南科大校長朱清時日前向報考南方科大的考生、家長發出一封信。他在信中說,為了實現南科大的目標和定位,也為了回歸大學應有的辦學自主權,嘗試建立現代大學制度,南科大把「自主招收高二學生」,「自授各類學位和文憑」作為教改先行先試的內容。儘管這些改革可能會遇到許多困難,但他堅信,大學能自主招生、自授學位,才有真正的辦學自主權,才能推進我國現代大學制度的建設,這是我國高教改革的必由之路。
誠如朱清時校長所言,在現行高等教育管理體制下,新創立的南科大要辦成一所高水平的大學,非得幾十年不可,因為學校升格、招收碩士、博士等,都得靠審批,只能按部就班慢慢來。此前,南科大僅獲得籌建批准,就用了三年多時間。
從朱清時校長的公開信中,我們見識了南科大徹底打破高等教育行政化的勇氣和膽識。事實上,只有全面破除行政化思維,才能真正開啟現代大學制度建設。在筆者看來,當前有兩方面行政思維尤需打破。其一,依靠政府審批思維。按說,一所高等學校被批准建設,就當擁有《教育法》、《高等教育法》所規定的自主權,不必在招生、學科設置、專業設置等方面一項項報批,實質上這正是國家教改規劃綱要確定的改革內容--推進政校分開、管辦分離,落實學校辦學自主權;其二,國家承認學歷思維。我國是少有的學歷由國家統一頒發、承認的國家,也正是以此為理由,政府部門直接參與學校辦學、管理以及評價,而一些學校也不對自己頒發的學歷負責,從而造成嚴重的學歷社會問題,出現學歷國家承認但社會不承認的困境。從教育融入國際競爭看,我國遲早要打破學歷由國家承認的陳規,改為政府監管學校依法辦學,學校自主授予學位、文憑,這可確立學校的辦學主體地位,真正對受教育者負責。
南科大所打破的行政思維,正是以上兩方面。但鑑於目前的教育管理現狀,其面對的阻力是可想而知的。首先,是政府部門的阻力,客觀上說,實現以上圖景,政府教育管理部門必須放權,這無疑動了其既得利益;其次,是公眾傳統觀念的阻力,以學歷來說,不少受教育者還認為只有國家承認的學歷才「過硬」,殊不知世界一流大學基本都是自主招生、自主授予學位。
朱清時校長給家長和考生發出公開信,就是為了使南科大的改革探索獲得公眾的理解和支持,這對推進改革很重要。但以筆者之見,政府部門以改革的思路,來允許、鼓勵、支持南科大的改革實踐,特別關鍵。如果有關方面仍以各種陳規來制約南科大的自主招生和自主辦學探索,則只會消解公眾對教改的信心,從而使當前轟轟烈烈的教改試點,演變為不敢動真格、不傷筋動骨的「走過場」。
其實,舉目全國範圍的高校,能有去行政化勇氣,且有較明晰改革思路的大學,除南科大之外,尚很難找到第二家。某種程度而言,南科大已經成為去行政化改革、建立現代大學制度的一面旗幟。因此,南科大的改革能否成功,對我國高等教育管理體制改革的成功關係重大。從這一意義上說,教育主管部門應大力支持南科大按照教改規劃綱要所作出的大膽改革嘗試,並主動為其掃清當前的制度障礙。