法律專家：TikTok美國業務強制剝離在所難免，司法申訴成功率低
2020-08-27 21世紀經濟報導近日，走出去智庫特約法律專家、北京大成總部高級合伙人蔡開明解讀川普最新總統令時指出，此次針對字節跳動剝離在美業務的行政命令具有最終效力，可以看作美國要求字節跳動剝離美國業務的「最終決定」，字節跳動相關業務被強制剝離在所難免，通過司法途徑尋求法律救濟的成功概率相對較低。
字節跳動的社交APP——抖音國際版本TikTok日前風波不斷。8月6日，川普籤署行政命令規定以45天為寬限期，禁止任何美國公司和TikTok中國母公司字節跳動進行任何交易。8月14日，川普根據《1950年國防生產法》和美國外國投資委員會（CFIUS）的裁決，籤署行政命令，要求字節跳動在90日內完成在美業務的剝離，理由是後者2017年對Musical.ly的收購構成了美國國家安全威脅。
對此，蔡開明認為，8月14日發布的第二次行政命令並不影響8月6日行政命令的效力，二者法律依據、權力來源、主管機構和監管事項各不相同，相互獨立，並非修訂或更正，更不存在監管的放緩和延期。
蔡開明曾擔任中國貿易促進會經貿摩擦法律顧問委員會副主任，還曾代理國內外知名大型企業處理跨境業務和國際貿易救濟案件。蔡開明律師團隊在比較分析了螞蟻金服、三一重工、崑崙萬維、中長石基、碳雲智能等在美收購的案例後，得出結論：在當前中美關係日益緊張的背景下，中企須重視CFIUS國家安全審查並做好應對措施。
根據《1950年國防生產法》，總統在法律框架下所採取的行動、作出的結論不可受司法審查管轄。該法案同時規定，CFIUS向總統提交的信息或文件無需對外公布。CFIUS由美國財政部長擔任主席，成員來自國防部、國務部和國土安全部等16個部門和機構。
近年來，CFIUS先後否決了崑崙萬維對同性社交平臺Grindr的收購，要求碳雲智能出售美國網際網路醫療公司PatientsLikeMe的股權。今年3月6日，美國總統川普籤發行政命令，要求石基集團剝離酒店平臺StayNTouch的業務。根據過往案例，即使美國法院判定總統行政令的程序不合法，也並不會改變CFIUS的判決。
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