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經濟觀察網 記者 宋笛 ICO監管的第一隻靴子終於落地了。
9月4日，經濟觀察網從知情人獲悉，針對ICO監管的《關於對代幣發行融資開展清理整頓工作的通知》（整治辦函【2017】99號文）已經由國家網際網路金融風險整治辦下發至各省市的金融辦。目前地方政府已經要求各地ICO團隊提交團隊背景、開發進度、募資情況、對政策監管的一些建議和措施等信息。
一位已經與地方政府溝通過的ICO領域相關人士對經濟觀察網表示，這份文件屬於中央指導，地方按照具體情況進行裁量。「總體來說，現在還處於摸底排查的狀態」，該人士對經濟觀察網表示。
知情人士對經濟觀察網表示，99號文叫停了正在準備ICO的相關項目，同時對已經完成的項目要進行帳戶監控，妥善處理相關的金融風險，並要求完成的組織和個人進行清退。同時，摸排的相關情況將會在9月4日保送整治辦，同時還會報送央行、證監會等部門。
另一位知情人士對經濟觀察網表示，一些ICO項目可能會面臨非法證券活動、非法交易場所和非法集資等訴訟風險。
在持續一個月的時間中，有關ICO的監管信息不斷變化，引起了市場的強烈反應。截止目前，原定9月在北京召開的ICO相關會議已經陸續暫停；多個ICO發行平臺也暫停了新項目的上線；一些項目開始開通了退幣業務；一些此前參與ICO項目的投資人也已經找好了律師，準備應對可能出現的訴訟風險。
中央財經大學金融法研究所所長、中國網際網路金融創新研究院院長黃震教授對經濟觀察網表示，99號文件只是監管的開始。
政策疑雲
在一個月內，有關ICO監管的信息不斷釋出，其中不乏彼此矛盾之處。
此次發布99號文是由國家網際網路金融風險整治辦下發各地，按照2016年印發的《國務院辦公廳關於印發網際網路金融風險專項整治工作實施方案的通知》中的內容，國家網際網路金融風險整治辦領導小組由央行負責任擔任組長一職，領導小組也設置在央行。
99號文出臺的速度超過了一些市場人士的預期。按照經濟觀察網此前採訪獲得的信息，在8月時，一些監管機構還正在進行調研對ICO的管理態度還尚不明晰。
一家區塊鏈相關公司負責人對經濟觀察網表示，在8月下旬，證監會曾經和ICO領域的一些機構負責人進行過一次閉門會議。按照經濟觀察網此前獲得的信息，相關監管政策有可能會在今年年底前出臺，同時北京地區會提前進行ICO的相關監管措施。
隨後，北京市內多場ICO論壇停止舉辦，其中一場論壇的籌辦方相關人士對經濟觀察網表示，停辦是接到了相關當地相關部門的要求。根據經濟觀察網了解，目前尚且只有北京地區的ICO論壇受到了影響。
一位知情人士對經濟觀察網表示，此次99號如次迅速的出臺源於地方政府的強烈意願。該人士表示，一些地方金融主管部門向中央監管部門強烈要求先行進行監管和摸查。
值得注意的是，7月份舉行的全國金融工作會議曾經提出地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢於監管、精於監管、嚴格問責的監管精神，形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍。
8月16日，北京市金融局局長霍學文在一次內部閉門懇談會中曾經表示，網際網路金融、區塊鏈和ICO，只有依法合規規範發展才有生命力，任何違規和濫用都將獲得懲治。
經濟觀察網獲悉，此次出臺的99號文側重於摸清目前ICO市場的具體情況，而更具體的監管措施可能會在此後進行公布。「99號文只是監管的開始」，黃震對經濟觀察網表示。
市場反應
ICO監管政策消息的陸續披露讓市場反應激烈。一位此前參與ICO投資的相關人士對經濟觀察網表示，近期他已經被律師要求不要隨意在講關於ICO的相關事宜。
9月4日，一個被稱為墨鏈的ICO項目團隊發布信息，表示開放了退幣通道。這一個項目團隊已經完成了ICO募集，進入持續一個半月的鎖定期，後來隨著監管信息不斷釋出，該項目的鎖定期又進一步縮短，目前已經開放了退幣通道。
此次發布的99號文切斷了新幣募集的渠道，知情人士對經濟觀察網目前地方政府已經叫停了轄區內準備開展ICO的相關項目。截止目前，包括ICOinfo、ICOage等ICO發行平臺已經暫停了新ICO項目的發行。
與此同時，與ICO項目關聯的比特幣價格也出現了大幅波動，在9月2日觸及新高點後，比特幣價格出現了大幅度回落。一些比特幣投資人認為比特幣可能會回落的2萬元左右。
「2013年的監管對比特幣價格影響還是很激烈的，經歷過上一次回落的人，現在都很謹慎」，一位比特幣長期投資人對經濟觀察網表示。