2018年5月23日訊，不想讓老人帶、又不放心交給保姆……從產假結束到上幼兒園，這段時間孩子由誰來管，令不少職場媽媽倍感頭疼。
日前，上海率先出臺《上海市3歲以下幼兒託育機構管理暫行辦法》和《上海市3歲以下幼兒託育機構設置標準》，讓託育機構重新回到人們的視野中。在北京，託育機構究竟現狀如何？還有哪些問題仍待解決？
不到一年的時間裡，徐婷（化名）已經給兒子貝貝換了三家託兒所。
前年7月，徐婷休完產假，重新回到朝九晚五的節奏，剛滿半歲的兒子留在家裡由爺爺奶奶照看，「我爸媽還沒退休，只能指著一邊老人過來幫忙。」然而，去年春節前夕，奶奶突發腦溢血，住進了醫院。
不得已，徐婷臨時找到小區附近的家政公司，以每月5800元的價格僱了個育兒嫂，「畢竟是外人，心裡多少有些不踏實，也不知道白天我們都去上班時，孩子到底怎麼樣。」思前想後，徐婷裝上了監控，結果很快發現問題，「育兒嫂只顧玩手機，貝貝好幾次險些出意外，餵飯時，居然直接拿貝貝的勺子嘗，衛生習慣太差。」
觀察了兩個月，徐婷決定辭退育兒嫂，把貝貝送到託育機構，「先去了小區裡的幼兒園打聽，覺得相對正規點，可那邊小小班只接收2歲以上的孩子，而且需要排隊，哪怕年齡符合，也未必能輪上。」
相比之下，開設在自家隔壁單元樓裡的託兒所可以「隨去隨收」，「其實就是民宅改造的，看起來倒也親切，接送比較方便，價格也低得多，日託每月三千，送過去的基本都是鄰居家孩子。」
剛送過去那段時間，貝貝還算適應，可沒過多久，徐婷便發現兒子總是拉肚子，還很容易感冒，「那邊衛生條件還是太差，清潔消毒工作不到位，很容易發生交叉感染，給孩子吃東西也不講究，有次我提前去接，看見孩子手髒兮兮的就抓起水果塞嘴裡。」
三個多月以後，徐婷選擇另找機構。這一次，她看中了小區底商的一家幼託中心，「面積有兩百多平，設施方面要全一些，管理也更規範，每天會對場地進行紫外線消毒，孩子送過去還要先量體溫。」
可惜，徐婷再次覺察出異樣，「我們平時在家幾乎不開電視，但孩子從那邊一接回來，就指著要讓打開，性格也變得有些孤僻，出去見到小朋友就躲。」徐婷打算一探究竟，「隔著窗戶我發現，他們正圍著電視看動畫片，半個多小時一動不動，二十多個孩子，只有兩個老師一個阿姨，根本顧不過來。」
又過了四個月，徐婷不得不給兒子換第三家機構，「聽同事說，我們寫字樓裡也有個日託樂園，上班的時候送過去，下班再接回來，裡面早教課程挺豐富，師資方面好一些。」徐婷狠狠心，以每月6000元的價格交了半年費用，依然算不上滿意，「孩子這麼小，天天跟著我趕早晚高峰，實在折騰。況且寫字樓空間有限，很難有戶外活動的機會，但眼下只能先將就。」
去年「六一」，二胎媽媽小賈的家庭式託兒所正式開張，第一個入託的正是她的小兒子洋洋。
「之前找過育兒嫂，可她一個人沒辦法兼顧做飯和帶娃，也請爺爺來幫過忙，但老人不習慣城市生活。」無奈之下，小賈開始考察周邊的託育機構，卻始終覺得不夠理想，「好不容易動員專門做託育聯鎖機構的校友到小區開店，結果對方因為聽說同類機構曾經被投訴，最終放棄計劃。」
小賈不甘心，索性決定自己開一家，「談不上有多少經驗，只能邊學邊做。」多方權衡後，小賈選擇把託兒所開在自家樓下，「剛好一樓有套120多平的三居室，南北通透，周邊有綠地，方便做戶外活動空間。」
籤好了長租合同，小賈便開始動工改造，「全屋做了牆面軟包，又在主要活動區鋪上厚厚的地墊，定製幼兒專用洗手池和馬桶，裝上新風系統、空氣淨化器和監控設備……真正做起來才發現，裝修布置有很多細節需要考慮，但很難找到成熟的執行標準，只能多參觀多打聽，在實踐中摸索。」
