牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地產長效機制，強化城市主體責任，完善政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等機制，保持房地產市場平穩運行。
會議內容圖片來源/中國建設報
又值歲末，全國住房和城鄉建設工作會議牽動全國住建系統和房地產行業的目光。今年的會議，背景特殊、節點關鍵、意義重大。
12月21日，北京，全國住房和城鄉建設工作會議召開。住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽作工作報告。
會議深入學習貫徹習近平總書記關於住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結2020年和「十三五」住房和城鄉建設工作，分析面臨的形勢和問題，提出2021年工作總體要求和重點任務。
會議號召，全國住房和城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，以更加昂揚的鬥志、更加堅定的信心和更加紮實的工作，努力開創住房和城鄉建設事業高質量發展新局面，實現「十四五」開好局、起好步，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。
2021年再開住建新局：重點抓好八大工作
會議要求，2021年要持續深入學習貫徹習近平總書記關於住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議決策部署，重點抓好八個方面工作。
一是全力實施城市更新行動，推動城市高質量發展。切實轉變城市開發建設方式，統籌城市規劃、建設、管理，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，深入推進以人為核心的新型城鎮化，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。完善城市空間結構，構建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系。實施城市生態修復功能完善工程，提升人居環境質量。強化歷史文化保護，塑造城市風貌。全面推進城鎮老舊小區改造，加快建設完整居住社區，推動物業企業大力發展線上線下服務業。深入開展新型城市基礎設施建設試點工作，探索形成可複製可推廣的機制和運行模式。系統化全域推進海綿城市建設，統籌推進城市內澇治理，鞏固城市黑臭水體治理成效。進一步推進生活垃圾分類。
二是穩妥實施房地產長效機制方案，促進房地產市場平穩健康發展。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地產長效機制，強化城市主體責任，完善政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等機制，保持房地產市場平穩運行。
三是大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強住房市場體系和住房保障體系建設，加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題。加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口淨流入的大城市重點發展政策性租賃住房。規範發展住房租賃市場，加快培育專業化、規模化住房租賃企業，建立健全住房租賃管理服務平臺。整頓租賃市場秩序，規範市場行為。穩步推進棚戶區改造。進一步完善住房公積金繳存、使用和管理機制。
四是加大城市治理力度，推進韌性城市建設。加快建設城市運行管理服務平臺，推進城市治理「一網統管」。完善城市綜合管理服務評價體系，加強城市網格化管理，推動城市管理進社區。繼續深入推進美好環境與幸福生活共同締造活動。開展市容市貌環境整治專項行動。加強城市治理中的風險防控，提升城市安全韌性。
五是實施鄉村建設行動，提升鄉村建設水平。全面開展鄉村建設評價工作。推廣裝配式鋼結構等農房建設方式。以推廣水衝式廁所為重點，提升農房現代化水平。繼續實施農村危房改造，探索建立農村低收入人口基本住房安全保障機制。繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農房建設標準和建設管理制度。加大農村汙水垃圾治理力度，持續改善農村人居環境。推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展。
六是加快發展「中國建造」，推動建築產業轉型升級。加快推動智能建造與新型建築工業化協同發展，建設建築產業網際網路平臺。完善裝配式建築標準體系，大力推廣鋼結構建築。深入實施綠色建築創建行動。落實建設單位工程質量首要責任，持續開展建築施工安全專項整治，堅決遏制重特大事故。
七是持續推進改革創新，加強法規標準體系建設。全面實施城市體檢評估機制。深化城市管理體制改革，加強城管執法隊伍規範化標準化建設。深入推進工程建設項目審批制度改革，持續推進建築業「放管服」改革。加快完善住房和城鄉建設領域法規標準體系。
