中國經濟網北京12月18日訊 (記者 馬欣) 12月15日，保監會發布撤銷行政許可決定書，擬對崑崙健康保險股份有限公司（以下簡稱「崑崙健康」）的相關7家股東合計所持50%違規股權進行清退，並將相關投資人和中介機構列入市場準入黑名單。這是首個違規股權被清退的險企案例，也是近九年來保監會首次撤銷已經發出的行政許可書。
7家涉事股東存在提供虛假財務報告，作出資金來源為自有資金、無關聯關係的不實陳述，存在編制提供虛假材料等行為。其中，有5家公司至今仍是崑崙健康的股東，包括崑崙健康險的第一大股東福信集團有限公司，持股比例為19.04%。
去年底，西藏恆實投資有限公司、福建清科投資有限公司將合計持有的30.96%股權全部轉讓給深圳市宏昌宇企業管理諮詢有限公司、深圳市正遠大科技有限公司、深圳市泰騰材料貿易有限公司、深圳市正萊達實業有限公司4家公司，這6家公司也將被保監會依法處置。
對此，保監會根據《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款，保監會決定撤銷2016年12月1日作出的《關於崑崙健康保險股份有限公司變更股東的批覆》，以及2015年6月29日及2016年6月1日作出的兩個《關於崑崙健康保險股份有限公司變更註冊資本的批覆》。
值得一提的是，此前有公眾號發布文章稱，宏昌宇、正遠大、泰騰材料、正萊達這4家公司實際控制人或高管，存在與佳兆業及其關聯公司工作人員重名的現象，據此將崑崙健康的實際控制人指向「佳兆業郭英成家族」。
中國經濟網在近日發布的《崑崙健康違規股權將遭整肅 郭英成家族難做南郭先生》一文中曾報導稱，保監會已明確定性了崑崙健康的股權違規，接下來誰再「隱身」於保險隊伍中，「大隱隱於市」，也恐怕難做成「南郭先生」。
保監會撤銷對崑崙健康有關股東變更的行政許可
12月15日，保監會發布撤銷崑崙健康行政許可決定書（以下簡稱《決定書》），責令其清退七家股東的違規股權。
經保監會調查核實，深圳市宏昌宇企業管理諮詢有限公司等7家公司在投資入股崑崙健康、申請相關行政許可過程中，提供虛假財務報告，作出資金來源為自有資金、股東之間無關聯關係等不實陳述，存在編制提供虛假材料的行為。
其中，深圳市宏昌宇企業管理諮詢有限公司、深圳市正遠大科技有限公司、深圳市泰騰材料貿易有限公司、深圳市正萊達實業有限公司等4家股東在變更股東申請中，提供虛假財務報告，作出資金來源為自有資金的不實陳述，存在編制提供虛假材料行為。根據《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款，保監會決定撤銷2016年12月1日作出的《關於崑崙健康保險股份有限公司變更股東的批覆》（保監許可〔2016〕1237號）。
福信集團有限公司、西藏恆實投資有限公司、福建清科投資有限公司等3家股東在增資申請中，作出資金來源為自有資金、無關聯關係的不實陳述，存在編制提供虛假材料行為。根據《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款，保監會決定撤銷2015年6月29日作出的《關於崑崙健康保險股份有限公司變更註冊資本的批覆》（保監許可〔2015〕659號），及2016年6月1日作出的《關於崑崙健康保險股份有限公司變更註冊資本的批覆》（保監許可〔2016〕458號）中福信集團有限公司、西藏恆實投資有限公司、福建清科投資有限公司三家公司增資入股崑崙健康的許可。
同時，保監會責令崑崙健康三個月內引入合規股東，在引資完成前不得向違規股東退還入股資金，確保公司償付能力充足，維護公司穩定經營，切實保護投保人利益。
同時，對於相關投資人和中介機構，保監會依法將其列入市場準入黑名單。
違規股權合計佔比50% 佳兆業郭英成家族出局
崑崙健康成立於2006年1月，第一大股東為福信集團有限公司，持股約合4.46億股，佔總股本的19.04%。崑崙健康稱公司股權結構較為分散，不存在控股股東或實際控制人。崑崙健康的分支機構較少，目前只有北京、上海、廣東、浙江和山東五家省級分公司。
據慧保天下梳理，崑崙健康成立之初註冊資本為2億元，上海中科合臣與上海欣成投資集團並列崑崙健康最大股東，各佔20%股份，上海同協房地產開發公司以17.5%持股比例位居第二大股東。
2009年10月保監會批准崑崙健康的註冊資本將由2億元升至2.4億元，由新入股東深圳市嘉豪盛實業有限公司增資。增資完成後，嘉豪盛與中科合臣、欣成投資均以16.67%的持股比例並列第一大股東。2010年4月，保監會批准崑崙健康實施資本公積轉增股本，註冊資本由此前的2.4億元變更為3億元。2011年初，第四大股東太原正祥工貿有限公司將其12.5%股份轉讓杭州永原網絡科技有限公司，太原正祥完全出清崑崙健康。
