原標題：「開瓶費」還在收，到底該誰管？ 商務部發文禁收但無執法權 許多餐廳巧換名目變著花樣收取
港麗港匯店對自帶酒水收100元酒水服務費 晨報記者朱影影
年末聚餐，市民宋先生帶了兩瓶紅酒去吃飯，結果遭遇已被禁數年的「開瓶費」。記者調查發現，雖然2014年國家多部門都發文禁止餐廳這一行為，但一些滬上餐廳仍「令行而禁不止」。
酒水收入對於餐廳的利潤很重要，因此許多餐廳對限制消費者自帶酒水的「開瓶費」難以割捨，巧換名目變著花樣收取。另一邊，雖然相關法規、文件已明確禁止收取開瓶費等行為，但由誰來執行這一規定仍是一筆糊塗帳。
自帶兩瓶酒收費100元
上周末，市民宋先生在徐家匯港匯廣場裡的港麗餐廳請同事吃飯。因為一名同事說好要帶兩瓶紅酒過來給大夥助興，宋先生便在電話預訂座位時提了此事，對方表示要收取100元酒水服務費。
到達餐廳後，宋先生點菜時，餐廳服務人員又提醒，自帶酒水需要收100元費用。因為是年末聚餐，大家圖個高興，不想為了這筆費用和餐廳「扯皮」，宋先生便答應了下來。結帳時小票打出來，最後一行果然有著100元「酒水服務費」，而所有菜品、飲料加打包盒加起來1580元，小計1680元。
宋先生很疑惑，雖然名為「酒水服務費」，但這不就是以前說的開瓶費麼？印象中多年前餐廳就已經不允許收取了。
昨天，記者致電港麗餐廳（港匯店），一名負責人也有些委屈：「一開始電話訂餐的時候，我們就說過自帶酒水要收100元，顧客是同意的。後來到店裡點菜，服務員又提醒了一次，他也是同意的。我們菜單上明確寫著，謝絕自帶酒水，如果自帶酒水要收取100元費用，都是明示消費者的。而且自帶酒水我們也付出了服務，要提供酒杯和醒酒器。」
許多高檔餐廳仍收開瓶費
昨天，記者向滬上多家餐廳了解關於自帶酒水是否要收取「開瓶費」。
同樣是港麗餐廳，來福士店表示臨近春節包房緊張，建議訂大堂，「可以自帶酒水沒關係。」時尚餐廳70後飯吧（新世界城店）也表示可以自帶酒水。杏花樓、新雅粵菜館、沈大成等多家老字號酒樓均表示不收取「開瓶費」。沈大成經理杜智明說，老字號酒樓熟客比較多，不收開瓶費的情況下，預訂席位的大部分顧客都會帶上一兩瓶好酒，有的還是一兩千元的紅酒、白酒。那些未預訂座位的顧客，自帶酒水的情況就比較少。
豐收日大酒店（商城路店）的工作人員說，帶紅酒、白酒、黃酒等酒水不收取費用，但啤酒、可樂、雪碧等飲料則需要在店消費。王寶和大酒店同樣不收取酒水服務費，紅酒、白酒等酒類可以自帶，但黃酒、啤酒和其他價格相對較低的飲料鼓勵在店消費。
一名不願透露姓名的國有大型飯店負責人表示，雖然行業明確規定不允許收取開瓶費，但顧客自帶酒水仍是個比較敏感的話題，因為酒水仍是餐廳營收的一大塊。「沒有哪家飯店歡迎顧客自帶酒水，但出於人性化的考慮，顧客要帶價格較高的酒，一般大眾化的餐廳都可以，但價格較低的飲料一般鼓勵在店消費，商家和顧客間達成一種默契。」
但是，對於許多高檔餐廳來說，收開瓶費仍是不成文的規定。新榮記（南京西路店）工作人員表示，自帶紅酒、白酒每瓶需要收取100元的酒水服務費。
外灘半島酒店二樓的逸龍閣中餐廳此前曾被媒體報導，葡萄酒類的開瓶費為每瓶500元、白酒開瓶費為每瓶600元。昨天，記者電話詢問自帶酒水收費情況，接線人員否認收「開瓶費」，但語氣頗為強硬：「我們謝絕自帶酒水。」
早在2003年就禁止收費
調查發現，如今一些餐廳「開瓶費」的叫法已基本絕跡，取而代之的是「酒水服務費」「器皿使用費」等名目。但即使這樣，收費時也有點「拍腦袋」決定，尺度相當隨意。港麗餐廳（港匯店）的100元酒水服務費，負責人的說法變成「顧客不同意就不收」。而更多高價收取開瓶費的案例中，顧客若不同意，酒店往往會給予一定降價或減免，解決方式就如同「砍價」成交。
開瓶費怎麼收，這些餐廳給出的說法五花八門。顧客沒意見就照著最高標準收取，顧客有意見就降價或減免，乃至不收，收費的底氣似乎不太硬。其實，這是因為在行業內收取開瓶費屬於禁止行為。
上海早在2003年出臺的《上海市規範餐飲業經營行為的辦法》中就已明確：酒店禁止自帶酒水、強行收取開瓶費的行為屬違規。2014年則是國家重點打擊收取「開瓶費」行為的一年。2014年2月，最高法明確規定「禁止自帶酒水」、「包間設置最低消費」均屬服務合同中的不平等格式條款，是無效的。2014年3月15日起施行的新修版《消費者權益保護法》也向「包間最低消費」、「開瓶費」等條款說「不」。
2014年末，商務部和國家發改委曾聯合發布《餐飲業經營管理辦法（試行）》，在官方解讀中提到，長期以來，社會上對一些餐飲企業收取「開瓶費」、「包間費」以及設置「最低消費」的「三費」問題有較大爭議，為此《辦法》禁止餐飲經營者設置最低消費。
到底誰來管執法不明確
究竟為何收取「開瓶費」令行而禁不止呢？歸根結底，還是對於「開瓶費」到底由誰來管這一問題不明確。昨天，記者致電上海市消保委，相關負責人表示，2014年的相關文件由商務部下發，建議諮詢商務部門。市商務委相關人員則回應稱，此類事件還是要詢問消費者權益保護部門，但商務委願意配合。
市餐飲烹飪行業協會副秘書長金培華表示，雖然相關法規禁止收取「開瓶費」，但在執行過程中難有強制性，如企業執意不聽，就存在監管難點。「商務部發文後，工商部門無法執行，而商委部門又沒有執法權，這是矛盾點之一。」據介紹，現在只是當商家收取「開瓶費」前沒有明示消費者，可以給予處罰措施。