八是加強黨的全面領導，打造高素質幹部隊伍。強化政治機關意識教育，進一步提高政治站位，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設質量。加大幹部隊伍建設力度，切實提高廣大幹部貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。
攻堅克難：2020年住建工作取得新成效
對於中國以及中國住建系統工作來說，2020是意義非凡的一年，新冠疫情和世界經濟政治的衝擊不斷，挑戰與困難面前，全國住房和城鄉建設系統堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，擔當作為，攻堅克難，2020年住房和城鄉建設各項工作取得了新的進展和成效。
一是舉全系統之力抓好疫情防控和復工復產工作，全力搶建應急醫療設施，切實保障城市運行和居民生活，積極採取支持政策幫助企業解決實際困難，分區分級推動復工復產，為疫情防控取得重大戰略性成果作出積極貢獻。
二是穩妥實施房地產長效機制方案，因城施策、分類調控，加強金融土地政策聯動，規範發展住房租賃市場。在各方面共同努力下，房地產市場保持平穩運行，基本實現穩地價、穩房價、穩預期目標。
三是住房保障工作紮實推進。推進完善住房保障體系試點，大力發展政策性租賃住房。1-11月，全國各類棚戶區改造開工206.9萬套，超額完成年度計劃任務。
四是城市高質量發展邁出新步伐。在36個城市開展城市體檢工作。強化歷史文化保護和城市風貌管理。有序實施城鎮老舊小區改造，1—11月，新開工改造城鎮老舊小區3.97萬個，惠及居民近725萬戶。開展城市居住社區建設補短板行動，推進完整居住社區建設。深入推進海綿城市建設，地級及以上建成區黑臭水體消除比例達96%。加強城市排水防澇工作，實現安全度汛。加快推進生活垃圾分類，46個重點城市生活垃圾分類平均覆蓋率達86.6%。
五是住房和城鄉建設領域脫貧攻堅取得決定性成就。全面完成貧困戶農村危房改造掃尾工程任務。全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶均已實現住房安全有保障。加強定點扶貧和大別山片區扶貧聯繫工作。
六是鄉村建設進一步加強。開展鄉村建設評價試點。推進裝配式鋼結構新型農房建設。加強農村生活垃圾汙水治理，基本完成非正規垃圾堆放點整治任務。開展農村房屋安全隱患排查整治工作。
七是建築業加快轉型發展。推動智能建造與建築工業化協同發展，開展綠色建築創建行動。加大工程質量安全監管力度，深入實施城市建設安全專項整治三年行動。
八是重點領域改革不斷深化。構建城鄉歷史文化保護傳承體系。推進工程建設項目審批制度改革。深化建築業「放管服」改革。推進基於信息化、數位化、智能化的新型城市基礎設施建設。推動房地產開發企業轉型發展，促進城市開發建設方式轉變。
九是黨的建設全面加強。堅持以黨的政治建設為統領，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。積極創建模範機關。加強作風和紀律建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神。加大幹部教育培訓力度。
最矚目的是，「十三五」時期住房和城鄉建設事業發展取得了歷史性新成就。住房發展向住有所居目標大步邁進，2019年城鎮、農村居民人均住房建築面積分別達到39.8平方米、48.9平方米；全國棚改累計開工超過2300萬套，幫助5000多萬居民出棚進樓。
城市建設發展成就顯著，新型城鎮化深入推進，城市數量達到684個、城市建成區面積達6.03萬平方公裡，市政基礎設施建設步伐加快，城市人居環境顯著改善。
住房和城鄉建設領域脫貧攻堅任務全面完成，累計支持522.4萬戶建檔立卡貧困戶改造危房，住房和城鄉建設部對口幫扶的4個定點扶貧縣和大別山片區36個貧困縣全部脫貧摘帽。
此外，城市治理法治化、智慧化、規範化水平進一步提高，城管執法隊伍素質明顯提升；美麗宜居鄉村建設深入推進，農村面貌煥然一新；「中國建造」譜寫新篇章，建築業支柱產業作用不斷增強；住房和城鄉建設領域深化改革取得新突破，管理體制機制和政策體系不斷完善。
看到會議的新聞內容後，一位接受採訪的房地產人士向中國房地產報記者分析稱，住建部會議明確了穩妥實施房地產長效機制方案和重申了牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，強調大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。從這些表述看，很及時，這進一步突出了2021年城市發展、樓市調控和住房保障的高質量與精準工作內容，體現了當前政策和市場的好導向，部分工作已有較為成熟的經驗，預計後續會進一步加大力度與精準有效度，這都有助於再提高城市的人居品質和房地產調控發展工作，「房地產行業要領會會議內容和方向，在新的一年和新形勢之下做好企業安全和發展目標工作，行業穩健良性發展是企業要去維護的市場之源」。