2012-2015年間，崑崙健康又連續進行了4次增資，2012年3月註冊資本變更為3.9億元，9月註冊資本變更為4.4億元；2013年4月註冊資本變更為5.21億元；2015年7月，註冊資本變更為13.4億元。以上四次增資均未公布詳細增資情況，以及股東變更情況。
直至2016年崑崙健康披露的一季度償付能力報告，其股東信息才再次對外公開。福信集團以19.04%比例位居公司最大股東，西藏恆實投資以17.98%為第二大股東，第三大股東為福建清科投資，持股比例12.98%。三家公司均為2012年以後新增股東，此外新加入的股東還有北京金源時代購物中心、百榮投資控股集團兩家公司。崑崙健康這一股權變動情況保監會在6月份才予以批覆，同意崑崙健康註冊資本變更為23.42億元。而該文件也正是保監會此次撤銷的許可文件(保監許可[2016] 458 號)之一。
2016年12月，西藏恆實投資、福建清科投資將所持股權轉讓給深圳市宏昌宇企業管理諮詢有限公司、深圳市正萊達實業有限公司、深圳市正遠大科技有限公司、深圳市泰騰材料貿易有限公司。股權變更後，宏昌宇持有崑崙健康10.30%股份，正遠大持股7.68%，泰騰材料持股7.44%，正萊達持股5.54%，4家公司合計持股比例共30.96%。 西藏恆實投資、福建清科投資退出。
2017年2月，某自媒體發表原創文章稱崑崙健康系「佳兆業郭英成家族」實際控制的企業，在保險圈內引發軒然大波。新增4家公司實際控制人或高管，存在與佳兆業及其關聯公司工作人員重名的現象，據此將崑崙健康的實際控制人指向「佳兆業郭英成家族」。郭英成是佳兆業集團的創始人。2014年，佳兆業房源被限制交易，公司現金流枯竭，陷入債務危機，而郭英成也一直在香港滯留不歸。
據中國經濟網記者統計，上述4家新增公司所持股份與第一大股東福信集團持股數量合計佔崑崙健康全部股權的50%。
重拳前風雨來：保監會兩度問詢股權結構 監管函定性違規股權
事實上，保監會處置崑崙健康違規股權早有端倪。
今年2月17日，保監會下發《關於對崑崙健康保險股份有限公司股權有關問題的問詢函》，其中提及的問題包括：是否與「佳兆業郭英成家族」有關，入股資金是否來源於「佳兆業郭英成家族」下屬企業或其關聯方等。
隨後，崑崙健康作出回復，表示以上四方股東不存在關聯關係，且均與「佳兆業郭英成家族」無關。
2月27日，保監會再度下發了《關於對崑崙健康保險股份有限公司股權有關問題的二次問詢函》，要求該公司及其有關股東作進一步解釋。另外，保監會還質疑其中一家股東公司的回應披露與國家企業信用信息公示系統所示不符。
除此之外，保監會還要求崑崙健康提供4家股東公司每一級股東的基本情況，其中，法人股東就近三年主營業務、財務狀況、入股資金來源作出說明，並提供證明材料；自然人股東就入股資金來源作出說明，並提供證明材料。
不過，在二次問詢函之後，崑崙健康回應的相關細節始終未對外披露。
11月28日，保監會就險企公司治理下發第三批監管函，涉及崑崙健康、泰山財險、永安財險三家險企。保監會表示，在對上述三家保險公司進行公司治理現場評估時，發現三家公司均在「三會一層」運作、合規與內控管理、內部審計、關聯交易、信息披露、考核激勵等方面存在問題。
目前，正在第二次徵求意見的保險公司股權管理辦法規定，保險公司單一股東持股比例不得超過公司註冊資本的三分之一。但是，如果股東方存在關聯企業眾多、股權關係複雜且不透明、關聯交易頻繁且異常這類問題，就無法成為持股超過30%的控制類股東。
據了解，崑崙健康是第4家被監管層明確表示要對違規股權進行處置的險企。此前，保監會已下發監管函，將對君康人壽、華匯人壽、長安責任保險3家險企違規股權進行處置。這3家險企都存在違規股權代持的問題。
保險公司股權管理辦法二次徵求意見稿也表示：「被保監會撤銷行政許可的保險公司投資人，應當按照入股價格和評估價格的孰低者退出，這部分股份可以由保監會指定的機構承接。」
崑崙健康回應：尊重監管處置違規股權的決定
對於保監會下發的《撤銷行政許可決定書》，崑崙健康當日晚間發布聲明稱，公司完全尊重並高度重視有關監管決定，已於第一時間將文件轉告全體股東。
崑崙健康表示，「將認真貫徹落實監管決定，協調股東嚴格按照監管要求執行。目前，我公司經營正常、穩定，償付能力充足，業務發展狀況良好；股東變動不會給客戶利益造成損失；亦不會給合作渠道造成不利影響。我公司將堅持『保險姓保』的發展理念，堅持以客戶利益為中心，繼續做好保險主業。」