掃黑除惡丨永州：向黑惡勢力亮審判利劍，護河清海晏

永州中院審理涉黑案宣判現場。

紅網時刻記者 鄭濤 通訊員 黃衛紅 王娟 永州報導

當前，掃黑除惡專項鬥爭邁入闖關奪隘、奮勇攻堅的決戰階段，在這場事關人心向背、治亂興衰的鬥爭中，永州兩級法院利劍出鞘，以強大攻勢開展為民除害「大掃除」，掃出了一片朗朗乾坤、盈盈正氣。

截至今年9月底，永州兩級法院共審理一、二審涉黑涉惡犯罪案件248件1421人，審結率達100%，全市法院涉黑惡案件實現全部清零，是全省唯一實現涉黑惡案件全部清零的市州法院。

厲兵秣馬——下好全市一盤棋

號角催徵礪劍疾。為期三年的掃黑除惡專項鬥爭，不同階段攻堅目標清晰明確，如何謀篇布局，為掃黑除惡貢獻「法院智慧」，成為永州法院新的思考點。

今年5月7日至9日，被告人李祖貽等20人涉黑案在江永縣法院公開開庭審理，成為湖南省法院疫情期間大要案現場提押被告人到庭審理的第一案，庭審組織經驗得到省高院田立文院長的肯定，並在全省法院轉發推廣。

為讓掃黑除惡專項鬥爭不因疫情防控而「暫停」，在疫情趨於平穩之際，永州法院迅速行動，由一把手親自調度，分管院領導和辦案團隊積極協調，制定詳細的庭審保障和疫情防控方案，在保障參與人安全的情況下，組織庭審有序進行。

早在掃黑除惡專項鬥爭戰打響之初，永州法院便堅持高站位謀劃、高標準落實、高質量推進的原則，立制度、塑隊伍、強行動、聚合力，布下全市法院掃黑除惡一盤棋。

工欲善其事，必先利其器。針對涉黑惡案件常見問題，永州中院組織所有辦案人員開展專題培訓，發放《涉黑惡案件辦案指南》，指導辦案人員準確把握政策法律界限，統一適用標準，並建立每案必研製度，及時分析總結，不斷提升專業審判能力，為專項鬥爭高質效開展提供堅實基礎。

同時，實行「一把手盯一把手、一級盯一級」的逐級負責機制，推行「包案負責、全程跟蹤、定期督辦」的流程管控制度，構建「一天一調度、一事一指導」的上下聯動機制。

5月9日，永州中院黨組書記、院長羅重海在全省率先以督辦令的方式，將當時未結的11件涉黑涉惡案件逐案交辦各縣區法院院長，並以審判長身份辦理陳小青涉黑案，樹立領導帶頭示範的責任效應。

此外，永州法院不斷加強與公安、檢察的協作溝通，形成各司其職、整體聯動、相互配合的打擊合力。

7月18日，祁陽、藍山、新田三個基層法院同時開庭審理掃黑除惡大案，涉案人數均在25人以上，警力安保困難。永州中院及時報告黨委政法委，在黨委及相關部門統籌協調下，公安機關調配警力，協同做好安保工作，保障了案件順利開庭。

鐵腕懲治——用好司法審判之利劍

新松恨不高千尺、惡竹應須斬萬竿。維護社會和諧穩定，需以鐵腕之勢讓黑惡勢力「清倉歸零」。

2015年7月以來，以歐陽曉勇為首的黑社會組織糾集社會閒散人員，以暴力、威脅手段實施聚眾鬥毆、敲詐勒索、尋釁滋事等犯罪活動，稱霸寧遠，為非作惡，造成群眾心理恐慌；同時控制賣淫市場，插手民間糾紛，在房地產行業形成巨大影響力，嚴重破壞市場經濟秩序和社會生活秩序。

