編者按
自2019年2月28日正式掛牌以來，江蘇省崑山市自然資源和規劃局始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿到自然資源和規劃工作的各環節和全過程，以基層分局（所）標準化建設為抓手，創新「1個黨建核心引領+X個業務模塊並進」的黨建業務融合發展模式，為履行自然資源「兩統一」核心職責提供了有力保障，凝聚了強大合力。
圖丨黨員領導幹部帶頭參加志願活動
圖丨推出交房（地）即發證服務
圖丨確保「三調」數據成果真實準確
圖丨高效服務得到群眾認可
圖丨打造品牌矩陣
圖丨成立五個行動支部
圖丨澱山湖鎮永新村不動產權證頒證現場
圖丨給青年黨員過政治生日
黨建引領
催生機構改革「化學反應」
站在新的歷史起點，崑山市自然資源和規劃局堅持以黨建為引領，帶動機構、隊伍、業務、新老、文化「五個融合」，為自然資源和規劃事業開好局、起好步、打好基礎。
發揮「關鍵少數」的核心作用。結合自然資源管理「兩統一」職責和全面從嚴管理的新要求，制定落實全面從嚴治黨主體責任「三項清單」，並將其列入監督、檢查和考核，通過督查、「履責紀實」等抓手，督促班子成員切實把政治責任扛起來、隊伍建設抓起來、工作合力聚起來。為進一步強基固本，崑山局加強基層分局（所）標準化建設，理順11個分局（所）的黨組織關係，成立局機關黨委、機關紀委，強化對基層分局（所）的全面管理，並積極推進「一支部一品牌」創建，打造了「e登先鋒」「五彩菉源」「錦繡自然」等一批特色黨建品牌。
發揮「比學趕超」的激勵作用。對標自然資源系統新使命，明確一切工作到支部的導向，組織開展黨員先鋒「十帶頭」實踐活動，制定黨員先鋒模範十項標準，引導黨員幹部在推動自然資源和規劃工作中積極行動、帶頭實幹。對表現突出的、有亮點的在全系統通報表彰；評選「我身邊的帶頭人」，推出一批先進典型，讓全系統幹部職工見賢思齊。創新考核辦法，對日常工作部署的目標任務和具體工作進行細化、量化，實行「清單化」管理，「跟蹤式」推進，「銷號式」驗收，大力營造「趕學比超」的爭先創優氛圍。
發揮「機關文化」的聚力作用。創新打造「三陣地一平臺」的黨員教育實境課堂，多形式建設黨內政治文化、廉潔從政文化、自然資源特色文化。打造綜合教育基地，集中展示發展歷程、榮譽和廉政文化建設成果。打造「資規青年說」活動陣地，為青年黨員分享工作經驗、開展「頭腦風暴」提供載體。藉此陣地開展的青年show業務、「品讀自然」讀書分享、青年黨員過政治生日等活動，形式新穎、內容豐富，打造出了崑山自然資源系統實境課堂的「青」字招牌。形成品牌文化展示陣地，以局機關的「鹿躍資規」黨建品牌為核心，構建11個分局（所）及不動產登記中心組成的黨建品牌矩陣，展示崑山自然資源文化風採。利用「崑山自然資源和規劃」微信公眾號，開展全系統幹部職工「亮相承諾」活動，開設「清風自然」廉政教育專欄，以「指尖上的黨建」擴大實境課堂的覆蓋面。
行動支部
打造擔當作為「練兵平臺」
崑山局堅持「抓黨建從業務出發，抓業務從黨建入手」，成立服務、保障、攻堅、創新、志願5個「資規先鋒」行動支部，以點帶面形成「雁陣效應」。
成立服務行動支部，黨員幹部在服務一線做表率。圍繞深化「放管服」改革和優化營商環境要求，聚力打造「辦事效率最高、服務態度最好」的部門，系統推進規劃用地「多審合一、多證合一」改革，推出上門見證、免費繼承公證、容缺受理、應急測繪、小微企業及積分入學綠色通道、集成服務、電子證照、「交房（地）即發證」等舉措，持續提升登記服務質量和效率。黨員領導幹部帶頭走訪企業，了解區鎮發展現狀，聆聽企業發展需求，為區鎮和企業的發展提供精準立體的服務。
成立保障行動支部，黨員幹部在保障一線做先鋒。圍繞統籌推進新冠肺炎疫情防控和重大項目服務保障，出臺《關於疫情防控期間做好用地服務和保障企業發展的若干舉措》。為把疫情耽誤的時間「搶」回來，組建由主要領導負責的工作專班，深入區鎮對接指導和現場辦公，精準保障重大項目用地，全力以赴落實各級重大項目的用地需求。對上積極爭取，提前謀劃項目徵地報批，提高報件質量和報批速度，加速推進項目落地；對內分秒必爭，多線並聯全力推進土地掛牌供應、規劃審查、不動產登記等流程，為重大項目開工建設提供優質高效服務。為破解空間和要素的瓶頸制約，黨員幹部堅持事不避難、主動擔當作為，依託「三優三保」專項行動，通過拆舊建新，既保障了發展空間，也有效助推了產業結構轉型升級、城市功能優化調整。
