拿到辦學許可證的校外培訓機構，為啥都後悔了？
2020-09-18 突然時課本文轉載自 教培校長參考
作者 | 中國管理科學研究院素質教育研究所 汪峻
2018年2月22日，教育部、民政部、人社部、工商總局辦公廳聯合印發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，將針對面向中小學生開展的各校燈校外培訓機構，進行嚴格規範整頓。
此次治理，對於「無證」的校外培訓機構，堅決予以取締或整改。高壓之下，很多校外培訓機構為了正常經營，開始辦理「民辦學校經營許可證」。據統計截至2018年12月12日，全國共摸排40萬所校外培訓機構，發現存在問題的機構27.3萬所，現已整改24.8萬所，也就是說，全國將近25萬家培訓機構拿到了辦學許可證。
但是我們最近發現，不少培訓機構對於從「黑」變「白」，拿到辦學許可證並沒有多大的歡喜，反而憂心重重。主要表現在以下幾個方面：
第一，運動式整頓之後，沒有辦學許可證的機構依然照常經營，而且為數較多，並沒有出現嚴厲打擊的態勢。這樣，對於交了錢辦了證的機構負責人而言，內心是失衡的，覺得辦不辦證意義不大。
第二，教育主管部門對拿到辦學許可的機構，基本上都是只管發證，對這樣培訓機構的管理基本上為「0」，沒有任何幫扶，所以，無論從管理教學和招生方面都沒有協調相關的機構，服務幫助民辦培訓機構的發展。這是培訓機構負責人心裡沒有找到組織的「歸屬感」。
第三，教育部全國性的整頓之後，對當初提出來的不能一次性交全年學費、不能聘請沒有教師資格證的人任教、不能舉辦應試型的培訓班。事實上，絕大部分城市，尤其是四五線城市，這類規定形同虛設，根本沒有起到任何作用。
第四，各地教育主管部門在辦證的過程中，都在場地面積大小，消防安全鑑定，房屋安全鑑定，風險保證金等各方面做了大量投入，資金鍊緊張，有的甚至出現工資不能發放的局面，大大影響了正常的發展。
當然，教育主管部門嚴格要求的出發點沒有錯，但對於中小培訓機構來講，的確存在很多實際困難，「一刀切」的模式不利於整個行業發展，尤其是從事校外素質教育培訓的機構。
因此，全國各類中小城市當前存在的現狀，需要教育主管部門從源頭制定相關政策法規，而不是整風運動，曇花一現。另外，對已經辦理資質的機構，要做到針對性的「幫扶」，而不是高高在上，或者認為作為「個體戶」的培訓機構數量太多，根本管不過來，所以就任其自生自滅。
培訓機構申請辦理辦學許可證的流程
機構一般分為分為營利性和非營利性
非營利性民辦學校，是指舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結餘全部用於辦學。因此，舉辦者只需要在教育部門或人保部門申辦《辦學許可證》後，再前往民政局申辦《民非登記證》，即可完成辦學資質資料的辦理。
營利性民辦學校，則是舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結餘依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。
通常，培訓教育企業會選擇設立營利性民辦學校（培訓公司），因此，舉辦者也需要在教育部門或人保部門申請《辦學許可證》，然後前往工商部門註冊《營業執照》，申請的經營範圍要含有培訓等業務。
消防問題
機構在租辦學場地之前，一定要提前搞清楚消防問題，是否能夠改造，消防問題有無安全隱患，要把情況調查清楚。
很多校長一拍腦袋就決定租下場地，但是後續場地即便改造，也不能達到辦學標準。這個場地你用，還是不用？
不用，30萬房租已經交了。用吧，後期投入那麼大，都有可能打水漂。
辦消防最麻煩的是一些比較細的條件：過道寬度、通風面積、消防栓/消防噴淋/煙感報警器/消防警鈴等相關消防要求，對於品牌、規格、密度、數量都有著冗長死板的規定，其中有一樣不過關就有可能不過關要求整改。
關鍵點在於有些場地是先天條件不足，不具備整改條件，所以一定要謹慎。
消防備案的材料一定要齊：
1.《建築消防設計防火審核申報表》；
2.《自動消防設施設計防火審核申報表》；
3.紀委、規劃、土地等主管部的立項批文及其他有關文件（土地產權證明或租賃協議書及其複印件、會議紀要、領導批文等）；
4.1:500總平面圖及室外消防給水圖；
