楚天金報訊 本報記者鄔紅波
「國企和民企一起去抓魚，魚來了，國有企業開始研究抓不抓？於是寫報告，先報國資委，如果問題重大要報市政府，如果太重大還要報市委，等批覆下來，魚早就被民企抓走了。」昨日，武漢市政協常委會上，省委常委、市委書記阮成發的一席話令人深思。
昨日的會議上，武漢首次披露國企改革頂層設計。會議透露，武漢國企改革方案醞釀已久、蓄勢待發，將從發展混合所有制經濟、股權激勵及員工持股等八個方面深化國企改革。
據介紹，截至去年底，武漢市屬國企資產總額7700億元，淨資產1668億元，去年的營業收入962億元，利潤總額103億元。國資委定下的目標是，到2016年，市屬國企資產總額達到1萬億元，淨資產超過3000億元，營業收入達到1800億元，利潤總額達到180億元。
新一輪改革不搞「一刀切」
競爭性行業國資穩步退出
武漢市國資委透露，《武漢關於深化國企改革完善國有資產管理體制的意見》初稿已形成，將從發展混合所有制經濟、股權激勵及員工持股、規範的董事會和監事會建設、市屬經營性國有資源集中統一監管、市屬國企領導人員市場化管理、市屬國企負責人薪酬待遇改革、重點企業調整改革等八個方面研究擬訂專項實施方案。
「新一輪國企改革不搞『一刀切』，分三類推進。」國資委透露，競爭類的國企，例如武商等，將全面推進混合所有制改造，採取國有相對控股、參股形式持股。
致公黨武漢市委建議，對這類市場開放程度高的競爭類國企，可引入員工、社會資本參股或控股，並在成熟時可實現國資的穩步退出。
功能類的企業，如城投集團、新港集團等，將吸納社會資本參與混合所有制改造，提升投融資能力。致公黨建議，這類公司應充分發揮國資的槓桿功能，鼓勵民企甚至外資進入，達到化解平臺債務風險的目的。
而公共服務類的企業，例如公交集團、水務集團，或將謹慎發展混合制。致公黨認為，對於提供公共服務的保障類行業，為避免因社會資本的逐利而犧牲公眾利益，國資應以絕對控股確保控制力，可採用服務合同、特許經營等不涉及股權的方式引導民資參與。
著力消除國企民資聯姻顧慮
拿出一批優質資產「靚女先嫁」
「調研發現，不論是國企還是民資，對於聯姻都有些顧慮。」武漢市政協經濟委員會負責人透露，一些國企認為現在經營很好，不願或不敢改制，而也有民企擔心無話語權，抱怨國企出讓部分多是盈利狀況不好的資產，投資回報率低，不願參與。
該負責人說，一些民營資本感興趣的資源壟斷產業，仍未完全取消對非國有資本的限制條款；一些開放領域缺乏透明的投資規則和投資細則，民企擔憂投資的安全性。
對此，武漢市國資委介紹，在改革方案中，對國資民資融合的路徑也有所設計，分別是：推進國企市場化重組，鼓勵民資參與國企改制重組或國有控股上市公司增發重組；推進國企上市，讓上市成為發展混合所有制經濟的重要途徑，力爭到2020年，市屬國企控股上市公司達到30家以上，市屬經營性國有資產證券化率達到70%以上。
此外，將創造條件吸引社會資本參與城市重點項目投資建設，採取授權經營、政府購買或租賃等方式；鼓勵國有資本主動進入科技型中小企業和創投領域，與民間資本共同設立股權基金。
武漢市工商聯主席李記澤建議，國資委要真心實意地拿出一批優質資產「靚女先嫁」，防止借混合之名甩包袱，把劣質資源推向市場。
借鑑「聯想模式」推員工持股
把員工和企業命運綁在一起
根據初步方案，武漢將在符合條件的混合所有制企業推進員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。
具體來說，武漢將允許國有企業和外部投資者、企業內部項目團隊共同出資新設混合所有制企業；鼓勵關鍵崗位的經營管理者、業務骨幹和核心技術人員（團隊）以現金、智慧財產權等出資參與本企業改制。
值得注意的是，從事完全競爭性業務、人力資本要素貢獻佔比高的轉制科研院所、工程資訊類企業、高新技術企業將率先推進管理層及核心業務骨幹持股。
「這其實是參考了聯想集團當時的做法。」有關人士介紹，聯想集團當年經國務院特批，成立了員工持股會，將35%的分紅權分到每個員工身上，並在2000年將其轉化為股權，使員工真正成為企業的主人。這被看做是聯想得以騰飛的體制動力。
「這不僅可以提高員工財產性收入，還把員工和企業的命運牢牢串在一起。」民建代表建議，分步實施員工持股制度，並建立退出機制，防止「大鍋飯」。
國企董事會不再是個擺設
將取消企業領導人員行政級別
「目前，武漢市屬國企，董事長、總經理均由市委選拔、任命，董事會成員也是政府選派，許多人缺乏企業管理經驗，也不具備足夠的專業技能；董事會對管理層沒有選聘權，董事會的決策往往是董事長『一言堂』。」昨日，民盟武漢市委代表一針見血指出，當前國企的董事會，就是個「擺設」。
對此，武漢市國資委介紹，此次國企改革，將分類建立董事、監事及經理人員市場化選聘機制，從任職條件、選聘方式、業績考核、激勵約束及退出方式等方面完善規則。「董事會對經理層有選聘權，鼓勵引進職業經理人」。
最重要的是，將取消企業領導人員行政級別，嚴格企業領導人員任期管理和考核，建立健全競爭機制及退出機制。
同時，建立國有企業領導人員收入與選任方式、職工收入、企業效益相匹配的差異化薪酬分配製度，對行政任命人員合理確定薪酬水平，對市場化選聘企業人員實行與市場接軌的分配機制。民盟建議，國企高層的薪酬應與公司業績緊密掛鈎。