侵害未成年人案件強制報告制度

2020-10-04 北京也迪律師事務所

【網友提問】

侵害未成年人案件強制報告制度


【律師解答】

當前侵害未成年人犯罪持續上升，侵犯未成年人犯罪最大的難點在於發現難、取證難。

侵害未成年人案件有兩大特點，一是此類案件往往發生在內部、封閉場所，外人很難發現，二是現在未成年人雖然普遍「早熟」，但實際上自我保護意識和能力還不強，不少孩子遇受侵害後不敢、不願甚至不知道尋求幫助，有些孩子甚至無法判斷什麼情況屬於不法侵害。有些孩子甚至被多次、長期侵害。


並且，難以被發現也意味著偵查取證將極為困難，除非侵害行為造成嚴重傷害，否則相關痕跡和證據極可能會在短期內不知不覺滅失掉。


因此，九部門制定印發了《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》。

該意見規定，國家機關、法律法規授權行使公權力的各類組織及法律規定的公職人員，密切接觸未成年人行業的各類組織及其從業人員，在工作中發現未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應當立即向公安機關報案或舉報！


該意見還明確，負有報告義務的單位及其工作人員未履行報告職責，造成嚴重後果的，給予相應處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任！


當然，要相關單位以及工作人員履行強制報告責任也要給予必要的保障，對根據規定報告侵害未成年人案件而引發的糾紛，報告人不予承擔相應法律責任，而對於幹擾、阻礙報告的組織或個人，依法追究法律責任。


【律師提醒】

所謂密切接觸未成年人行業的各類組織，不僅包括法對未成年人負有教育、看護、醫療、救助、監護等特殊職責的企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織，還包括雖不負有特殊職責但具有密切接觸未成年人條件的企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織。比如校外培訓機構、教育機構、校車服務提供者、旅店、賓館等都在此列。