相比起硬體來說，軟體更是擺在小賈面前的一道難題，「畢竟是小機構，又沒辦法給出高工資，不好招到合適的人。」一開始，小賈找來一名育兒嫂和一名幼師，但很快發現，習慣了一對一服務的育兒嫂很難適應一對多的狀態，而幼師之前幾乎沒有帶過三歲以下的孩子，「沒辦法，又專門花了一千多塊錢買簡歷，一個個面試，覺得還不錯的，招過來再培訓，像蒙特梭利、正面管教等理念，我也是剛接觸。」
開辦之初，小賈曾經想過註冊，「跟業內人士請教完，才知道幾乎不可能辦下來正規手續，甚至究竟該找誰辦都說不清楚，還不如別自找麻煩。」就這樣，小賈的託兒所悄悄開張了，「一直不敢對外宣傳詳細地址，連招牌都沒掛，生怕引來麻煩，招生基本靠家長主動聯繫我。」如今，小賈的託兒所裡有五六個孩子上日託，四五個孩子上晚託，「一個人每月收三千多，勉強夠維持日常開銷。」
儘管如此小心翼翼，小賈的託兒所還是在半年前遭遇了上門檢查，「居委會的人以查消防的名義來，我堅持說是自己家，他們大概也沒想好該怎麼處理，就這麼不了了之。」
不過，即便沒有檢查，小賈也並不輕鬆，「安全是最重要的，孩子本來就小，一不留神就可能出事。前段時間有兩個孩子打鬧，其中一個臉被抓了下，後來就不來了，我再怎麼道歉都沒用。還有個孩子因為尿不溼換得不太及時，有點紅屁股，家長意見很大。」
談及託兒所的未來，小賈坦言「心裡沒底」，但她希望繼續開下去，「其實很多人都在醞釀著開辦這樣的機構，僅僅是我們的幼託聯盟群裡就有60人。大家也看到了上海出臺的標準，覺得在場地面積和園長資歷的要求上可以更靈活些。」
「現階段，我國3歲以下的社會託育服務，總結起來就是『有需無供，有教無保，有心無門。』」中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員楊菊華表示，相較於眾多雙職工家庭的需求來說，目前託育服務的供給總量明顯不足，結構嚴重失衡，質量也得不到保證，一些有志於辦託育服務的社會力量沒能得到合理的規範引導，造成大量「黑託」存在。
「北京的情況與全國各地的情況類似，原本有的公辦或民辦幼兒園可以開設託班，但由於學位緊張，為保證學前三年毛入園率要求，只好縮小託班規模或取消託班。適應群眾需求，一些在工商部門以『教育諮詢機構』的名義註冊的機構，開始涉足託育服務，但嚴格來說，這些機構不具備提供全日制託育的資格，也缺乏相關部門的有效監管。」全國婦聯婦女研究所研究員蔣永萍認為，應當明確託育服務發展理念的公益性和普惠性，制定支持性發展政策，並儘快確定託幼服務的管理體制和主管部門。
「儘管需求很大，但我們並不贊成一哄而上，還是應該制定發展目標，確定主管方，明確準入門檻，這樣才能加以規範。」楊菊華建議，建構「以政府為主導，以市場為主體，以社會為補充，以社區為依託、以家庭為基礎」的多元一體的嬰幼兒託育服務體系，形成具有中國特色的福利性與公益性、市場化運作與家庭照料相結合的多層次服務模式，「從上海這次出臺的文件就能看出，託育服務涉及教育、衛生、公安、消防、民政、人社、婦聯等十多個部門，需要明確誰來統籌、如何分工。」
此外，在楊菊華看來，人才隊伍建設也亟待加強，「託育工作風險比較高，專業性要求也很強，但市場上從事這方面工作的人員素質參差不齊。在加強培訓的同時，還應提高他們的待遇和地位，吸引更多有能力的人加入進來。」