「風吹石頭跑，氧氣吃不飽，四季穿棉襖」，一句順口溜道出那曲自然環境的惡劣。在平均海拔4500米、全年平均氣溫僅有2.2攝氏度的雪域高原上，有一個被勞動者稱為「娘家」的地方——那曲市人社局勞動人事爭議仲裁院。兩年來，該院受理勞動爭議案件97件，接待來電來訪群眾諮詢524人次，經調解結案96件，結案率達98%，為勞動者挽回經濟損失613萬元，在雪域高原譜寫了一支正義、和諧的讚歌。
海拔高，工作標準更高
「不管再苦再忙，只為白牆變紅牆。」談起近兩年的調解仲裁工作，院長陳小敏自豪寫在臉上。近年來，全院在合情、合理、合法幫助勞動者維權過程中，贏得不少點讚，勞動者自發送來一面又一面錦旗。
遠在阿里，苦在那曲！那曲的苦不光在自然環境。2017年之前，由於資金和場地所限，仲裁院沒有仲裁庭，也沒有執法儀、照相機等設備，仲裁員也沒有統一的服裝，「想開庭開不了，民工維權來回跑，接到投訴也只能以調解為主，實在調解不動的就移送法院。」回憶起以前的工作場景，陳小敏苦水滿腹。
為適應新時代仲裁工作需求，那曲人社局爭取來資金和辦公場地支持，在4580米的雪域羌塘組建全國海拔最高的仲裁庭，使勞動爭議案件有了公開開庭調解的場地，硬體設施也逐步完善，為勞動者維權開闢了綠色通道。
海拔高，工作標準不能降。走進那曲勞動人事爭議仲裁院，一塊LED顯示屏滾動播放仲裁案件相關信息，案件卷宗管理井然有序，大廳「一窗受理」，仲裁事項「一次性告知」，農民工案件投訴舉報渠道暢通，仲裁案件受理按照「快立、快調、快審、快結」的原則，在最短時間內幫助廣大勞動者解決問題。
標準化建設帶來工作實效提升。仲裁調解團隊明顯感覺工作順暢了，群眾滿意多了、笑臉多了。在他們的指導下，各縣（區）也組建起勞動人事爭議仲裁院，實現縣級調解仲裁全覆蓋，勞動者權益保障牆越築越牢。
用真誠和微笑融化堅冰
「包工頭跑了，工資沒人管，你們說怎麼辦？」
「辛辛苦苦幹了大半年，我們找誰評理？」
2018年4月的一天，仲裁院辦公室裡夾雜怒氣的話語不時響起，孫建等14名農民工前來投訴，稱其在京藏高速路至西藏安多縣崗尼鄉公路改建工程幹活期間，包工頭張本福拖欠工資近24萬元。
「又是一個難度很大的集體性事件。」陳小敏和幾名仲裁員了解情況後，第一時間安撫來訪人員，及時同工程承建方西藏聖潔建築有限公司取得聯繫，先墊付14名工人12.9萬元，並將案件移交公安機關，最終張本福落網，所拖欠民工工資也妥善解決。
一月後，幾位樸實的農民工笑呵呵地走進仲裁院辦公室，手中舉著一面錦旗：「公正執法、熱心為民」，「你們可真是俺們勞動者的娘家人啊！」他們異口同聲地說。
近年來，那曲市基礎設施建設進入黃金期，外地農民工大量湧入，勞動者維權意識逐步增強，勞動人事爭議案件頻發，給勞動仲裁調解帶來新的挑戰。
「以前投訴還分淡季旺季，現在全年常態化了。」副院長吾金次仁說。全院正式員工只有4名，陳小敏和吾金次仁是「80後」，另外兩名同志是「90後」，有三人家在外地，可無論多晚多累，遇到群眾投訴，他們堅持「一臉笑容相迎、一張桌椅相讓、一杯熱茶相奉」。
「沒辦法，就是對仲裁工作有感情！」在仲裁崗位上一幹就是八年的吾金次仁說。儘管每年回家的次數幾個指頭就能數過來，但是仲裁員們還是堅持用汗水、真誠和微笑踐行為民服務的宗旨，深入基層一線為廣大勞動者提供法律服務，腳步常年奔走不停。
精耕業務服務下沉
「把辦案人員素質培養作為工作的重中之重來抓，努力打造一桿構建和諧勞動關係的正義之秤。」談起仲裁隊伍建設工作，那曲人社局副局長田密革有感而發。
近年隨著投訴案件頻發，一些難點、痛點問題暴露出來。「最明顯的一點就是仲裁員的法律知識儲備不足，光知道仲裁法、調解法還不夠，還要懂民法、行政法、經濟法。」田密革說。
那曲市人社局以「兩學一做」、系統行風建設、作風紀律整頓活動等為契機，組織仲裁員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和治邊穩藏重要論述，要求仲裁院全體幹部每周學習業務知識不少於2小時，組織開展疑難案例集中討論，在不斷學習和實踐中提升辦案能力和業務水平。仲裁院全面落實政務公開制度，積極推行「陽光仲裁」，堅決杜絕「門難進、臉難看、事難辦」和吃拿卡要情況發生。
「小事不出企業，大事不出街道」，如今仲裁院探索調解工作重心下移、關口前置工作，在鄉鎮（街道）、企業等基層建立調解組織，變被動應對為主動出擊，從源頭上治理化解各種不穩定因素。「把勞動者的娘家建得更暖心、舒心、貼心。」田密革說。
編輯：劉雅婷