換位思考，多走群眾走過的路——訪金山區楓涇鎮黨委書記張斌
金山區楓涇古鎮是中國歷史文化名鎮，亦為新滬上八景之一，位於上海市西南方。它與滬浙五區縣交界，是上海通往西南各省的最重要的「西南門戶」。楓涇為典型的江南水鄉古鎮。鎮區規模宏大，全鎮有29處街、坊，84條巷、弄。楓涇總的面積有91.66平方公裡，10萬人口，其中6萬是戶籍人口，外來人口4萬。
楓涇是金山區「十二五」期間「1158」城鎮發展體系兩個「1」之一，一個是新城，一個是特色鎮，特色鎮就在楓涇。從範圍來說，楓涇有12平方公裡的工業園區，有700多家企業入駐，同時又是農業大鎮，有7萬畝的耕地， 其中5萬畝為基本良田，還有2.4個平方公裡的新鎮區，也是上海小城鎮發展的重點區域之一。
正視問題 切實轉變工作作風
作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動單位，楓涇鎮全面開展活動已經7個月。作為鎮教育實踐活動第一責任人的楓涇鎮黨委書記張斌，既是這次活動的組織者，又是參與者。
楓涇鎮從3月10日召開全鎮教育實踐活動動員大會至今，鎮領導班子先後開展10個半天的集中學習，個人撰寫學習體會34篇；召開徵求意見座談會57個，座談、個別訪談1339人次，全鎮隨機走訪家庭11585戶，向基層黨員群眾發出測評表4642份，共收集到原汁原味意見與建議551條，在專題民主生活會共提出批評意見132條，班子和班子個人對四風突出問題進行全面梳理，拿出了明確的整改方案。
張斌對本次群眾路線教育實踐活動有切身的理解，他認為開展教育實踐活動是對黨性的嚴格錘鍊。
「這是一次嚴格嚴肅的政治組織生活，需要扎紮實實正視我們黨員幹部中存在的四風突出問題，不迴避、不掩飾、動真格。」張斌說。
張斌還認為，開展教育實踐活動是新形勢下的必然要求。他說：「近幾年來在全國發生的『甕安』、『孟連』等反面事例都在提醒著我們、警示著我們、啟示著我們：我們黨的發展、成長始終與黨的群眾路線相伴隨行，群眾路線貫徹執行得如何，直接決定我們黨的興衰成敗。群眾路線教育實踐活動，十分必要，切中要害！」
除此之外，開展教育實踐活動也可以助推工作的開展，切實轉變工作作風，提升為民服務的能力，從而為特色鎮建設注入新的推動力。
回憶起前陣子的工作，張斌說：「前不久，班子成員分片下到村裡實地走訪，走走田頭，摸摸灶頭，看看河頭，心頭真不是滋味，這些群眾不滿意、不高興的地方我們不能淡忘。」
在這次群眾路線教育實踐活動中，楓涇鎮黨委還曾邀請了4位在基層一線工作多年的黨員幹部為鎮領導班子上課，談群眾工作的體會。
張斌說：「他們的工作很多都是點滴小事，沒有轟轟烈烈的大事，但就是在這些為群眾服務的每個細節中、每件小事中，積累起了群眾的信任和認可，最終得到了群眾真心的支持和擁護。群眾心中有把尺，幹部好不好，群眾心裡最清楚，從優秀基層幹部這面鏡子中我看到，把小事做好，把小事辦好。」
上下聯動 即知即改出成效
這次活動，整個楓涇鎮上下聯動。「上」，成立了鎮教育實踐活動領導小組及辦公室，成立綜合組、宣傳組；建立了16個協調指導組，每位鎮領導聯繫3—4個基層村居和鎮屬單位，加強督導指導。「下」，邀請鎮黨代表、群眾代表參加和監督。
對收集到的意見建議及群眾反映的問題，不遮掩、不隱晦，即知即改，改出實效。
例如，針對防汛除險工程維護不夠及時問題，對主要堤防落實專人巡查，對全鎮14條洩洪通道60多公裡堤防進行加固加高，完成秀州塘等局部工程的水毀修復。再比如，對影響群眾生活環境的突出問題加強清理整治。北肋浜和石浜分別是楓涇鎮新黎村、團新村內的兩條河道，由於周邊村民亂倒生活垃圾和不規範畜禽養殖的豬洩流入，此前已成臭水浜。新黎村和團新村下定決心開展集中整治，清除數噸黑臭汙泥，把一片清澈水浜還於村民。全鎮正在整治不規範畜禽養殖，通過不規範養殖戶限期自拆和鎮拆違部門執法拆違相結合，努力破解農村不規範養殖畜禽對生態環境所造成的困局。這樣的例子不勝枚舉。
對改進工作，張斌頗有感觸：解決問題，關鍵是要打通服務群眾「最後一公裡」。比如，對基礎設施、市容市貌、交通優化等加大投入。鎮黨委、政府今年2～4月間全面完成2013年防汛水毀修復工程，覆蓋全鎮8個圩區涉及17個村委會1個居委會，有效提升了全鎮水利設施功能。鎮政府今年對楓涇一路、二路公交線路延長近4公裡，新黎村、興塔村、團新村、中洪村共將村級道路拓寬了6.8公裡，方便了村民出行。比如，對鎮執法監管部門、窗口單位和服務行業等「三類」單位要求改進和優化服務。鎮社區事務受理中心以學促改，強化服務，每天提早1小時開門，工作人員提前15分鐘上班辦理業務，方便群眾辦事。中西醫結合醫院和上海龍華醫院結對，邀請醫療專家定期到楓涇開設專家門診，為郊區的老百姓服務。
