今年的兩會雖已結束，但兩會代表委員的建議在民航人的腦海中時常閃現，"推進京津翼協同發展，民航釋放巨大潛能"、"推進軍民融合發展，實現空域高效利用"、"加快新疆民航基礎建設 打造空中絲綢之路"、"開展空域優化試點，解決民航發展資源短板問題"等。如果從解讀政府工作報告出發，結合對兩會代表委員的議案、提案和建議分析，今年兩會關鍵詞將對民航業產生哪些影響？
兩會民航關鍵詞
供給側結構改革
在今年政府工作報告中，"改革"一詞被提到83次，"供給側"被提到6次，成為高頻詞彙之一。李克強總理在作政府工作報告時提出 "要堅持以推進供給側結構性改革為主線"，並把這個任務列入2017年重點工作第一條。供給側結構改革是用改革的辦法推進結構調整，使要素實現最優配置，提升經濟增長質量和數量。供給側結構改革對民航產業的影響，從民航局來說，就是創造公平高效的市場環境，簡政放權；從民航企業來說，就是提供更優質服務，挖掘新消費需求，改革創新、節能減排。
政府方面，近兩年加快取消下放行政審批事項，民航局累計調整80餘項審批，包括職業資格認定、清理規範中介服務等。廣州白雲機場開展的"時刻拍賣"和上海浦東機場的"抽籤+使用費"是在航權時刻方面資源配置改革的嘗試，簡政放權工作處於啟動階段，但尚未觸及飛行員培養、飛機航材採購、航空信息等核心領域的供給側資源改革。
企業方面，運用"網際網路+"的思維，可將旅客與"遊、行、吃、住、購"關聯，優化供給側服務體驗，創造新的消費需求。部分航企將信息化作為企業發展戰略，東航集團將信息化視為公司現代化建設的龍頭和航企發展的最高形態，廈門航空將信息部列為四大工程技術部門，並將其視為安全、效益、服務的重要保障。信息化作為當前最先進的生產力，可推動航企內部業務創新，節省人力資源，在人力財務方面落實供給側改革，達到降本增效的目的。
對外開放
政府工作報告中，"對外開放"一詞被提及6次，總理在政府工作報告中提出 "進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放" 。去年對外開放的重點包括"一帶一路"、人民幣正式納入SDR、"深港通"、外資設立及變更由審批改備案，今年會圍繞這些內容進一步深化。
在對外開放的政策支持下，航企的航線拓展將跟隨"一帶一路"政策，繼續加密"一帶一路"相關航線，將"一帶"與"一路"中心城市聯通。山東航空緊貼"一帶一路"政策，將重點開拓新疆市場，為未來打通東部至歐洲的"空中走廊"奠定基礎。從人口密度角度考慮，"一帶一路"政策將世界密度最大中國東部與歐洲相連，因此將會刺激航企開通洲際航線與引進寬體機的需求，部分航企將走向國際化之路。
從國外航空形勢看，隨著美國實體經濟復甦，美國航空公司進一步強勢，中東航空也在崛起，歐洲大型航企受到低成本航企衝擊，外航期待介入新興市場。從國內"外資設立及變更由審批改備案"的政策看，混改將主要在引進外資、員工持股層面進行探索，國內航企在爭取國外航線資源和外籍乘客方面期待與外航合作。南航集團將重點研究引入先進網際網路企業、與全球行業領先者交叉持股或聯合設立子公司等方式，推動混合所有制改革，據外媒報導美國航空計劃出資2億美元入股南航。國航集團通過與德國漢莎合作成立Ameco整合飛機維修業務，未來可能在地勤方面實施混改。東航集團作為國務院公布的第一批混改試點企業，與達美航空就股權方面展開合作，將東航物流轉讓給東航產投，未來將從貨運、航食、賓館、員工持股等方面著手推行混改。
世界人口密度
京津冀協同發展
京津冀協同是將京津冀三地作為一個整體協同發展，構建現代化交通網絡系統，為解決長三角等地區的"大城市病"提供了範例。在此背景下，北京大興國際機場應運而生，承載了京津冀一體化的使命。不久前，習總書記考察北京新機場建設時指出，"新機場是首都的重大標誌性工程，是國家發展一個新的動力源"，這充分體現了北京新機場被打造成引領綜合交通發展的新樞紐、驅動京津冀協同發展的新引擎、展示中華民族偉大復興的新國門。
以機場建設為核心的京津冀民航協同發展，不但是京津冀交通一體化的重要內容，更是將機場建設作為落實國家戰略的體現。「十三五」期間將新建、續建機場74個，遷建機場19個，改擴建139個，納入前期工作的有51個，其中包括青島膠東國際機場、廈門翔安國際機場等4F等級機場12個，建成後將實現4F等級機場數目翻番，這些機場將為民航業發展提供持續動力。
自貿區與國家中心城市
政府工作報告中提到"高標準高水平建設11個自貿試驗區，全面推廣成熟經驗"，2016年上海、廣東、天津、福建四大自由貿易試驗區共實現稅收收入4090.55億元，遠高於全國同口徑稅收增速，有力帶動了區域發展，自貿區也將成為世界與中國連接的中心，成為航企航權時刻爭奪的熱點。
國家中心城市已經為北京、上海、天津、廣州、重慶、成都、鄭州、武漢鎖定八個名額，目前西安、青島、瀋陽、南京、杭州、廈門、長沙、深圳、濟南也加入競爭行列。8個國家中心城市2016年機場吞吐量全部排在前20，所有競爭城市中除濟南、瀋陽外都擁有排名top20以內的機場。為了競爭國家中心城市，廈門、成都、青島、濟南等都加大對機場與航企政策和資金扶持力度，迫切希望開通國際航線，這對航企是難得的發展機遇。同時，國家中心城市將成為中國連接世界的中心城市和城市群中心城市，人口密度和流量將進一步加大，新建機場與配置雙機場的可能性較大，在未來機場吞吐量排名躋身前10概率較大，可謂是航企必爭之地。