成立攻堅行動支部，黨員幹部在攻堅一線擔重任。圍繞發展所需、基層所盼、民心所向，將企業和群眾在辦理自然資源和規劃各項業務中的堵點和痛點作為攻堅的關鍵點、切入點，拿出破解的實招、硬招。按照「職能整合、環節合併、服務優化」的原則，積極推進工程建設項目審批制度改革，合力攻堅「多測合一」，切實增強企業和群眾的獲得感。落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，作為蘇州地區試點開展農村亂佔耕地建房問題專項整治工作，依託市鎮兩級專班和行動支部的工作機制，在全面摸排存量的同時堅決遏制新增，堅決制止耕地「非農化」「非糧化」。黨員幹部帶頭全力推進「房地一體」農村不動產登記頒證，切實維護好人民群眾根本利益。
成立創新行動支部，黨員幹部在創新一線比業績。圍繞產業提質增效與城市功能品質提升，優化資源配置，在江蘇省率先出臺《科創產業用地（Ma）管理辦法（試行）》及配套細則，劃定科創產業用地選址準入「一張圖」，制定科創產業用地選址準入報批指南，引導城市功能適度混合布局和土地複合利用。以崑山開展社會主義現代化建設試點為契機，開展自然資源管理綜合改革省級試點，在產業轉型升級、要素資源配置、生態環境保護修復等方面先行先試，構建「空間規劃布局一盤棋、空間保護開發一張圖、資源資產管理一本帳、城鄉要素市場一體化」的自然資源管理新格局。積極爭取將張浦鎮國土空間全域綜合整治項目納入國家試點，實施農用地整治、建設用地整治、生態保護修復和公共空間治理等系統性修復、綜合性治理，將其打造成為展示崑山率先基本實現農業農村現代化的重要窗口。
成立志願行動支部，黨員幹部在志願一線亮身份。新冠肺炎疫情發生後，局黨組帶領黨員幹部全員下沉社區基層，助力企業復工復產，到野生動物重要棲息地監測疫源疫病，在崑山構築阻擊疫情嚴密防線的戰鬥中貢獻了自然資源部門的力量。全員參與公共文明日、垃圾分類、義務獻血等志願活動，領導班子帶頭加入農村人居環境整治「百日攻堅」志願服務行動，助力文明城市建設。青年黨員們自發策劃「賽先生」科學小課堂志願服務項目，傳播科學小知識和生態文明理念，激發孩子們對科學知識的興趣和探索真知的熱情，項目獲評2020年度蘇州百個重點志願服務項目。
黨建聯盟
實現黨建業務「深入融合」
單絲不成線，獨木不成林。崑山局聚焦奪取「雙勝利」，創新「黨建+業務」模式，組建招商護商、城鄉融合黨建聯盟，以大黨建格局推進跨部門聯動，著力解決企業和基層的實際困難。
以「招商護商」黨建聯盟實施組團服務。與商務局、發改委等12個部門組成「招商護商」黨建聯盟，建立黨建聯學機制，協同開展「三會一課」、主題黨日，舉辦「書記沙龍」交流分享經驗，推動黨建工作水平共同提高。建立服務活動聯辦機制，每個成員單位分別掛鈎聯繫若干企業或社區，廣泛收集服務對象的意見和訴求，根據服務對象反映的需求，統籌資源、細化分工，聯合提出對策和措施。對於基層反映的堵點問題，提供定向服務，各成員單位現場集中辦公，共同協調解決。聯盟定期召開聯席會議，交流助企惠民推進情況，協調解決基層和企業發展中的難題。
以「城鄉融合」黨建聯盟助力鄉村振興。與住建局、農業農村局、水務集團、鄉村振興公司等部門與企業組成「城鄉融合」黨建聯盟，在創新工作機制、優化要素供給、強化營商服務等方面持續發力，合力推進城鄉「顏值」「內涵」提升。開展城鄉融合黨建聯盟「先鋒行動月」集中服務活動，通過「黨建引領決戰決勝共建共享美麗家園」、農村不動產登記現場頒證、「賽先生」科學小課堂志願活動進社區、特色田園鄉村天然氣進村現場服務、全國文明城市創建服務月、安全生產法普法宣教進企業、汙水處理BOT企業助企惠企、「紅七月·服務月」社區便民服務等系列活動，推動機關服務「進經濟發展一線、進社會治理前沿、進居民群眾身邊」。
行之力則知愈進，知之深則行愈達。黨建業務的深度融合為崑山市自然資源和規劃事業創新發展提供了有力的政治保證和智力支持，激情幹事的氛圍已然形成，開拓創新的銳氣已然成勢，攻堅克難的成效已然顯現。在江蘇省自然資源系統2019年度考核中，崑山局榮獲「先進集體」稱號，在崑山市2019年度部門綜合考核中，崑山局名列第一等次。
原標題：《繪就崑山自然資源創新發展新畫卷》
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