2018年12月24日，寧遠縣法院一審公開宣判歐陽曉勇等29名被告人涉黑案，判處首要分子歐陽曉勇、歐陽偉有期徒刑二十年，剝奪政治權利二年，並處沒收個人全部財產，其他27名犯罪成員分別被判處一年至十三年不等的有期徒刑及罰金。

「判得好！」「橫行鄉裡，稱霸一方，罪有應得！」

判決結果一出，當地群眾無不拍手稱快。此案也被最高人民法院作為典型案例予以發布。

利莫大於治，害莫大於亂。永州法院始終堅持以審判為中心，貫徹證據裁判原則，落實「案不漏人、人不漏罪、罪不漏證」要求，「打準打實」，嚴把審判質量最後一道關口。

「要恪守法定標準和程序，既不人為拔高，也不降格處理，做到寬嚴有據、罪刑相適。」羅重海強調，要把每一起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。

20世紀90年代，被告人歐陽江彪、歐陽德盛與他人結夥在廣州市參與實施多起搶劫、盜竊等犯罪行為，形成了惡名昭著的「兩槍一斧」劫財團夥，分別被廣東省高級人民法院判處死緩，2014年相繼刑滿出獄。2015年，歐陽江彪、歐陽德盛分別與他人合夥在寧遠縣成立公司發放高利貸牟利，隨後以成立的2家高利貸公司為據點，大肆接納刑滿釋放和社會閒散人員，在寧遠縣城實施多起違法犯罪行為。甚至通過以黑促毒，以毒養黑，攫取了巨額非法財富，嚴重破壞了當地的經濟和社會生活秩序。

2019年年底，該案被永州市檢察院移送起訴。這起案件案情極為複雜，證據鏈繁雜，涉案人數達26人之多，案卷達208本。在永州中院合議庭嚴格貫徹證據裁判原則下，該案歷經兩次追訴、兩次補充起訴。在涉黑與涉惡的界定上，合議庭法官在審判長盧勇的帶領下反覆推敲相關法律法規和典型案例，孜孜不倦地「摳」證據，最終認定該案為涉黑案，一審判決三人死刑、三人死緩、一人無期的重刑。

截至9月底，全市法院一審涉黑涉惡犯罪案件141件769人，審結141件769人，結案率100%；二審受理107件652人，審結107件652人，結案率100%；252名犯罪分子被判處五年以上有期徒刑，重刑率32.7%；涉黑涉惡案件實現全部清零。

歐陽江彪涉黑案、韋鏡銀涉黑案、鄭源桂涉惡案、袁帥涉惡案等被湖南省高院列為典型案例。

打財斷血——摧毀黑惡生存之根基

除惡去其勢、掃黑鏟其根。自「打財斷血」工作開展以來，永州法院深入貫徹落實全國法院掃黑除惡專項鬥爭審判執行工作推進會精神，重拳出擊，強力推進「打財斷血」專項活動。

「『打財斷血』要想打得狠，摸清財產狀況格外重要。」分管執行工作的永州中院黨組副書記、副院長柏國春在「打財斷血」專項工作推進會上強調道。

為此，在案件進入審判程序後，永州法院執行局主動提前介入財產摸底工作，及時了解公安、檢察機關對涉案財產的查封、扣押、凍結情況。道縣法院受理的李遠山等領導、組織黑社會性質組織案，在一審宣判前，執行局查封被告人名下的房產127套、車位511個、車庫24個、商鋪10套、車輛2臺及部分投資股權。

「法官，我來替我那不爭氣的兒子繳納罰金。」在一起涉惡案的執行中，被執行人父母在法官幾次走訪做思想工作後，主動聯繫執行法官，為被執行人繳納了15000元罰金。

現實中，很多涉黑惡案財產權屬、類型和流轉情況複雜，被執行人人數眾多，戶籍地分散，財產線索紛繁冗雜，涉案財物追繳難度極大。為徹底打財斷血，執行法官常兵分多路，輾轉多地，積極與當地黨委、政府、基層組織等相關單位溝通協作，一同到被執行人家屬住處了解情況，釋法說理，爭取被執行人家屬積極代為履行。

