2018年09月26日 09:22 來源：河南日報 作者：王勇
字號內容摘要：優化營商環境至關重要。企業的投資和生產經營活動是一個國家、一個地區經濟增長的直接動因，在市場經濟條件下，人才、資金、項目等就像候鳥，哪裡環境好就往哪裡跑。
關鍵詞：優化營商環境;高質量發展;經濟軟實力
作者簡介：
河南省委書記王國生在全省促進非公有制經濟健康發展大會上指出：隨著時間的推移和形勢的變化，優秀的企業、優秀的團隊看重的不是眼前的小利，而是穩定、開放、可預期的發展環境。良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，也是一個國家或地區提高綜合競爭力的重要內容。因此，在現階段努力優化營商環境，不僅對實現經濟的高質量發展至關重要，而且也十分迫切。
優化營商環境至關重要。企業的投資和生產經營活動是一個國家、一個地區經濟增長的直接動因，在市場經濟條件下，人才、資金、項目等就像候鳥，哪裡環境好就往哪裡跑。王國生書記在省委十屆六次全會暨省委工作會議上指出：要把營商環境作為發展的「命門之穴」，強化親商安商意識，認真研究制定優化營商環境的政策措施，讓一流營商環境成為河南新標識。世界銀行報告表明，良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率提高0.36%。為此，世界各國及其地方政府無不把便捷高效的營商環境作為促進經濟發展的制勝法寶。
良好的營商環境是企業茁壯成長的深厚沃土，是放飛創業創新夢想的載體平臺，是社會主體自由馳騁的用武之地。良好的營商環境，不僅是吸引力、集聚力，也是創造力、驅動力，更是競爭力、生產力。它準確真實地反映了思想解放程度、市場發育程度、改革開放程度，以及經濟社會的綜合實力和長遠可持續高質量發展的內在潛力。
目前，河南正處於轉型升級的關鍵時期，在傳統主導產業優勢遞減、戰略性新興產業還較為弱小的背景下，只有營造出公平高效、優於其他地區的營商環境，才能吸引高端企業和要素聚集河南，才能更多承接發達地區資本外溢和產業轉移，不斷提高綜合競爭力。
優化營商環境十分迫切。早在2001年，世界銀行構建指標體系，對各國營商環境進行檢測評價，有效促進了世界營商環境的改善，大幅提升了國際競爭力。比如，東亞地區25個經濟體中，超過三分之二的經濟體在2017年總共實施了45項營商便利度改革。俄羅斯於2012年陸續頒布修訂了大量法律，優化營商環境；印度也在2014年9月提出「印度製造」倡議，採取了一系列改善營商環境的措施等。
近年來雖然各級政府出臺了一系列優化環境的政策，如出臺了「八項規定」，再如大幅度減少了行政審批事項等，但由於傳統體制的慣性作用，以及法律法規制度的不健全不完善等，優化營商環境存在著諸多瓶頸因素，因此也顯得更加迫切。
從世界銀行發布的《2018年營商環境報告》看，新加坡、紐西蘭、丹麥、韓國列前4名，中國列第78位，雖然比2013年上升了18位，但仍處於世界的中等水平，和先進國家和地區相比還有較大差距。河南作為內陸省份，不管是硬體環境還是軟體環境，應該說差距更大，還有很大的提升空間，迫切需要我們加倍努力，迎頭趕上。
優化營商環境任務艱巨。雖然優化營商環境異常緊迫，但必須認識到實現營商環境的優化，縮小與發展國家的差距，決不是一朝一夕一蹴而就的事。這是因為優化營商環境是一個點多面廣、紛繁複雜的系統工程，牽涉到的環節、部門和人員很多、很複雜,甚至連投資地的民風民俗都是營商環境很重要的組成部分，一旦某一個環節、某一個人出了問題,都可能成為市場主體實實在在的「痛點」,因此，必須樹立人人都是營商環境的理念，常抓抓細，久久為功，唯有此，才能實現優化營商環境的目標。
優化營商環境，一方面要投入財力物力建設基礎設施，完善城市功能，提高承載能力，另一方面，更要針對企業和市場主體的訴求，通過調整優化並有效落實法律法規制度，著力提高辦事效率和服務水平，更好發揮制度的支撐、保障和激勵作用。
換個角度看，優化營商環境實際涉及黨委政府的多個領域、多個部門，千絲萬縷的關係和聯繫，使得提高服務水平既需要單個部門的努力，更需要部門之間的協調配合。具體講就是要做好簡政放權的「減法」、做強監管的「加法」和優化服務的「乘法」，以主動服務、優質服務讓群眾舒心、企業順心。
還應該認識到，優化營商環境說到底是人的問題。作為公職人員一定要立足發展大局，強化服務意識，杜絕「慢」「懶」「怨」等不良風氣，當好服務企業的『店小二』，做到民有所思，我有所動；民有所願，我有所為；有求必應，無事不擾。作為社會一分子，要遵紀守法，文明行為，為優化營商環境增光添彩。
（作者系河南省社會科學院黨委書記）
姓名：王勇 工作單位：河南省社會科學院
職務：黨委書記