普惠金融事業部與創業板、新三板、IPO
政府工作報告中提到"鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部"，"有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題"，"積極發展創業板、新三板"。融資難融資貴一直困擾著民航中小微企業的發展，黨的十八屆三中全會明確提出發展普惠金融。民營航企申請貸款中間環節多、收費高、難度大，在經濟下行壓力下，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸行為時有發生，此次出臺相關政策為解決民航中小企業發展痛點指明了方向。
在過去幾年，新三板市場取得了長足發展，掛牌企業超過1萬家，其中包括航空傳媒類、機票銷售類、通用航空類、航空裝備類的民航企業，切實有效解決了部分民航相關企業、中小微企業的融資問題。今年以來IPO審核速度正持續加快，通過審核企業數量已達到約百家，通過率近90%，並將長期保持該節奏，在此次浪潮中，華夏航空成為售價闖關成功的支線航企，未來幾年將有更多的民航企業通過IPO，為中小航企發展提供源源不斷的資金。
"中國製造2025"與新材料
政府工作報告中指出，"深入實施《中國製造2025》"、"加快新材料等技術研發和轉化"。我國製造業強國進程可分為三個階段：2025年進入世界第二方陣；2035年將位居第二方陣前列；2045年可望進入第一方陣。2017年"中國製造2025"將進入全面實施階段，10大重點領域中的大飛機項目將取得突破進展。
大型客機由上百萬個精細零部件組成，幾乎覆蓋所有工業門類的高端製造，因此被稱為"工業皇冠上的明珠"。最近，國產大型客機C919通過首飛技術評審，將於上半年實現首飛，C919首飛成功後，將帶動新材料、先進動力、電子信息、計算機等領域關鍵技術的群體突破，技術擴散率高達60%，實現高端產業反哺中小型製造業。傳統的大型客機材料是以鋁合金為主，複合材料為輔，波音787之後，碳纖維、樹脂等複合材料使用數量激增，而且開始用於飛機的主要受力件，自主研發世界先進的新材料將是中國民航相關企業攻堅的主要方向之一。
國產大飛機
房地產調控與特色小鎮
政府工作報告中指出，"三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求"、"加強房地產市場分類調控"。為了穩定一二線城市房價、加快三四線城市去庫存，近期一二線城市相繼發布最強限購政策，三四線城市並未限購，在此政策下，購房資金將向三四線城市轉移，城市化進程將向三四線城市轉變。
最近我國城鎮化發展出現了"逆城市化"現象，人口由中心城區向外遷移，行政中心遷移現象頻現、企業逐步撤離中心城市，內部驅動力與外部環境均與西方逆城市化存在著較大差異。住房城鄉建設部計劃在2020年打造1000個特色小鎮，吸引各類資源由中心城市向小鎮逆向轉移，這也是開啟了中國特色的逆城市化道路，使得逆城市化與再城市化過程相融合。再加上"機場建設熱"在三四線城市重新出現，人口密度將進一步改變，今後航企在三線飛二線，三線飛一線的遠距離航線將有所作為。
軍民融合與通用航空
軍民融合是此次兩會的熱點之一，政府工作報告提出"推動軍民融合深度發展"，隨著低空空域開放政策落地，空間基礎設備建設的完善，支持通用航空發展的技術水平和政策環境相對成熟，通用航空將成為軍民融合重點突破領域。
當前，我國通用航空飛行小時和機隊規模僅為美國的1/30和1/100，美國具有飛行資格的飛行員的數量在60萬左右，而中國只有5萬多，差距巨大。二戰期間，美國航空部隊之所以在初戰不利的局面下越戰越強，飛行員和飛機充足是關鍵，而飛行員的"批量生產"是通用航空發達所賜，因此通用航空不但在農林礦作業、醫療救護、搶險救災、旅遊觀光等方面有重要作用，還可刺激公務機、私人飛機消費需求，更為關鍵的是可以培養飛行學員以增加飛行人才儲備。因此通用航空可為軍方提供戰備人才，軍方可在技術、政策方面支持通航發展，軍民融合將營造互幫互助、互惠互利的局面。
為支持民航發展，軍方已經遷建機場10餘個，並有10餘個機場移交民航使用，軍民共用機場63個，關閉訓練空域450多個，新闢航路航線接近6萬公裡，加大空域靈活使用，減少軍事活動對航班影響。但空域開放問題仍然是限制民航發展的短板，尤其是千米以下的低空空域。未來，在宏觀政策的支持下，空域規劃、機場建設、人才培養方向皆會以"軍民共用、平戰結合"的方式，用軍民融合的力量推動通用航空發展，實現民航與通航"兩翼齊飛"。
"十三五"時期是實現民航強國戰略構想的決戰時期，2017是全面夯實民航強國建設基礎的關鍵之年，我們每一位民航人都有責任，在自己耕耘的事業中"擼起袖子加油幹"，為實現兩會勾畫出的民航宏圖而努力奮鬥！（中國民航網 通訊員周艦）