相關焦點

  • 侵害未成年人案件強制報告制度，你了解多少？
    有關未成年人的案件，訴諸於法律固然能夠起到一定的彌補和警示作用，但防患於未然才是最根本有效的方法。2020年5月7日，最高人民檢察院、國家監察委員會、教育部、公安部等九部門聯合印發了《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》。這一制度的設立，標誌著我國對未成年人不受非法侵害的全面、綜合、司法保護進入了新階段。
  • 《河北省侵害未成年人案件強制報告制度實施細則》出臺
    近日，省檢察院、省監察委員會、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省衛健委、團省委、省婦聯等九部門聯合制定印發《河北省侵害未成年人案件強制報告制度實施細則》（下稱《細則》），依法懲治侵害未成年人犯罪
  • 安寧區檢察院全力推動侵害未成年人案件強制報告制度落地落實
    今年5月，最高人民檢察院等9部門會籤下發《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，規定有關單位和個人在工作中發現未成年人遭受或疑似遭受性侵、虐待、欺凌、拐賣等9類不法侵害，以及面臨這些不法侵害危險的，應當立即報案或舉報。
  • 亞東縣檢察院組織召開 「建立侵害未成年人案件強制報告制度」聯席會議
    為了切實加強對未成年人的全面司法保護，依法懲治侵害未成年人犯罪，有效解決侵害未成年人案件隱蔽性強、發現難、報告難、幹預難、取證難、追責難等現實問題，亞東縣檢察院於8月20日，聯合亞東縣監察委、教育局、公安局、民政局、司法局、團縣委、婦聯有關單位負責人召開關於建立未成年人案件強制報告制度工作聯席會。
  • 江西九部門聯手落實侵害未成年人案件強制報告制度 為未成年人成長...
    為有效解決侵害未成年人案件發現難、報告難、幹預難、聯動難、追責難等現實問題，近日，省人民檢察院、省監察委員會、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省衛健委、團省委、省婦聯等九部門聯合印發《關於落實侵害未成年人案件強制報告制度的任務分工方案》，出臺24條舉措，強化強制報告制度的實施程序
  • 拉孜縣人民檢察院召開侵害未成年人案件強制報告制度聯席會議
    為進一步規範辦理侵害未成年人刑事案件以及深入推進高檢院「一號檢察建議」工作落實，9月15日上午，拉孜縣人民檢察院組織縣紀委、公安局、司法局、教育局、民政局、婦聯、團縣委、衛健委八部門召開聯席會議。會議由院黨組副書記、副檢察長索朗扎西同志主持，刑事檢察科（未成年人檢察辦公室）幹警參加。
  • 太僕寺旗檢察院組織召開落實侵害未成年人案件強制報告制度聯席會議
    今年5月，最高檢與國家監委、公安部等九部門聯合制定了《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，規定了應當對發現性侵、虐待、欺凌、拐賣等九類侵害未成年人情形進行報告。為認真落實《意見》的規定，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪，切實做好太僕寺旗未成年人的全面綜合司法保護工作，8月20日，太僕寺旗人民檢察院聯合太僕寺旗監察委、教育局、公安局、民政局、司法局、衛健委、團委、婦聯9部門，召開關於侵害未成年人案件強制報告制度聯席會議。
  • 侵害未成年人案件強制報告典型案例
    （三）典型意義本案是醫務人員基於強制報告制度果斷報案的監護侵害案件。正是因為強制報告制度確立並被廣大醫務人員所認同，使侵害未成年人案件能夠及時案發，從而為第一時間收集、固定關鍵證據創造了條件，也為破解侵害未成年人犯罪案件發現難、取證難、指控難等問題發揮了關鍵作用，更為司法機關通過辦案推動形成上下一體、協作聯動、及時有效的未成年人司法保護工作格局奠定了制度基礎。
  • 推動建立侵害未成年人案件強制報告制度，多部門聯合為未成年人編織「安全網」
    近年來,侵害未成年人案件時有發生，而由於被害人自我保護意識和能力不強，社會保護聯動機制尚未建立，導致很多未成年人的利益未能得到及時有效保護。檢察機關作為法律監督機關，始終持續關注未成年人保護工作，但相對於佔全國人口總數四分之一的未成年人人數而言，檢察機關的一家之力顯然是有限的。
  • 成安縣人民檢察院開展侵害未成年人案件強制報告制度專項宣傳活動
    近日，成安縣人民檢察院進入醫院、教育機構、社區開展了《侵害未成年人案件強制報告制度》專項宣傳活動。檢察官們通過發放宣傳單及現場講解等方式，讓醫生、家長了解「建立侵害未成年人案件強制報告制度」重要性，並鼓勵他們積極參與到宣傳活動中來，攜手一起共同保護未成年。
  • 長順縣檢察院組織召開落實侵害未成年人案件強制報告制度聯席會議
    導語7月27日，長順縣檢察院組織召開未成年人案件強制報告制度聯席會議，此次會議主要是貫徹落實最高人民檢察院聯合國家監察委、教育部、公安部、民政部、司法部、國家衛健委、共青團中央委員會、全國婦聯等9家單位共同制定了《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》文件精神，會議由分管副檢察長主持，縣紀委縣監委、縣公安局、縣教育局、
  • 關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)
