責任具體內容。黨委定期聽取班子成員履行「一崗雙責」情況匯報；定期開展黨組織書記抓黨建述職評議工作，把述職評議結果與績效考核、選拔任用、評先評優掛鈎。把考核評價結果與企業領導班子調整優化和領導人員培養、使用、教育、獎懲緊密掛鈎。
黨委要發揮好領導核心和政治核心作用，應持續強化基層黨組織建設。黨委應確保樹立大抓基層的鮮明導向，黨委班子成員帶頭開展「雙示範」創建，努力把所在黨支部建成全面過硬的示範，把基層聯繫點所在黨支部建成全面進步的示範。深入推進基層黨支部分類定級管理，確保所有黨支部在分類定級管理中實現達標，並選樹示範點。堅持「融入經營抓黨建，抓好黨建促發展」，紮實推進黨員責任區、黨員示範崗創建和黨員突擊隊等先鋒工程建設，抓實黨員創先爭優積分管理，抓實黨員聯繫無黨員油站制度，打通抓實基層黨建工作的「最後一公裡」。
（作者單位：中石化浙江石油公司）
本文來源：2020年《國企·黨建》3月號刊登文章