文丨西部菌
2018年，進博會和科創板的政策紅利落地上海，上海經濟一哥的地位更加穩固；北京不用說，海內外的資金、頂級人才結匯集於此，去年資金總量超過15萬億，聚集了最多的五百強企業總部。而地理上比鄰的兄弟城市深圳，自從2017年的經濟總量首次趕超廣州後，2018年再次突破2.4萬億，首次超過香港，位居亞洲第五。
在一線城市的激烈競爭中，定位綜合型城市的廣州，優勢似乎不那麼明顯了。不僅如此，二線城市更是形成了包圍的勢態。比如杭州，憑藉著全國首屈一指的數字產業，目標直指新經濟第一城。在談論網際網路時，人們習慣的說法也是北上深杭，不再帶上廣州。
那些原本低調發展的中西部二線城市，比如重慶、成都、西安，雖然經濟要低一個等級，但在過去兩年的城市營銷中，成功地C位出道成為網紅，賺足了眼球。與之對應的是，很多國家層面的政策利好，開始往中西部遷移，比如越來越多的大型會議論壇在內地召開。
廣州面臨的外部環境變化，不只是區域經濟層面的，還有整個全球產業分工的趨勢。早在2008年金融危機之後，全球購買力下降，廣州的強項領域外貿就一度遇冷。近一段時間受貿易環境變化的影響，廣州乃至廣東的進出口，再次面臨壓力。
新的產業形態，新的內外競爭格局，正在重塑經濟的版圖，作為老牌一線城市廣州，在重重壓力下該如何突圍？
其實不管是製造業升級，還是發展附加值更高的網際網路、金融業，都離不開人才。廣州在常住人口上的增長，反映的是綜合吸引力，科創地位的提高，說到底還是得靠尖端人才。廣州要轉型，人才優勢得進一步挖掘。
廣州在高等教育領域的優勢，要超過絕大部分城市。2018年，普通高等院校的在校大學生數量超過百萬，達到108.64萬人，在全國可以排到第一位。龐大的大學生數量，如果能夠就地轉化為產業人才，毫無疑問將為廣州提供豐富的智力支撐。
可以作為轉型抓手的人才優勢，還不止於此。比如在穗院士53人，全國領先；而人才孵化和創新平臺建設方面，目前廣州的國家工程技術研究中心達到18家，國家級的企業技術中心27家，國家重點實驗室20家，要強於絕大多數城市。
數據統計顯示，廣州10年來留學歸來人員，從不到2000人到目前超過6萬人，留學歸來人員相關企業達2500多家。廣州對尖端人才的吸附力逐漸加強，一方面源於從科研平臺到產業研發，平臺建設逐漸完善；另一方面，也是不斷推出真金白銀政策利好的結果。
在二線城市搶人的時候，廣州同樣伸出了橄欖枝。以黃浦區為例，此前發布的《廣州市黃埔區、廣州開發區聚集「黃埔人才」實施辦法》提到，對傑出人才、優秀人才、精英人才分別給予500萬元、300萬元、200萬元的安家費以及每月最高10000元、8000元、5000元的住房補貼，補貼期3年。此外，南沙、番禺、增城等地，同樣有相關的政策出爐。
一個區的補貼力度，要趕超部分城市，真金白銀顯示的是對人才的尊重。當然得看到，人才吸引力最終得看軟環境，補貼只是錦上添花的工具。而對於廣州來說，在人才利用轉化上的不足，恰恰是不容忽視的短板。
深圳的高等院校數量只有12所，在校大學生數量只有廣州的零頭，但這並不妨礙它成為全國科技創新的高地，匯聚了海內外的英才。廣州坐擁全國第一檔的教育實力，不過在發明專利授權量上，遠低於北京、上海和深圳，甚至比杭州和南京還要低，在含金量更高的PCT國際專利授權量方面，廣州甚至不及北京、上海和深圳的十分之一。
在科技轉化上的薄弱，影響了尖端人才的留居意願。它的原因是多樣的，比如缺少相配套的高新技術產業作為人才容器。當然更重要的是，在研發投入上存在不足。
根據統計公報，廣州的研究與試驗發展(R&D)經費支出在GDP的佔比，2017年為2.5%，勉強略高於全國平均水平，但低於全省平均水平的2.65%。作為對比，另外三大一線城市，北京、深圳和上海，佔比最低的上海也都有4%左右。和天津、杭州、蘇州等經濟體量略低的城市相比，廣州在研發投入上也有顯著差距。
廣州要將現有的高教資源盤活，為新經濟的轉型提供智力來源，就得加大投入力度。如果能夠維持和北上深差不多的水平線，廣州的科創實力將再上一個臺階。