5.建築平、立、剖面圖；
6.有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調及火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防煙及排煙系統）
7.工業項目另報生產工藝流程圖和說明書（說明原料及產品的品種、數量、規格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）；
很多機構辦學面積沒問題，全部卡在消防上了，消防不過關，等於你還搬家重新找地方，這些損失這些時間對於機構來說，都不是不能承受的成本。
消防是辦理辦學許可證的一大難關。
辦學許可證的書面申請材料
1.《教育培訓機構設立審批表》
2.有籌設的，需提供籌設批准書
3.經區民政部門審核同意擬辦辦學機構的名稱核定通知書
4.申辦報告
5.聯合辦學協議書
6.民辦學校章程（草案）；
7.場地租賃合同（附產權證明或房屋竣工驗收合格證明材料）；
8.經核名的消防驗收合格意見書及室內裝修竣工圖紙；
9.開辦資金《驗資報告》；
10.開辦資金銀行存摺、繳款單、銀行詢證函（其中之一）；
11.舉辦者的資格證明文件--舉辦者是法人的（即國家機構以外的社會組織），應提交法人資格的證明文件；舉辦者為公民個人的，要求提供由戶籍所在地公安機關或司法公證部門出具的無刑事犯罪記錄證明；身份證、畢業證；
12.法定代表人、校長、董事會（或理事會）成員、管理人員、教師、財會人員的資格證明文件，包括：身份證、畢業證、資格證及法定代表人、校長的董事會（或理事會）聘書，法定代表人還要求提供由戶籍所在地公安機關或司法公證部門出具的無刑事犯罪記錄證明；
13.校舍《房屋建築工程和市政設施工程竣工驗收備案審批表》或住建部門認可的建築安全鑑定公司出具的校舍《房屋結構安全鑑定報告書》。
審查判斷標準
1.申請正式設立的是民辦非學歷教育培訓機構；除民辦非學歷教育培訓機構以外的其他培訓機構不予審批。
2.教學場地：培訓中心教學場地面積不少於300平方米、開展青少年課外輔導的不少於400平方米，培訓學校校舍建築面積不少於2000平方米；租賃合同須經房屋租賃管理辦公室備案；租賃期不少於3年；場地用途不能為廠房或住宅；開展青少年課外輔導的，樓層不高於5層，培訓對象全為小學生的不高於4層。租賃合同須附產權證明或房屋竣工驗收合格證明材料。須取得用於成人（青少年）培訓用途的消防合格證明材料。
3.人員：
（1）應當正式設立理事會或董事會形式的決策機構；理事會或董事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等人員組成，不少於5人，其中三分之一以上的理事或董事應當具有五年以上教育教學經驗；設理事長或董事長一人，應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力；國家機關工作人員不得擔任理事會、董事會成員。
（2）法定代表人：由理事長（董事長）或校長擔任；須具有政治權利和完全民事行為能力，無犯罪記錄。
（3）校長：校長只能在一所民辦學校任職；要求具有教師資格並從事教育工作5年以上、或從事專業技術工作2年以上具有大學專科以上學歷和中級以上專業技術職稱。（很多校長被這個問題難住了，可以花點找一個具有五年以上技術職稱的退休老師掛名）
（4）專任教師：培訓中心專任教師不少於5人、培訓學校專任教師不少於10人；具有中級專業技術職稱教師佔專任教師總數的20%以上；開展青少年課外輔導的培訓機構具備中、小學教師資格證的教師不低於50%。
（5）財會人員：2名，要求具有會計人員從業資格證書。
5.其他：
（1）有教育培訓機構章程和管理制度。開展青少年課外輔導的，要有教育教學以及安全管理專項管理制度，配備專職安全主任。
（2）教育培訓機構的分教點，按不低於培訓中心設置標準設置。
教育部門需要去新申請的機構兩次，包括看場地，了解情況，中間如果缺少材料，隨時還要補齊，一般從申請到辦理出來大概會有半年的時間，如果消防卡殼，時間甚至會更長。
所以機構在辦理辦學許可證的時候，要一定足夠的耐心。
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