城中村違規改造引發系列問題，陝西鐵檢發出檢察建議

2020-12-15 二三裡資訊西安

12月10日下午，陝西省人民檢察院西安鐵路運輸分院對一起在行政訴訟監督案件中發現的行政機關執法不規範行為發出社會治理類檢察建議並進行了宣告送達。

被建議單位的兩名代表和受邀的省政協委員、人民監督員陝西亞太科技集團董事長楊學勤、中共陝西省直屬機關紀工委宣教審理室主任朱裡作為第三方代表參加了公開宣告送達。

承辦檢察官李陽在審查高某某申請行政訴訟監督一案中發現，某自然資源和規劃局在實施城中村改造過程中，違反了《房地產抵押估價指導意見》第二十六條規定，存在對被拆遷人房屋進行評估後，未在《拆遷評估報告》應用有效期內送達被拆遷人的情形。該行為引發一系列問題，導致被拆遷人多次訴訟，矛盾糾紛持續數年仍未實質性解決。

針對案件反映出的該局依法行政意識不強、執法水平不高、執法規範性不足以及對因拆遷造成的社會矛盾重視程度不夠的問題。陝西鐵檢分院根據《人民檢察院檢察建議工作規定》向該局發出社會治理類檢察建議，建議該局在以後的工作中一要加強思想教育、增強工作責任意識，切實促進工作人員牢固樹立「以人民為中心的」理念，使依法規範履職成為行為自覺。

二要切實提高依法行政的意識和能力。堅決杜絕行政管理和執法活動的隨意性，依法行政、規範執法，切實提高行政機關的權威和公信力。

三要增強時限意識，提高行政效率。防止無限期的拖延，以保障行政相對人的權益。

四要進一步增強化解矛盾糾紛能力。對因拆遷安置引發的矛盾糾紛，勇於直視，積極主動承擔矛盾化解工作，切實維護社會和諧穩定。

同時為了增強檢察建議的公開性、權威性和規範性，在提前徵得被建議單位的同意後，採取公開宣告送達方式。

本次宣告送達程序嚴格按照陝西省人民檢察院制定的《檢察建議宣告送達工作辦法（試行）》進行。承辦檢察官李陽作為宣告人宣讀了檢察建議內容並進行釋法說理。

隨後將檢察建議當場送達給被建議單位，被建議單位在現場籤收後表示，檢察機關指出的違反法定程序延遲送達的問題確實存在，在以後的工作中，將嚴格依法行政，防止此類問題再發生。

第三方代表省政協委員、人民監督員楊學勤隨後發表意見：「行政機關在依法行政方面應該更嚴謹、規範，把老百姓的合理訴求落到實處，避免因為執法不規範引發的訴訟，造成大量司法資源浪費」。

朱裡代表在發言中建議檢察機關在邀請行政機關代表中可以同時邀請單位監察人員，以便檢察建議真正落到實處。同時建議行政機關做好該案後續整改工作以及維穩工作。

本次送達的檢察建議書是陝西鐵檢分院在針對法院審理問題發出了《再審檢察建議書》後又針對案涉行政機關執法問題發出的。是分院在辦理行政訴訟監督案件中立足行政檢察「一手託兩家」的履職根本，踐行「穿透式」監督理念，一方面監督人民法院公正司法，一方面促進行政機關依法行政，規範執法，實現雙贏多贏共贏，促進國家治理能力和治理體系現代化的具體體現。

本案也是全省檢察機關統一業務應用系統2.0版全面正式運行後分院在新系統上辦理的首例案件。

通訊員 王薇 華商報記者 寧軍

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