德國兒童之所以能獨立上學，原來是因為做了這些……

2020-08-27 交通言究社

導讀：

★ 進行上學路線規劃，幫助學生找到最安全的上學路徑，標註沿途的危險點，在開學前推薦給父母和學校。

★ 組織「步行巴士」，初期由家長志願者或警察負責擔任「司機」，在上學途中的固定地點接兒童，讓他們有組織地共同步行上學。

★ 在人行道和路邊噴塗黃色腳印標識，幫助兒童安全過街、避開危險情況。

一、規劃上學路線幫學生找到最安全路徑

德國為促進兒童獨立上學進行了上學路線規劃（Schulwegplan），由交通部門提供安全上學路線圖示，如地圖。上學路線規劃幫助學生找到最安全的上學路徑（往往不是最短），並在開學前推薦給父母和學校。在兒童保護的總體概念中，上學路線規劃處於城市交通管理措施（如步行區設施）和交通教育措施（如行人培訓）之間，對兒童出行安全具有重要作用，實踐證明是一種行之有效的方法。上學路線規劃需要教師、家長、警察與兒童共同參與，改善通學路徑安全、彌補學校管理的缺陷。

1、路線建議和危險點標註是重點內容

創建上學路線規劃通常需要以下分析步驟：家長調查；細緻評估調查；進一步審議調查結果；事故分析。

上學路線規劃包含路線建議和危險點標註。上學路線地圖標示應使父母和孩子容易理解，包含最重要的交通基礎設施，特別是安全過街設施（交通信號燈、人行橫道、安全島、人行天橋和人行地道等）。此後幾年，要針對不斷變化的交通環境對上學路線規划進行檢查、調整，以降低通學交通危險。在法蘭克福，對學校周邊的上學路線規劃包括：上學人行道、人行橫道和信號燈的設置、公共運輸車站、步行區和30km區的規劃（見圖1）。

圖1：法蘭克福某小學上學路線規劃

2、設置相關法律條款保障實施

1975年，德國保險公司的交通技術協會針對上學道路安全第一次發布指導意見。1979年，交通運輸聯邦部長提出「一起計劃，一起行動」（Gemeinsamplanen -gemeinsamhandeln），由聯邦交通局與各州政府共同推動「學校道路安全」的行動，為家長、教師和專業人士提供一份通學安全任務手冊，呼籲家長積極參與以幫助政府提出各種安全上學路線。州、市和學校董事會具有提供安全路線的義務。聯邦和各州均設置了相關的法律條款，以保障上學路線規劃的安全與吸引力並付諸實施。

3、在大中城市已得到普遍發展

上學路線規劃在德國大中城市普遍發展。在慕尼黑，學校提出「安全到校，安全回家」的社區行動，由慕尼黑交通管理局、巴伐利亞保險機構、州政府議會、慕尼黑警察局、家長協會、州小學、特殊教育促進中心共同推動，每年會印刷上學路線手冊由教育機構交給父母或在學校網站上公布。在斯圖加特和曼海姆，可通過政府官網查詢各學區小學周邊上學路線規劃圖，並提供德、英、法、阿拉伯等7國語言說明。交通安全部門參與到全國性的「安全上學道路」（SichererSchulweg）行動，關注學校附近區域及日常上學路線的問題，並有針對性地監控車速和停車行為。德國步行交通聯盟（FachverbandFußverkehr Deutschland，FUSS e.V.）和德國自行車俱樂部也參與到上學路線規劃項目中。

二、營造步行去學校和幼兒園的良好氛圍

步行去學校和幼兒園訓練的不僅是兒童的自我防護和獨立性，還有對社會生活的體驗與感受。獨立和安全出行需要實踐，需要給兒童機會並提供安全的建議。德國兒童基金會（DeutschesKinderhilfswerk）和德國生態交通俱樂部（Verkehrsclub Deutschland e.V，VCD）共同推動「步行去學校和幼兒園」（ZuFußzurSchuleund zum Kindergarten）活動。每年9月22日，在全國範圍邀請兒童和青少年步行、騎自行車到學校和幼兒園，家長和教育工作者在這一天應放棄汽車參與活動，後來活動逐漸發展到一周。該活動鼓勵家長和孩子第一次一起步行上學，由家長監管，有組織地訓練兒童，之後由兒童獨立完成。在這項活動中兒童可以學會更好地評估速度和距離、學會自己定位，從而獲得交通安全出行的經驗。該活動對兒童獲得獨立性、學會以環保交通方式出行具有積極的作用。2016年，德國有超過3000所學校的8.5萬名學生參與該活動10周年紀念。

