大連市國稅局局長趙福增:稅負之惑 在於理性看待

　　央廣網大連1月25日消息（記者賈鐵生）記者從大連市國稅局獲悉，2016年大連市國稅局減免各項稅收211.2億元，同比增長29.9%，減免稅佔稅收收入比重達到26.5%。大連市國稅局局長趙福增認為，國家的減稅政策陸續在出臺，改革紅利在持續釋放，但是減稅幅度仍然追不上一些企業盈利下降的幅度，才促使企業的「稅痛感」凸顯出來。

　　大連市國稅局局長趙福增介紹，關於稅負的話題從來就沒有停歇過，近期之所以掀起了較大規模的熱議，「稅痛感」被層層放大，其實與當前中國經濟所處的轉型升級發展階段有著密不可分的聯繫。在經濟新常態的發展階段，企業成本上升是一個無法迴避的問題，我們也必須在改革發展和經濟下行壓力的現實環境下去理性看待企業稅負。過剩的產能、水漲船高的勞動力成本、不斷降低的附加值、被壓縮的利潤空間等諸多困難使得企業經營者的關注更多地轉向了稅收。大連所處的區位特點和產業結構特徵，也會使得一些產能落後的企業被吞沒在優勝劣汰的浪潮中。

　　營改增的全面推行，會使減稅效應隨著時間的推移不斷擴張、顯現。根據大連市國稅局的相關統計數據顯示，2016年大連市國稅局累計入庫營改增增值稅87.75億元，其中5月1日新納入試點範圍的4個行業共有24萬戶納稅人完成稅制轉換，累計入庫增值稅63.1億元，與之前繳納營業稅相比，累計減稅21.25億元。前期已試點的「3＋7」行業減稅18.29億元,合計減稅39.54億元。試點納稅人中，淨減稅額最大的5個行業分別是生活性服務業、部分現代服務業、房地產業、交通運輸業和電信服務業。以餐飲業為例，小規模納稅人稅負下降是非常明顯的。原來營業稅稅率5%，營改增後增值稅徵收率3%，降幅空間近一半。一般納稅人的餐飲企業，按6%的稅率徵稅，但購進的貨物、服務、無形資產或者不動產都可以抵扣，比如房屋租金可按11%抵扣，農產品按13%抵扣，酒水等其他材料按17%抵扣，按營業額計算銷項，再扣除所有進項，差額才是應交的稅金。實際稅負肯定不會超過5%，甚至遠遠低於5%。所以稅負也是的確減輕了的。相對於餐飲業這樣的傳統行業，一些科技創新型企業可能有更多的需求和呼聲。由於科技附加值高，人力成本高，能夠抵扣的原材料少，他們的降稅空間就會受到一定程度的制約。還有個別企業反映的稅負增加，也是要具體問題具體分析的，比如，有的企業沒有用好抵扣鏈條，有的企業因上道環節偷漏稅無法取得專用發票抵扣使得自身在營改增環環抵扣的制度下稅負抬升，生存困難等等。另外全行業減負，並不意味著行業裡的每一家企業都一定減負，企業與企業之間在對增值稅這一新鮮事物的接受程度上存在較大差異，有的企業因自身管理的原因，沒有享受到稅制改革的紅利。這其中的差異將倒逼企業自身進行改革，聚焦在向內控制成本、降本增效上。在爭議背後，稅務部門和納稅人的期待是一致的：降成本、補短板有利於企業創新和發展。

　　針對國家重點關注的「小微企業」， 近幾年國家出臺了一系列的稅收優惠政策，現在小微企業的免稅普及面已經高達100%。另外，近期大連市國稅局還進行了民營企業稅負調研工作，抽取了9個行業300戶企業樣本。調查結果顯示，從樣本企業2012年-2016年的相關數據來看，企業總體應納稅負呈現波動下降的趨勢，由2012年的4.47%下降到2016年的3.97%，其中峰值是2015年的4.60%。總體而言，稅負緩中有降，基本呈現趨同的特徵。