國企改革被稱作「最難啃的骨頭」，今年是河南國企改革全面發力的關鍵一年，目前我省國企改革情況如何，都存在哪些問題，下一步又將如何推進國企改革向縱深發展呢?在5月24日召開的省十二屆人大常委會第28次會議上，副省長張維寧就我省國有企業改革攻堅戰情況向會議作了報告。
全省超4成國企已完成混合所有制改革
「去年，我省提前一年全面完成了化解鋼鐵過剩產能任務。同時，省管煤炭企業關閉礦井75對，退出產能1860萬噸，安置人員53598人，去產能總量和職工安置數量均在全國名列前茅，超額完成了化解產能年度任務。」張維寧在報告中稱，今年我省煤炭去產能工作正有序推進，截止目前，已退出產能156萬噸，800萬噸左右礦井關閉工作正在進行，職工分流安置全面啟動。
據介紹，今年3月，省政府對非工業企業混合所有制改革工作做了全面部署，選擇一批省管企業二三級子公司進行混改試點，已有15戶實現了股權多元化，11戶實現了混合所有制股權結構，5戶實現上市或掛牌，企業活力明顯增強。「同時，有9戶員工持股混改試點企業正在制定改革方案，」張維寧表示，在試點的基礎上，今年我省在省管企業子公司層面全面推開了混合所有制改革，已有36戶企業完成了混改方案的制定。
我省把資產證券化作為混改的重要實現形式，推動國有企業首發上市或新三板掛牌。據介紹，截止2016年底，省管國有控股(參股)上市公司14戶，總市值1475億元。據張維寧介紹，截止目前，我省混合所有制企業戶數佔總戶數的44%，其中，省國資委監管企業所屬混合所有制企業戶數佔總數的61%。
生產經營下滑勢頭已遏制 鄭煤集團等已持續盈利
「受益於改革推進和市場回暖等因素，我省國有企業生產經營遏制住了下滑勢頭，總體保持平穩運行。」張維寧介紹說，2016年，省市兩級監管企業實現營業收入4690億元，實現利潤71億元，同比增利96.7億元。省管企業實現營業收入3751億元，同比減虧38.6億元，省管非工業企業繼續保持較強盈利水平，實現利潤72億元。
據介紹，今年一季度，省管國有企業經營形態穩步向好，實現營業收入929億元，同比增加23.9%;實現利潤17.8億元，扭虧為盈，增利49億元;河南能源集團、平煤神馬集團和鄭煤集團從去年四季度以來持續盈利。
省管工業企業資產負債率高 資金鍊安全仍很脆弱
雖然我省國企改革取得了一定的成效，但張維寧坦言，隨著改革進行深水區，思想阻力大、轉型發展難，工作中還存在很多突出問題。而其中之一便是部分市縣、部門和企業的改革意識和擔當意識有待進一步提高。一些地方和企業思想不夠解放、觀念保守落後、過多考慮局部利益，因怕出問題而不願擔當、不敢但當、不作為，遇到矛盾畏首畏尾，「等、推、扯」，部分企業一定程度上還存在不願改、不敢改、不會改的問題，這些問題影響了改革的進度。
「同時，產權結構、組織結構、治理結構等方面改革亟待深入推進。」張維寧表示，我省國企中國有獨資「一股獨大」問題還很突出，法人治理結構還不健全、不完善，管理層級改革尚未到位，薪酬機制、獎勵機制、考核機制等還不夠活，體制性障礙不同程度存在。
此外，發生資金鍊風險的可能性也依然存在。據介紹，目前我省省管工業企業資產負債率高，「三煤一鋼」到期債務重，融資壓力大，資金鍊安全仍很脆弱。
我省國企改革將繼續放出「大招」
在報告中，張維寧也對接下來我省國企改革的重點做了介紹，猛獁新聞記者也進行了相關梳理，據悉，我省國企改革將繼續放出這些「大招」：
◎推動中原油氣、中原信託等首發上市或新三板掛牌
以引進戰略投資者、資本證券化和員工持股為主要形式，全面提速產權制度改革。推進企業多元承租，鼓勵省屬企業與地方國企、知名民企實施充足。力爭年前前，50%以上的競爭類省管企業在集團公司層面實現股權多元化。同時，進一步提高資產證券化率，推動中原油氣、中原信託、中原銀行、國控租賃首發上市或新三板掛牌。
◎取消省管企業行政級別
改革完善企業領導人員管理體制，取消省管企業行政級別，變企業領導人員身份管理為崗位管理。管少管好企業正職，省委和省政府國資委主要管理企業董事長、黨委書記，經理層副職由企業董事會和黨委會管理。同時，對組織任命的省管企業負責人，嚴格按薪酬有關規定執行，對作出突出貢獻的，完善表彰獎勵措施。
◎年底前省管企業管理層級壓縮到3級以內
壓縮管理層級，大力推動「三煤一鋼」瘦身健體、壓縮層級和減少法人，到年底將省管企業管理層級原則上壓縮到3級以內，法人單位壓減30%。同時，擴大兩類公司試點，在河南機械裝備集團試點基礎上，推動河南能源、國控集團分別改組為國有資本投資公司和運營公司。
◎6月底前省屬企業辦社會職能剝離移交工作大頭兒落地
將強力推進剝離企業辦社會職能，確保6月底前省屬企業辦社會職能剝離移交工作大頭兒落地。抓好3家煤炭企業封閉運行的醫療保險和生育保險移交地方管理工作，實現社會保險業務統一經辦，社保基金統一徵收使用。
◎力爭年底前完成50%以上「殭屍企業」的處置出清任務
通過兼併重組、債務重組、破產重整、破產清算等方式，分類做好「殭屍企業」處置。組件升級資管管理公司、設立國企改革發展基金，力爭年底前完成50%以上「殭屍企業」的處置出清任務。
◎今年全省化解煤炭過剩產能2000萬噸以上
6月底前兼併重組小煤礦、已停產的礦井關閉到位，其它礦井9月底前全部關閉到位，今年全省化解煤炭過剩產能2000萬噸以上。
◎積極推動省管企業降低負債率
力爭到年底，省管企業的資產負債率由72.6%降到68%左右，省管工業企業由81.9%降到75%左右。
◎進一步完善國資監管體制機制
開展向省管企業委派總會計師試點，不斷推進監督方式轉變。投資集團改組為國有資本運營公司，推進河南能源集團改組為國有資本投資公司，年底前要掛牌運營。