十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就「財稅改革和財政工作」相關問題回答中外記者提問。
3月7日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就「財稅改革和財政工作」相關問題回答中外記者提問。這是劉昆在回答記者提問。 新華社記者沈伯韓攝
成都商報紅星新聞記者：請問部長，在經濟下行壓力下，一些地方財政收入放緩，有些市縣為了保工資、保運轉、保基本民生，支出壓力有些大。請問，為了緩解地方上的這種財政困難，財政部門會有哪些具體措施，讓我們這些地方上的「緊日子」有一個更好的解決方式？
財政部部長劉昆：謝謝您的提問。您說地方上過緊日子，我們要求地方過緊日子，不是說要求他不發放工資。去年我國經濟總體上保持穩中向好的態勢，但部分地區受經濟結構不合理、新舊動能轉換緩慢等影響，確實有些地方保工資、保運轉、保基本民生，也就是我們講的「三保」，出現了一些困難。對這方面，我們是高度重視的，在去年年底召開的全國財政工作會議上，我專門做了布置，要求對「三保」給予保障，支持增強基層財政「三保」能力。
財政部近期也就這個問題組織了專項調研，而且對地方財政運行情況的監控也進行了分析。從各地的情況看，基層財政「三保」的情況還是平穩的。我想介紹一下今年預算關於這方面的安排。中央財政在安排今年預算的時候，將保持地方財政的財力作為重點進行了均衡。由於實行更大規模的減稅降費，中央財政採取了一系列措施，但中央本級財政收入預測增長數只能達到5.1%。由於中央本級採取了一系列壓支措施，中央財政本級支出預計增長數是6.5%，比收入略高一些。而中央對地方的均衡性轉移支付增長10.9%，這是兩位數的增長率，是相當高的一個數據。中央對地方稅收返還和轉移支付將達到7.54萬億，增長9%。這方面的資金是向財力薄弱地區、向中西部地區傾斜的，所以就為地方財政特別是中西部地區提供了強有力的財力支撐。
今年基層財政「三保」問題將是我們繼續關注的一個重點。考慮到經濟面臨的下行壓力，以及實施的更大規模的減稅降費政策，一些地方還是會面對比較大的支出壓力。解決這個問題，各級政府都要強化主體責任，縣級政府在安排預算時要統籌財力，調整優化支出結構，優先安排「三保」支出，並在預算執行階段，切實按預算執行。省級政府要加大對下的轉移支付力度，分配資金向基層困難地區傾斜。對於中央財政來說，我們將把幫助緩解基層財政困難作為黨中央交付的重大政治任務，把支持增強基層「三保」能力作為防範系統性和區域性風險的重要舉措來抓。中央財政寧可自己少花錢，也要想辦法擠出資金，做好縣級基本財力保障工作。剛才我也介紹了，2019年預算對縣級基本財力保障的轉移支付力度。
在具體措施上，一是全面壓實保障責任，督促地方各級政府在安排2019年預算時優先安排「三保」支出。二是突出保障重點地區、困難地區，我們今年將繼續安排階段性財力補助400億元，將資源能源型和東北地區等困難縣作為補助對象，提高困難地區民生政策兜底的能力。三是加大獎補資金投入。今年中央財政擬安排縣級基本財力保障獎補資金2709億元，同比增長10%，支持財政困難地區兜住底線。同時完善資金分配機制，財政越困難，省級財政均衡省內財力越努力，中央安排的轉移支付就越多。
從我們整個測算看，在加大了轉移支付力度之後，各地的「三保」支出是有財力保障的。相信通過各級財政的共同努力，一定能夠緩解部分地區的財政困難，確保黨中央、國務院出臺的相關政策在基層落實到位。謝謝。