    第一條【目的依據】　為了切實加強對未成年人的全面綜合司法保護，有效解決侵害未成年人案件隱蔽性強，案件發現難、報告難、幹預難、救助難、幫扶難、聯動難、問責難等現實問題，依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪、救助困境未成年人，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國反家庭暴力法
  • 帶頭吹響未成年人保護集結號 松桃縣檢察院組織召開侵害未成年人案件強制報告制度聯席會議
    為深入貫徹落實最高人民檢察院、國家監察委員會、教育部、公安部、民政部、司法部、國家衛生健康委員會、中國共產主義青年團中央委員會、中華全國婦女聯合會《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》文件精神，切實降低未成年人被侵害率，護航未成年人健康成長，8月5日，松桃縣檢察院組織召開侵害未成年人案件強制報告聯席會議，縣監察委員會、縣公安局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、縣衛生健康局、縣婦聯、團縣委分管領導及相關工作人員參加會議，會議研討通過了松桃縣關於侵害未成年人案件強制報告聯席會議制度。
  • 肥鄉區檢察院聯合多部門召開侵害未成年人案件強制報告制度聯席會
    為切實維護未成年人合法權益，推進未成年人保護社會治理體系現代化建設，2020年5月7日，最高人民檢察院與國家監委、教育部、公安部、民政部、司法部、國家衛健委、共青團中央、全國婦聯聯合會籤了《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》（以下簡稱《強制報告制度》）。
  • 九部門聯合建立侵害未成年人案件強制報告制度 九類未成年人遭受不...
    記者今天從最高人民檢察院了解到，最高檢等9部門共同建立侵害未成年人案件強制報告制度，規定9類未成年人遭受不法侵害情形，有關單位和個人須立即報案。　　《意見》規定的侵害未成年人案件強制報告制度，是指有關報告義務主體在工作中發現未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應當立即向公安機關報案或舉報。
  • 未檢 | 烏拉特前旗人民檢察院落實侵害未成年人權益案件強制報告制度
    近日，最高人民檢察院等九部門聯合出臺《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》。結合落實這一《意見》，烏拉特前旗人民檢察院聯合旗監察委員會、教育局、公安局、民政局、司法局、衛建委、團委、婦聯八部門相關負責人召開聯席會議，共同商議具體措施，確保群策群力抓好侵害未成年人權益案件強制報告制度工作。
  • 陽光未來 | 多方聯動 推進侵害未成年人權益案件強制報告制度落地落實
    今年5月，最高人民檢察院與國家監委、教育部等9部門聯合下發了《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，規定有關單位和個人在工作中發現未成年人遭受或疑似遭受性侵、家暴、欺凌、虐待等不法侵害，以及面臨不法侵害危險的情況，應當立即向公安機關報案或舉報，同時向主管部門備案。
  • ...侵害未成年人案件強制報告 從嚴從快批捕、起訴侵害未成年人犯罪
    《意見》要求，要依法從嚴從快批捕、起訴侵害未成年人犯罪，依法懲處危害校園安全、監護侵害、侵害農村留守兒童和困境兒童犯罪，依法從嚴提出量刑建議，積極建議適用從業禁止、禁止令。另外，要強化刑事訴訟監督，積極推進涉及未成年人案件刑事審判監督、刑罰執行監督，重點監督重罪輕判、有罪判無罪、特殊管教措施虛置、社區矯正空轉等問題，確保罰當其罪、執行到位，努力實現性侵害未成年人案件提前介入、詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋。2020年底，全國各地市（州）至少建立一處未成年被害人「一站式」辦案場所。　　全面推行侵害未成年人案件強制報告和入職查詢制度。
  • 古丈檢察：檢察院聯合多部門召開落實侵害未成年人案件強制報告制度聯席會
    為了貫徹落實最高人民檢察院、國家監察委員會、教育部、公安部、民政部、司法部、國家衛健委、共青團中央、全國婦聯共同下發《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，切實加強未成年人的全面司法保護，依法及時有效懲治侵害未成年人權益違法犯罪行為，9月4日上午，古丈縣人民檢察院聯合縣監察委、公安局、教體局、司法局、民政局、衛健局、團縣委、婦聯召開古丈縣侵害未成年人案件強制報告制度聯席會議，群策群力為未成年人健康成長保駕護航
  • 荔波縣檢察院 關於建立侵害未成年人案件強制報告制度第一次聯席會
    為切實加強對未成年人的全面綜合司法保護，依法及時有效懲治侵害未成年人權益違法犯罪行為，根據最高人民檢察院印發的《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）相關要求，荔波縣人民檢察院邀請了縣監察委員會、縣教育局、縣公安局、縣民政局等9家部門，於2020年8月31日下午在院三樓會議室召開了第一次聯席會。關於研究討論文件中的主要部署和要求。