與此同時，全市法院開啟協同執行模式，共同助力「黑財清底」執行攻堅專項行動，解決涉黑涉惡案件執行難題。

在執行「6.23」黃長軍等人涉黑案過程中，冷水灘區法院查到被執行人黃長軍、黃喜平在道縣有10處不動產，其中有8處設立了抵押，所涉案件已進入道縣法院執行程序。遂向永州中院發出馳援請求。針對此情況，永州中院執行局局長廖輝召集兩家法院執行局局長召開專項工作推進會，決定該案由兩家法院協同執行，由道縣法院處置抵押不動產，待優先債權支付以後，剩餘款項交至冷水灘區法院。

這只是協同執行的一個縮影。永州兩級法院充分借鑑「基本解決執行難」工作成果，實行協同執行，形成強大合力，啃下了一塊塊「黑財清底」硬骨頭。

截至10月30日，全市涉黑惡犯罪案件刑事裁判涉財產案件執行到位總額4878.50萬元，到位率90.65%，位居全省第二。

望聞問切——開好社會治理之良方

善除害者察其本，善理疾者絕其源。永州法院積極延伸審判職能，通過司法建議推動問題解決和長效機制建設，「掐苗子」「開方子」「除根子」，共同消除黑惡勢力生成的土壤。

為此，永州中院制訂了《關於加強掃黑除惡專項鬥爭司法建議工作的意見》，要求法官針對案件反映出的行業監管漏洞、行政執法盲區、社會治理短板，以「病例」形式提醒各職能部門「堵漏」，完善工作機制，提高綜合治理能力。

「建議貴局提高治安管理能力，加大對特殊場所的檢查力度，發動群眾積極舉報，及時發現和查處涉賭違法犯罪活動，提升群眾自覺抵制賭博的法律意識。」

永州中院在審理涉黑案中發現，被告人犯開設賭場、尋釁滋事罪，助長了賭博風氣，擾亂了社會經濟秩序，且因此引發了其他刑事案件。對此，向公安機關提出了司法建議。

收到司法建議後，公安機關拿出了整改方案：加大對娛樂場所、酒店賓館等地的查處力度，加大涉賭危害宣傳，公布舉報電話鼓勵群眾積極舉報，依法嚴懲涉賭違法犯罪。

零陵區法院在審理一起重大涉黑案中發現，黑惡社會性質組織成員以請客吃飯送禮及恐嚇選民的方式幹涉當地基層選舉。對此，建議當地黨委政府加強對基層政權組織和基層群眾自治組織選舉的領導和監督，進一步規範選舉程序和行為。

當地黨委政府收到司法建議後，隨即反饋：在今後的工作中，將加強監督管理，積極發動群眾參與監督舉報，堅決同一切黑惡勢力做鬥爭。

「審而研，判而思，以案促治，以案促改。人民法院有責任有義務延伸審判職能，把司法建議作為參與社會綜合治理的有效方式。」分管刑事審判工作的永州中院黨組成員、副院長歐陽韶勇多次強調司法建議的重要性。

針對黑惡勢力在娛樂場所從事色情交易問題，建議公安機關加強對娛樂、服務行業從業人員的身份登記和管理，對曾經從事此類行業的人員進行聯網管理，一旦此類人員出現在娛樂場所，系統自動報警，提醒民警加強對該場所及相關人員的管理力度。

針對校園欺凌現象，建議教育機關嚴格履行監管職責，密切關注學生心理動態，對校園欺凌、校園矛盾糾紛等工作定期排查整治、嚴格出入管理、密切校警聯絡。

截至10月，永州市法院共發出相關司法建議111條，收到反饋111條，整改109條，司法建議發出數、反饋數和整改到位率均列全省第一。