標本兼治「三訪四步工作法」
「治標」 就是要著力解決思想「總開關」問題，始終注重對照檢查和反思問題，始終傾聽群眾的意見建議和監督批評，始終端正態度，不做解釋，全部認領，有則改之，無則加勉。「治本」就是要建立像「三訪四步工作法」這樣的聯繫服務群眾工作的長效機制，不間斷、不停歇、全天候、全過程解決群眾急難愁問題，使群眾的「最後一公裡」問題在第一時間內得到解決。
張斌介紹道：「我們的『三訪四步工作法』，改變原來由鎮領導每月定期走訪村居訪察民情為隨機選擇走訪2～3家農戶了解情況，改變過去走訪多為到村居委辦公室聽匯報為下田頭、下村頭、下浜頭、下灶頭聽取意見。要求班子成員下基層聯繫群眾要多不請自來、多走群眾常走的路、多去群眾常去的地方，切實體驗群眾疾苦冷暖，傾聽群眾心聲，發現並解決群眾面臨的問題。
「其實有時候，發現了最初的『一毫米』，問題會更好解決。」張斌坦言：「這些年來，楓涇的經濟社會發展越來越快，矛盾也相對突出，做群眾工作的面也越來越寬，情況越來越複雜。幹部要做好群眾工作，除熟悉掌握相應政策外，更重要的要注意做群眾工作的方法。想問題、做工作要換位思考，分析梳理，想清楚、想明白，對群眾的要求要合情合理合法去解答，這樣效果會更好。群眾的訴求大都是一些涉及群眾切身利益的問題，對反映中能辦的一定要快速辦理，讓群眾滿意；由於政策原因，不能辦理的，一定要說明原因，做好說服解釋工作，我想群眾對我們的工作還是理解的。」
跟群眾打交道的這些年，難免碰到過棘手的問題：有些實事好事由於與群眾需求不符，群眾並不認可。為此楓涇鎮黨委提出「開會不如現場看」，「不在辦公室裡聽匯報」，「不在會議室裡做決策」。有職能部門提出方案要新建一條公路，由於需投入1億多元，鎮黨委決策時十分慎重，幾次開會研究不定，於是黨委班子一起實地查看、現場辦公，發現要建的路較偏僻，即便建好惠及的群眾也不多，就否定了項目，把資金投到了其他更急需的民生方面，並立下規矩：今後凡涉及建設項目，必須現場調研，了解真實情況後才能納入計劃。
與時俱進 試點新興平臺
依託手機微信交流平臺這一新媒體，今年3月18日起，楓涇鎮在4個村2個居委會試點，建立全體鎮領導和鎮紀委、職能部門、問責辦、村居幹部參加的微信群，發動村居基層幹部群眾對需要辦理的身邊小事實事隨手拍下來，村居聯絡員及時跟進，屬於村居能夠自行解決的，由村居自行解決，並把辦理結果拍照到微信上；村居一己之力解決不了的，由村居聯繫協調有關鎮職能部門協同解決；村居和鎮職能部門聯手也解決不了的，在微信上提出由鎮領導協調落實。
這一做法，彌補了楓涇鎮每月一次「三訪四步」收集解決群眾訴求周期相對較長的問題，手機一拍馬上傳上去了，對村居和職能部門能夠解決的身邊小事，做到了隨時辦理。而且由於微信平臺「有圖有真相」，可及時督促村居和職能部門解決，對一些基層單位解決不了的問題，由分管鎮領導及時協調督促，鎮紀委、問責辦隨時在微信中跟蹤了解辦理進度，做到「上下兩貫通」。
張斌現場拿出手機，一邊向記者展示微信群裡的信息，一邊說：「此前有一條微信，說楓涇2路在團新村的線路延長了。團新是楓涇最南端的一個村，老百姓出行不方便，前幾年搞了公交村村通，公交是通到村裡面，但是不可能把全村所有的老百姓家門口都走到。有些老百姓就反映，坐公交還是不方便。前段時間團新村村幹部把這個信息也掛在『楓情微信通』裡，大家一起來想方設法。根據大家的意願，拓寬了路面，修築了橋梁，公交是可以通過的。村裡面的幹部看了很高興，於是就把車開通的實景放在微信上，我們很多人都點了贊。我們想公交線路設計還是應該儘量合理，要多徵求老百姓的意見，大家要一起溝通商量什麼路徑更加合理，這樣老百姓出行就會更加方便。」
張斌還透露：「即將投入運營的『三訪四步工作法』網絡平臺，通過『制度加科技』理念方法,提高了群眾意見建議收集研判處置反饋的效率，真正把著力點放到解決問題上來，現已初步形成信息化系統框架。」
也許是有多年當老師的經歷，張斌喜歡在業餘時間研究「小城鎮與大城市」的相關課題，在他眼裡，「美麗小鎮」的定位內涵是：經濟發展、產城融合；功能完備、服務便捷；生態宜人、和諧宜居；規模適度、城鄉一體；人文傳承、特色顯著。
為將楓涇建設成為一個百分百「美麗小鎮」，張斌和他的領導班子將繼續奮鬥。（張西美朵）