三、組織「步行巴士」緩解父母壓力

步行巴士（Walking Bus）是指兒童有組織地共同步行去上學，就像一輛真正的公共汽車，有「司機」（如家長或志願者），有固定路線和接載時間（見圖2）。當兒童一起上學時，步行變得安全、便利和有趣，也可以組織「自行車巴士（Radelbus）」。步行巴士代表了一種安全的步行上學方案，其好處在於：環保；減少學校周邊的交通量，緩解學校前的交通混亂；減輕父母接送孩子上學的壓力；學生更好地了解交通規則和環境，為兒童提供重要的道路交通體驗；改變「父母出租汽車」出行行為，使兒童認識到步行是一種對環境和社會負責的環保交通方式；促進兒童體力活動和身體健康；教導小學生承擔責任，提升兒童的社區感。

圖2：步行巴士

同校車一樣，步行巴士在上學途中的固定地點接兒童。反光衣服或發光裝備（書包、帽子）確保所有道路使用者都能看到步行巴士。步行巴士的「司機」和指揮初期由家長志願者或警察負責，後期逐漸將這個責任交給兒童。為確保步行巴士的可靠性和準時性，需要父母的高度承諾，並提供替換人員和有效的通信網絡。步行巴士行駛的最大距離為2km，其路線不是最快捷而是最安全的，在途中應該儘可能減少危險點。有必要提前與參與的兒童討論潛在的危險和特殊情況（如事故），並練習正確行為。

四、噴塗黃色腳印標識幫助兒童安全過街

黃色腳印（gelbe Fußabdrücke）指噴塗在人行道和路邊的標識，旨在幫助小學和學齡前兒童安全過街、避開危險情況，掌握他們未來的上學路。過街地點的黃色腳印提醒兒童先停下來看看路面。人行道上的腳印提醒兒童過街時聯想到所學的知識。黃色腳印的目標不僅是標識更安全的上學或去幼兒園的道路，還會使兒童及其父母在看到黃色腳印時自覺採取更安全的交通行為。警察在黃色腳印項目中，也會指導學齡兒童在上學道路上採取正確的交通行為（見圖3）。

圖3：黃色腳印行動

以萊茵蘭-普法爾茨（Rheinland-Pfalz）為例，2014 年，黃色腳印項目小組由各個小學的行政人員、家長代表、市政府代表和警察共同組成。執行程序為：

• 學校提供一份調查問卷，學生家長在調查中指出他們在上學途中看到的情況；

• 在地圖中匯總問題地點；

• 由警察和市政交通機構最終確定各個學校範圍內學生在道路上應該站立和穿越道路的地點；

• 建築工人在學生暑假期間將黃色腳印標記噴灑在劃定的道路上；

• 開學後，在學校附近的黃色腳印地點與學生一起舉行新聞發布會；

• 學校在課堂上對黃色腳印行動進行教育和培訓。

五、規劃自行車路線保證兒童安全騎車上學

隨著年齡增長，許多兒童上學喜歡騎自行車或滑板車從住處到學校或者公共運輸車站，這被作為健康和環保的出行方式，得到部分地方政府，交通、警察、學校等部門的支持。使用優質的滑板車和自行車對兒童而言有許多好處：掌握騎行與滑行訓練所有運動技能，尤其是運動和平衡的協調；比步行速度更快；兒童學會在運動中感知自己的環境；為兒童帶來更多樂趣。滑板車比自行車更為安全，更不易發生事故，受傷風險較低，比使用自行車更容易，可能會讓兒童受傷或擠壓的地方較少。

對小學生來說，通學路程通常很短，很容易騎自行車出行；對中學生來說，自行車是校車或「父母出租汽車」的環保替代品。德國自行車俱樂部負責人表示，學校的自行車路線規劃是保證兒童安全騎車上學的重要一步。自行車道路設施越好（更平坦和摩擦力更好）越安全。目前，德國各州均已規劃了上學的自行車道路網絡。

後續言究社將繼續為大家介紹德國促進兒童獨立安全上學的相關教育與培訓，請持續關注！


（本文經授權轉載自微信公眾號「城市交通」，作者：大連理工大學建築與藝術學院 劉漣漣、陳飛、蔡軍）

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